Решение от 30.05.2008 г № 143/36
О внесении изменений в Устав Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области
В целях приведения Устава Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ознакомившись с результатами публичных слушаний по проекту решения о внесении изменений в Устав Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области, Совет депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области решил:
1.Внести в Устав Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области следующие изменения:
1) в части 1 статьи 7 :
а) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Ельнинского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
б) пункт 21 после слов "разрешений на ввод объектов в эксплуатацию" дополнить словами "при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения", после слова "резервирование" дополнить словом "земель";
в) пункт 29 после слова "малого" дополнить словами "и среднего";
2) пункт 1 части 4 статьи 14 дополнить словами "кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами";
3) в статье 21 :
а) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет Глава муниципального образования, избираемый на муниципальных выборах.
Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе.";
б) часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. Заместитель Главы муниципального образования Ельнинское городское поселение Ельнинского района Смоленской области (далее также - заместитель Главы муниципального образования) избирается из числа депутатов по представлению Главы муниципального образования.
Заместитель Главы муниципального образования исполняет полномочия Главы муниципального образования в случаях, предусмотренных настоящим Уставом.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования заместитель Главы муниципального образования слагает полномочия перед вновь избранным Главой муниципального образования.";
в) часть 8 изложить в следующей редакции:
"8. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания. Заседание Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в 3 месяца.
Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее двух недель после избрания Совета депутатов в правомочном составе.";
4) в статье 22 :
а) в пункте 5 части 3 слова "главы администрации муниципального образования "Ельнинское городское поселение" Ельнинского района Смоленской области" заменить словами "главы администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области (далее также - Глава Администрации)";
б) в пунктах 15 , 16 , 17 части 3 слова "по представлению Главы муниципального образования" заменить словами "по представлению Главы Администрации";
в) пункт 3 части 4 дополнить словами ", осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования";
г) часть 4 дополнить пунктами 5 и 6 следующего содержания:
"5) в случае утраты городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
6) в случае увеличения численности избирателей городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.";
5) статью 26 изложить в следующей редакции:
"Статья 26. Глава муниципального образования Ельнинское городское поселение Ельнинского района Смоленской области
1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом городского поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального образования избирается сроком на 5 лет на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в соответствии с областным законодательством.
3. Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Совета депутатов на постоянной основе и обладает правом решающего голоса.
4. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению городского поселения и Совету депутатов.
5. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования.
Днем вступления Главы муниципального образования в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава муниципального образования не позднее чем на пятнадцатый день со дня официального объявления об избрании на должность принимает присягу:
"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы муниципального образования Ельнинское городское поселение Ельнинского района Смоленской области, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав Смоленской области, областные законы, Устав Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области, другие правовые акты органов местного самоуправления Ельнинского городского поселения, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей муниципального образования".
6. Глава муниципального образования обладает следующими полномочиями:
1) представляет городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения;
2) издает постановления и распоряжения;
3) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
4) осуществляет прием граждан;
5) информирует население городского поселения о деятельности Совета депутатов;
6) обеспечивает опубликование муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;
7) обеспечивает взаимодействие Совета депутатов с органами местного самоуправления других муниципальных образований;
8) организует работу Совета депутатов, координирует деятельность постоянных и временных комиссий Совета депутатов, дает поручения по вопросам их ведения;
9) ведет заседания Совета депутатов;
10) руководит аппаратом Совета депутатов;
11) отчитывается перед населением городского поселения о деятельности Совета депутатов и о своей работе;
12) открывает и закрывает счета Совета депутатов в банках, является распорядителем кредитов по счетам;
13) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру Совета депутатов;
14) подписывает контракт с Главой Администрации;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом.
7. Глава муниципального образования вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов.
8. Глава муниципального образования вправе формировать постоянно и/или временно действующие коллегиальные органы (коллегии, советы, комитеты, комиссии и другие) в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам местного значения городского поселения.
9. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
11) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
12) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
10.Решение о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования по всем указанным в настоящей статье основаниям, за исключением отзыва избирателями и отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принимается Советом депутатов в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств.
Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения Совета депутатов, правового акта Губернатора Смоленской области об отрешении от должности Главы муниципального образования, итогов голосования граждан городского поселения по отзыву Главы муниципального образования, решения суда.
11.В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования его полномочия до избрания нового Главы муниципального образования временно исполняет заместитель Главы муниципального образования.
12.В случае временного отсутствия Главы муниципального образования его полномочия исполняет заместитель Главы муниципального образования, а в случае отсутствия заместителя Главы муниципального образования - иное лицо, назначаемое Советом депутатов.
13.В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством .";
6) статью 27 изложить в следующей редакции:
"Статья 27. Трудовые и социальные гарантии для Главы муниципального образования
1. Главе муниципального образования гарантируются:
1) денежное содержание, а также компенсационные выплаты и пособия, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации;
2) условия службы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;
3) ежегодные основной и дополнительные оплачиваемые отпуска;
4) обязательное страхование на случай причинения ущерба здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных полномочий;
5) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период исполнения полномочий;
6) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов его семьи в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.
2. Предоставление гарантий Главе муниципального образования производится за счет средств местного бюджета.
3. Денежное содержание Главе муниципального образования выплачивается за счет средств местного бюджета.";
7) статью 29 изложить в следующей редакции:
"Статья 29. Глава Администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области
1. Администрацией Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области руководит Глава Администрации.
2. Глава Администрации городского поселения в осуществлении своей деятельности подотчетен Совету депутатов городского поселения.
3. Глава Администрации назначается по контракту.
Срок исполнения полномочий Главы Администрации устанавливается Советом депутатов.
Условия контракта для Главы Администрации утверждаются Советом депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и областным законом - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
4. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации устанавливается Советом депутатов в соответствии с требованиями областного и федерального законодательства.
Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Советом депутатов.
Лицо назначается на должность Главы Администрации Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с Главой Администрации заключается Главой муниципального образования в течение 10 дней после принятия Советом депутатов решения о назначении Главы Администрации.
5. На Главу Администрации распространяются ограничения и запреты, установленные законодательством Российской Федерации.
6. Глава Администрации осуществляет следующие полномочия:
1) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов в пределах своей компетенции;
2) заключает договоры и соглашения от имени городского поселения;
3) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского поселения в суде, а также в государственных органах;
4) организует прием граждан, рассмотрение писем и заявлений, принятие по ним решений;
5) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
6) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития городского поселения;
7) организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов Администрации городского поселения;
8) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения федеральными и областными законами;
9) представляет на утверждение Совета депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития городского поселения, отчеты об их исполнении;
10) представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджета городского поселения и отчет о его исполнении;
11) вносит в Совет депутатов проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов Совета депутатов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;
12) представляет в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
13) представляет в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
14) представляет на утверждение Совета депутатов структуру Администрации городского поселения;
15) по согласованию с Советом депутатов формирует Администрацию городского поселения;
16) представляет в Совет депутатов предложения об учреждении органов Администрации городского поселения в качестве юридических лиц и положения об этих органах для утверждения;
17) вносит в Совет депутатов проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию Совета депутатов;
18) утверждает состав и порядок подготовки планов реализации документов территориального планирования муниципального образования;
19) организует и руководит деятельностью Администрации городского поселения на принципах единоначалия;
20) в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;
21) назначает на должности и освобождает от должности руководителей структурных подразделений Администрации городского поселения, а также руководителей иных органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;
22) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам Администрации городского поселения, а также руководителям муниципальных предприятий и учреждений;
23) создает муниципальные предприятия, учреждения, организации, утверждает уставы и положения о них, заслушивает отчеты об их деятельности;
24) заключает с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального образования, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказанию услуг, в том числе инвестиционные контракты;
25) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами городского поселения.
7. Полномочия Главы Администрации городского поселения, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 8 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
8.Контракт с Главой Администрации городского поселения может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Совета депутатов или Главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
3) Главы Администрации городского поселения - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.";
8) часть 3 статьи 30 изложить в следующей редакции:
"3. Денежное содержание Главы Администрации определяется законодательством о муниципальной службе.
Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для отмены либо снижения гарантий, предусмотренных настоящей частью.";
9) часть 1 статьи 35 изложить в следующей редакции:
"1. В систему муниципальных правовых актов городского поселения входят:
1) Устав городского поселения;
2) решения граждан городского поселения, принятые на местном референдуме и оформленные в виде нормативных правовых актов;
3) решения Совета депутатов;
4) постановления и распоряжения Главы муниципального образования;
5) постановления и распоряжения Главы Администрации.";
10) в статье 40 :
а) пункт 2 части 4 изложить в следующей редакции:
"2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;";
б) часть 4 дополнить пунктом 20 следующего содержания:
"20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства.";
11) в части 1 статьи 44 слова "Главой Администрации" заменить словом "Администрацией".
2.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете "Знамя" после его государственной регистрации в отделе законодательства субъектов Российской Федерации Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу и вступает в силу после его официального опубликования.
И.о. главы муниципального образования
Ельнинское городское поселение
Ельнинского района
Смоленской области
С.Б.КУЛИКОВА