Решение от 30.01.2004 г № 777
Об утверждении бюджета города Смоленска на 2004 год
Руководствуясь статьей 9 Федерального закона от 25.09.97 N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 6, 19, 35 Федерального закона от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, областным законом от 17.12.02 N 92-з "Об областном бюджете на 2004 год", решением Смоленского городского Совета от 05.06.02 N 339 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Смоленске", Смоленский городской Совет решил:
1.Утвердить бюджет города на 2004 год по расходам в сумме 1752395 тыс. рублей и по доходам в сумме 1639178 тыс. рублей.
Установить предельный размер дефицита бюджета на 2004 год в сумме 113217 тыс. рублей, что составляет 9,4 процента от объема доходов бюджета города без учета финансовой помощи из областного бюджета и 6,9 процента от объема всех доходов бюджета города.
2.Утвердить источники финансирования дефицита бюджета города Смоленска на 2004 год согласно приложению 1.
3.Установить, что доходы бюджета города, поступающие в 2004 году, формируются за счет:
1) доходов от уплаты федеральных налогов и сборов:
- налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты муниципальных образований по ставкам в соответствии с федеральным законодательством;
- налога на доходы физических лиц по нормативам, установленным областным законом "Об областном бюджете на 2004 год";
- лицензионных и регистрационных сборов в соответствии с федеральным и областным законодательством;
- налога на имущество, переходящее в порядке наследования и дарения, по нормативам, установленным областным законом "Об областном бюджете на 2004 год";
- водного налога по нормативам, установленным областным законом "Об областном бюджете на 2004 год";
2) доходов от уплаты региональных налогов и сборов по нормативам, установленным областным законом "Об областном бюджете на 2004 год":
- налога на игорный бизнес;
- налога с продаж;
- налога на имущество организаций;
3) доходов от уплаты местных налогов и сборов:
- земельного налога по нормативам, установленным Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год";
- налога на рекламу в размере 100%;
- налога на имущество физических лиц в размере 100%.
4) доходов от уплаты единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;
5) доходов от использования имущества, находящегося в государственной муниципальной собственности, или от деятельности государственных муниципальных организаций - в соответствии с федеральным, областным законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления, в том числе:
- дивидендов по акциям, находящимся в муниципальной собственности, - в размере 100 процентов доходов;
- доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной муниципальной собственности, за исключением доходов от арендной платы за земли городов и поселков, земель сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения - в размере 100 процентов доходов в соответствии с федеральным и областным законодательством;
- доходов от арендной платы за земли городов и поселков, земель сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения - по нормативам, установленным федеральным и областным законодательством;
6) прочих налогов, сборов, пошлин и платежей, подлежащих зачислению в бюджет города, в соответствии с федеральным и областным законодательством.
4.Установить, что в доходы бюджета города зачисляются средства, поступающие от налогоплательщиков:
- в счет погашения задолженности, образовавшейся на 1 января 2004 года по налогу с продаж, а также пени и штрафы за несвоевременную уплату указанного налога - по нормативам отчислений в соответствии с федеральным и областным законодательством;
- в счет погашения задолженности по отмененным местным налогам и сборам, а также пени и штрафы за несвоевременную уплату указанных налогов и сборов в размере 100 процентов доходов в соответствии с федеральным законодательством.
5.Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств городского бюджета в счет погашения дебиторской задолженности прошлых лет, подлежат обязательному перечислению в полном объеме в доходы бюджета города.
6.Установить, что суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве налоговых санкций, предусмотренных статьями 116, 117, 118, 120 (пункты 1 и 2), 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 134, 135 (пункт 2) и 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации, за исключением объемов указанных сумм, подлежащих зачислению в федеральный бюджет, зачисляются в бюджет города в размере 50 процентов.
7.Установить, что в 2004 году в бюджет города поступают платежи от следующих видов доходов:
1) земельного налога за земли сельскохозяйственного назначения в размере 90%;
2) земельного налога за земли несельскохозяйственного назначения в размере 100%;
3) арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, в размере 90%.
4) арендной платы за земли несельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, в размере 100%.
8.Порядок зачисления налогов и сборов в бюджет города устанавливается федеральным, областным законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.
9.Утвердить бюджет города на 2004 год по основным источникам поступления доходов в суммах согласно приложению 2.
10.Утвердить распределение ассигнований по расходной части бюджета города Смоленска на 2004 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации согласно приложению 3.
11.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города 2004 года по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации согласно приложению 4 (не приводится).
12.Установить, что из общей суммы расходов бюджета города, предусмотренных пунктом 1, сумма общего объема текущих расходов бюджета города составляет 1670293 тыс. рублей, сумма общего объема капитальных расходов составляет 82102 тыс. рублей.
13.Установить, что средства, выделенные в 2004 году бюджету города из вышестоящих бюджетов (дотации, субсидии и субвенции), предоставляются и расходуются в порядке, установленном Администрацией Смоленской области в соответствии с нормативными актами Правительства Российской Федерации, и направляются на реализацию:
1) областных целевых программ в сумме 1774 тыс. рублей, в том числе:
- долгосрочной областной комплексной программы "Дети Смоленщины" на 2004 - 2006 годы в сумме 1103,0 тыс. рублей;
- программы развития системы образования Смоленской области на 2004 - 2006 годы в сумме 671,0 тыс. рублей;
2) Закона Российской Федерации от 15.05.91 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" , Федеральных законов от 10.01.02 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" и от 26.11.98 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", на возмещение расходов по предоставлению гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и аварии на производственном объединении "Маяк", а также ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, проезда на общественном транспорте городского и пригородного сообщения, - в сумме 4470,0 тыс. рублей;
3) Федерального закона от 06.05.03 N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг", - в сумме 42485,0 тыс. рублей;
4) Федерального закона от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", за исключением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, - в сумме 13211,0 тыс. рублей;
5) на финансирование расходов, связанных с проведением мероприятий по поддержке развития физической культуры и спорта - в сумме 17,0 тыс. рублей;
6) на возмещение расходов по выплате реструктуризированной задолженности администрации города поставщикам тепловой и электрической энергии - в сумме 49160,0 тыс. рублей;
7) на финансирование расходов, связанных с компенсацией стоимости питания учащихся муниципальных образовательных учреждений, - в сумме 17874,0 тыс. рублей;
8) государственного стандарта общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях - в сумме 195343,0 тыс. рублей;
9) на финансирование расходов, связанных с реализацией Федерального закона "О ветеранах", - в сумме 92194,0 тыс. рублей.
14.Утвердить общий объем дотации, выделяемой в 2004 году из областного бюджета бюджету города на выравнивание уровня социально-экономического развития, в сумме 14397,0 тыс. рублей.
15.Утвердить расходы бюджета города на финансирование капитальных вложений 2004 года по перечню строек и объектов в сумме 34341,0 тыс. рублей согласно приложению 5 (не приводится).
Установить, что выделение средств из бюджета города негосударственным коммерческим организациям на строительство, техническое перевооружение и реконструкцию объектов осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными нормативными правовыми актами.
16.Установить следующие лимиты предоставления кредитов в 2004 году из бюджета города:
- для муниципальных унитарных предприятий в пределах финансового года, - в размере 1 процента от объема общих расходов бюджета города; на срок, выходящий за пределы финансового года - в размере 1,5 процента от объема общих расходов бюджета города.
Администрация города предоставляет бюджетные кредиты на возвратной и платной основе путем заключения договоров в соответствии с "Положением о порядке предоставления бюджетных кредитов муниципальным предприятиям города Смоленска за счет средств бюджета города".
Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем муниципальным предприятиям, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.
Средства бюджета города в 2004 году предоставляются с уплатой процентов в размере до 2/3 действующей учетной ставки Банка России.
Решение о предоставлении бюджетного кредита принимается администрацией города.
Договор о предоставлении бюджетного кредита от имени администрации города Смоленска заключается Финансово-казначейским управлением администрации города Смоленска.
17.Установить лимит объема привлеченных средств в 2004 году от кредитных учреждений и организаций в сумме 580000 тыс. рублей на погашение дефицита бюджета города и сокращение временных кассовых разрывов.
Утвердить Программу государственных внутренних заимствований города Смоленска на 2004 год согласно приложению 6 (не приводится).
Установить верхний предел муниципального долга на 1 января 2005 года по долговым обязательствам города Смоленска в сумме 955000 тыс. рублей, в т.ч. предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям в сумме 30000 тыс. рублей.
18.Установить, что администрация города Смоленска имеет право предоставлять муниципальные гарантии юридическим лицам в 2004 году в размере до 0,01 процента включительно от общего объема расходов бюджета города.
Утвердить перечень предоставляемых в 2004 году юридическим лицам муниципальных гарантий города Смоленска на сумму, превышающую 0,01 процента общего объема расходов бюджета города, согласно приложению 7 (не приводится).
19.Установить на 2004 год, в пределах финансового года, лимит предоставления инвестиционных налоговых кредитов, налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в бюджет города в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в размере 0,5 процента от налоговых доходов, фактически поступивших в бюджет города в 2004 году.
20.Сохранить на 2004 год работникам муниципальных учреждений социально-культурной сферы доплату в размере 10 процентов от тарифной ставки (оклада) по единой тарифной сетке и надтарифный фонд оплаты труда работникам учреждений управления образования в размере 22 процентов.
21.Установить на 2004 год надбавку в размере 20% к окладам (ставкам) среднего медицинского персонала муниципальных лечебных учреждений города Смоленска, имеющего повышенный уровень среднего профессионального образования, и доплату в размере 300 рублей водителям скорой и неотложной помощи муниципальных лечебных учреждений "Станция скорой помощи" и "Детская клиническая больница".
22.Разрешить администрации города в ходе исполнения бюджета перемещать бюджетные ассигнования между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных распорядителям получателям бюджетных средств.
23.Утвердить в составе расходов бюджета города резервный фонд администрации города Смоленска в размере 7000 тыс. рублей, что составляет 0,58 процента от планируемых собственных доходов бюджета города.
Порядок расходования средств резервного фонда администрации города Смоленска определяется постановлением главы города Смоленска.
24.Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями, организациями и предприятиями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Вытекающие из договоров обязательства, принятые муниципальными учреждениями, организациями и предприятиями сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета города на 2004 год.
Администрация города Смоленска обеспечивает в установленном порядке через Финансово-казначейское управление администрации города Смоленска учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города муниципальными учреждениями, организациями и предприятиями, финансируемыми из бюджета города на основе смет доходов и расходов.
Перечень кодов бюджетной классификации расходов, по которым осуществляется учет обязательств и порядок учета, определяется администрацией города Смоленска.
Финансово-казначейское управление администрации города Смоленска в процессе кассового исполнения бюджета города имеет право приостанавливать оплату расходов муниципальных учреждений, организаций и предприятий, нарушающих установленный порядок учета обязательств.
25.Приостановить действие решений сессий городского Совета в части, предусматривающей выделение финансовых средств, не обеспеченных источником финансирования в бюджете города Смоленска на 2004 год, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
26.Утвердить перечень городских целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета города Смоленска на 2004 год, согласно приложению 8 (не приводится).
27.Установить, что из городского бюджета выделяется финансовая помощь в сумме 4613,0 тыс. рублей следующим общественным организациям и учреждениям федеральной и областной собственности:
тыс. рублей
- Заднепровская районная организация Смоленской областной 33,0
организации инвалидов
- Ленинская районная организация Смоленской областной 34,0
организации инвалидов
- Промышленная районная организация Смоленской областной 33,0
организации инвалидов
- Смоленский филиал гос. образовательного учреждения 500,0
высшего профессионального образования "Московский
университет МВД РФ"
- Некоммерческое партнерство профессиональный 720,0
волейбольный клуб "Феникс"
- Смоленская городская общественная организация ветеранов 30,0
войны и военной службы
- Смоленская общественная организация ветеранов, 180,0
пенсионеров ВОВ, труда, Вооруженных Сил и
правоохранительных органов
- Смоленское областное объединение 80,0
физкультурно-оздоровительных и спортивных организаций
профсоюзов (бассейн "Днепр")
- Отдел внутренних дел Ленинского района г. Смоленска 122
- Отдел внутренних дел Заднепровского района г. Смоленска 121
- Отдел внутренних дел Промышленного района г. Смоленска 110
ВСЕГО 461328.Администрация города Смоленска на любом этапе исполнения городского бюджета вправе в соответствии с Бюджетным кодексом принимать решение о блокировке расходов получателей бюджетных средств при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств или невыполнения требований настоящего решения.
29.Администрация города не позднее 17 дней со дня подписания настоящего решения утверждает сводную бюджетную роспись.
Председатель Смоленского
городского Совета
В.В.ВОВЧЕНКО
Приложения
2004-01-30 Приложение к Решению от 30 января 2004 года № 777
2004-01-30 Приложение к Решению от 30 января 2004 года № 777
2004-01-30 Приложение к Решению от 30 января 2004 года № 777