Отчет от 21.09.2004 г № Б/Н
О работе Смоленского городского Совета II созыва в первом полугодии 2004 года
В отчетном полугодии (январь - июнь 2004 года) представительный и исполнительный органы местного самоуправления города Смоленска в соответствии со своими уставными полномочиями, требованиями региональных и федеральных законов, наказами избирателей продолжали решать многочисленные вопросы местного значения.
I.Итоговые статистические данные о работе Смоленского городского совета за этот период характеризуются следующим образом:
1.Проведено 9 сессий городского Совета, из них 3 - внеочередных. На 51-й внеочередной сессии (январь) утверждена новая структура администрации города, которая уточнена с учетом опыта первого года работы нового главы администрации и в связи с его избранием в декабре 2003 года главой города. Основным вопросом внеочередной 54 сессии (март) было внесение изменений и дополнений в Устав города, определивших, в частности, полномочия нового должностного лица муниципального образования - главы города. 56 внеочередная сессия (апрель) в первом чтении приняла важное решение по наведению порядка в организации пассажирских перевозок в Смоленске.
2.Все сессии городского Совета прошли при активном участии депутатов. Средний процент их явки на сессии отчетного полугодия составил 92,6%. При голосовании по каждому рассматриваемому вопросу имелся кворум.
Сессии проведены с приглашением и присутствием представителей областной прокуратуры, областного объединения организаций профсоюзов, Уполномоченного по правам человека в Смоленской области, представителей средств массовой информации. Закрытых заседаний на сессиях не было.
При рассмотрении некоторых вопросов на сессиях присутствовали депутаты Смоленской областной Думы, руководители ряда департаментов Администрации области.
3.На сессиях всего рассмотрено 149 вопросов. Из них непосредственно по финансово-бюджетным проблемам - 32 (21,5%), проблемам городского хозяйства, жизнеобеспечения населения - 10 (6,7%), промышленности, транспорта, связи и землепользования - 10 (6,7%), здравоохранения и экологической безопасности - 7 (4,7%), торговли и бытового обслуживания, среднего и малого бизнеса - 3 (2%), образования, науки, культуры, спорта и молодежи - 10 (6,7%), самоуправления, законности, правопорядка и защиты прав граждан - 18 (12%). 68 вопросов (45,6%) прямо или косвенно относились к социальной сфере.
Все указанные проблемы комплексно обсуждались также при утверждении бюджета города 2004 года, его исполнения в 1-м квартале 2004 года, рассмотрении проекта расходной части бюджета на 2005 год, итогов выполнения Программы социально-экономического развития города на 2003 год и принятии Программы социально-экономического развития на 2004 год.
4.84 вопроса (56,4%) обсуждены с заслушиванием отчетов, докладов и информации должностных лиц администрации города. В том числе:
- главы города Халецкого В.Н. (об оптимизации структуры администрации города);
- заместителя главы города по городскому хозяйству и промышленности Логутова А.И. (о ходе выполнения Комплексной программы по энергосбережению и внедрению энергосберегающих технологий на 2003 - 2005 годы; о работе муниципального пассажирского транспорта; об эксплуатации и техническом обслуживании внутридомовых газовых сетей; о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период; о ходе выполнения решения городского Совета "Об утверждении Правил благоустройства города"; о реализации плана благоустройства городских территорий в соответствии с наказами избирателей);
- заместителя главы города по социальной сфере Шведа Н.Ф. (о социальной поддержке населения города в 2003 году);
- заместителя начальника УВД области - начальника милиции общественной безопасности Гудилина С.А. (о состоянии правопорядка в городе);
- заместителя начальника управления госнаркоконтроля по Смоленской области Ковалева А.А., директора Федерального экспериментального Центра по разработке и апробации технологий профилактики наркомании среди молодежи Брук Т.М., заместителя начальника управления образования и молодежной политики Леоненкова М.В. (о ходе выполнения Комплексной программы противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, их незаконному обороту на 2001 - 2005 годы);
- глав администраций районов города (о подготовке зон отдыха города к летнему сезону 2004 года);
- исполняющей обязанности начальника управления образования и молодежной политики Вороновой Н.А. и начальника Смоленского городского отдела департамента Федеральной государственной службы занятости населения Тихоновой Т.А. (об организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2004 году); Вороновой Н.А. (о работе детских учреждений дополнительного образования; о мероприятиях управления образования и молодежной политики по упорядочению системы и повышению эффективности работы детских общественных объединений);
- начальника финансово-казначейского управления Абрамова В.Н. (о финансировании городского управления по делам ГО и ЧС; о бюджете города 2004 года и внесении в него изменений; об уточнении бюджета города 2003 года; об исполнении бюджета города за 2003 год и 1-й квартал 2004 года; о проекте расходной части бюджета города на 2005 год);
- начальника управления экономики Акуловой Н.В. (о тарифной политике на 2004 год; об изменении действующих тарифов на коммунальные услуги и утверждении тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями; о выполнении Программы социально-экономического развития города на 2003 год и Программе социально-экономического развития г. Смоленска на 2004 год);
- начальников управлений жилищно-коммунального хозяйства, промышленности, транспорта и связи Голубева Д.Н. и Киселева С.А. (о работе подчиненных управлений в 2003 году и организации работы в 2004 году); Киселева С.А. (об организации пассажирских перевозок на территории города);
- начальника управления здравоохранения Старовойтова В.И. (о реализации Программы иммунопрофилактики и работе управления здравоохранения);
- главного санитарного врача по г. Смоленску Пономарева И.Г. и начальника управления жилищно-коммунального хозяйства Голубева Д.Н. (о санитарно-эпидемиологической ситуации в г. Смоленске и о ходе выполнения принятого по этому вопросу решения);
- начальника управления культуры Михненкова В.М. (о ходе подготовки к празднованию 70-летия Ю.А. Гагарина, 59-й годовщины Победы советского народа над немецко-фашистскими захватчиками и 200-летия со дня рождения М.И. Глинки);
- председателя комитета по физической культуре и спорту Лысакова А.М. (о состоянии и мерах по дальнейшему развитию в городе спорта инвалидов);
- начальника отдела туризма Корсак О.И. (о ходе выполнения муниципальной Программы "Развитие туризма в г. Смоленске на 2003 - 2007 гг." в 2003 году);
- директора МУП "Спецавтохозяйство" Филипенкова Г.А. (о чрезвычайных мерах по предотвращению нападения безнадзорных собак на граждан).
5.По остальным вопросам с отчетами, докладами и информациями выступали депутаты городского Совета. В том числе: Вовченко В.В. - о работе Смоленского городского Совета во втором полугодии 2003 года и обращении Смоленского городского Совета к Председателю Правительства РФ об оказании финансовой помощи городу в связи с подготовкой к 60-летию Великой Победы; Соловьев Л.А. - об итогах выполнения Комплексной программы по укреплению законности и правопорядка в г. Смоленске на 2001 - 2003 годы и внесении изменений и дополнений в Устав города; о законодательных инициативах в Смоленскую областную Думу о принятии областных законов "О статусе города-героя Смоленска - административного центра Смоленской области" и "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области"; о проекте Положения о порядке отзыва депутата Смоленского городского Совета, главы города Смоленска; Полупанов И.П. - о Комплексной программе по укреплению законности и правопорядка на территории города на 2004 - 2006 годы; Олейникова В.М., Деткова А.В., Носик В.Ф., Ульяненкова Е.А., Соловьев Л.А., Антипенко А.С., Саницкий Г.Б., Павлов Д.С. - о работе возглавляемых ими постоянных депутатских комиссий; Павлов Д.С. - о награждении смолян Почетными грамотами Смоленского городского Совета и внесении изменений в Положение "О премии имени Ю.А. Гагарина для учащихся муниципальных образовательных учреждений города"; Носик В.Ф. - об обращении в Государственную Думу по проекту Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений".
6.Все вопросы вносились в повестки дня и готовились к рассмотрению заблаговременно, за исключением 3-х вопросов, поставленных на обсуждение непосредственно на сессиях (о финансировании городского штаба ГО и ЧС - 51 сессия; об отказе депутатов от льготы по бесплатному проезду на городском пассажирском транспорте - 52 сессия, об обращении городского Совета к Председателю Правительства РФ об оказании финансовой помощи городу - 57 сессия).
Вопросов, снятых с повестки дня в ходе сессии, не было.
7.По рассмотренным вопросам принято 135 решений (в том числе протокольных), в 19 случаях представленная на обсуждение депутатов информация принималась лишь к сведению.
83,1% решений принято единогласно, 13% - 2/3 от установленного числа депутатов, остальные - простым большинством голосов.
8.Ввиду важности правовых актов для жизни города все они проходили тщательную детальную проработку в депутатских комиссиях, управлениях, комитетах и отделах администрации города. 7 из них рассматривались на сессиях дважды (вначале принимались в первом чтении), 4 документа направлялись в комиссии для доработки в соответствии с высказанными на сессиях предложениями депутатов.
По 3 вопросам решения на сессиях приняты не были, так как не получили одобрения большинства депутатов (в том числе по предложению переименовать Смоленский городской Совет в городскую Думу).
9.Для повышения оперативности в подготовке и качества принимаемых городским Советом правовых актов отдельные вопросы до сессий предварительно обсуждались на депутатских слушаниях, на которые приглашались все депутаты Совета, а также руководители, специалисты подразделений администрации.
За отчетный период проведено 4 слушания с обсуждением проектов 11 документов организационно-планирующего и нормативного характера, других решений.
10.Решениями городского Совета в 1-м полугодии 2004 года:
а) приняты новые руководящие документы организационно-планирующего характера:
- Программа социально-экономического развития города на 2004 год;
- Прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2004 год;
- Комплексная программа по укреплению законности и правопорядка в городе на 2004 - 2006 годы;
- Программа развития и поддержки малого предпринимательства на 2004 - 2006 годы;
- Реестр объектов муниципальной (городской) собственности города Смоленска;
б) подведены итоги (либо промежуточные итоги) реализации руководящих документов организационно-планирующего характера:
- Программы социально-экономического развития города на 2003 год;
- Комплексной программы по укреплению законности и правопорядка в г. Смоленске на 2001 - 2003 годы;
- Комплексной программы по энергосбережению и внедрению энергосберегающих технологий на 2003 - 2005 годы;
- Комплексной программы противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, их незаконному обороту на 2001 - 2005 годы;
в) утверждены новые руководящие документы нормативного характера:
- Правила благоустройства города Смоленска;
- новая редакция Положения о Книге Почета школьников города-героя Смоленска;
- Правила организации пассажирских перевозок на территории города;
- Положение о проведении торгов на право заключения договоров использования муниципальных маршрутов пассажирского автотранспорта;
- Маршрутная сеть городского транспорта общего пользования;
- Порядок определения арендной платы за пользование нежилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности;
- Правила размещения и условий эксплуатации объектов мелкорозничной торговой сети;
- Правила размещения объектов наружной рекламы и информации;
г) внесены изменения и дополнения в действующие документы нормативного характера:
- в Положение "О премии имени Ю.А. Гагарина для учащихся образовательных учреждений города";
- в Положение об увековечении памяти выдающихся событий и личностей;
- в Правила содержания собак и кошек в городе Смоленске и Правила отлова и содержания безнадзорных животных;
- в Положение о муниципальном земельном контроле на территории города;
- в Порядок расчета годовой арендной платы за нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности.
Всего принято 18 решений по корректировке содержания ранее принятых городским Советом правовых актов, в том числе один раз - по представлению прокуратуры Смоленской области.
11.Важное социально-экономическое значение имели также решения:
- о передаче администрации города полномочий по установлению (согласованию) тарифов на отдельные виды услуг, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями;
- о внесении изменений в решение 52 сессии "Об утверждении тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями на 2004 год" (установлен понижающий коэффициент к тарифу за техническое содержание и обслуживание лифтов для жильцов 2 этажа; увеличен тариф на содержание и текущий ремонт квадратного метра общей площади для возмещения расходов на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования);
- о нормах предоставления земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства;
- о базовых размерах арендной платы по видам использования земель на 2004 год;
- об обеспечении населения города льготными лекарственными средствами.
12.Трижды городской Совет выступил перед Смоленской областной Думой с законодательными инициативами:
- о принятии областного закона "О внесении изменений в областной закон "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области" (дважды);
- о принятии областного закона "О статусе города-героя Смоленска - административного центра Смоленской области".
Кроме того 57 сессия городского Совета приняла решение об обращении в Государственную Думу РФ по проекту Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений".
13.За отчетное полугодие принято 6 решений, гарантирующих предоставление налоговых льгот некоторым категориям граждан и организаций, нуждающимся в поддержке. Среди них - ООО "Антарестрансавто", на территории которого размещены объекты мобилизационного значения; автовокзал; областное отделение Фонда социального страхования; областной онкологический клинический диспансер; общественные организации инвалидов.
Решением 53 сессии льготы по оплате жилья и коммунальных услуг предоставлены ветеранам боевых действий, многодетным семьям (имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет), реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, членам их семей.
14.Рядом правовых актов городской Совет использовал свои права по поощрению лучших жителей города, в том числе детей и подростков, чествованию смолян, внесших большой вклад в социально-экономическое развитие Смоленска и Смоленщины.
Почетными грамотами Смоленского городского Совета (9 решений) были награждены ряд лучших социальных работников, работников образования, культуры, здравоохранения, бывшие малолетние узники концлагерей.
За высокие творческие результаты, успехи в учебе 12 городским школьникам присуждены премии им. Ю.А. Гагарина, 6 учащимся музыкальных школ - имени М.И. Глинки, 4 учащимся детских художественных школ - премии имени М.К. Тенишевой. Лауреаты указанных премий, а также учащиеся - победители и призеры чемпионатов мира, Европы и России, победители молодежных и юниорских Кубков мира и Европы, учащиеся, отличившиеся в других видах деятельности (всего 21 человек) и 3 детских коллектива решением городского Совета занесены в Книгу Почета школьников города-героя Смоленска.
В соответствии с Положением об увековечении памяти выдающихся событий и личностей приняты решения об установлении мемориальных досок доктору медицинских наук, основоположнику хирургической школы в Смоленской области профессору Картавенко А.Н.; выдающемуся скульптору, народному художнику России, Почетному гражданину города Смоленска Сергееву А.Г.; доктору медицинских наук, бывшему ректору Смоленской медицинской академии Козлову Н.Б.; бывшему генеральному директору ПО "Кристалл", Почетному гражданину города Смоленска Шкадову А.И.
15.Предварительное рассмотрение вопросов, проектов правовых актов городского Совета, их подготовку к рассмотрению на сессиях также в тесном взаимодействии с администрацией города, руководителями предприятий, учреждений и организаций, некоторых региональных и федеральных структур проводили, как и прежде, постоянные депутатские комиссии городского Совета. В отчетном полугодии продолжали работать 8 комиссий:
- планово-бюджетная;
- по вопросам городского хозяйства;
- по вопросам землепользования, промышленности, транспорта и связи;
- по социальной политике;
- по вопросам здравоохранения и экологической безопасности;
- по вопросам самоуправления, законности, правопорядка и защиты прав граждан;
- по вопросам науки, образования, культуры, спорта и молодежи;
- по регламенту и депутатской этике.
На 52 и 53 сессиях Совета в январе - феврале 2004 года все комиссии отчитались о своей работе в 2003 году.
За отчетный период комиссиями проведено 63 заседания, в том числе 9 совместных и 17 расширенных (с приглашением депутатов других комиссий).
Всего на заседаниях комиссий рассмотрено 278 различных вопросов и проектов правовых актов (решений). Многие вопросы, рассмотренные городским Советом на сессиях, обсуждались несколькими и даже всеми комиссиями Совета.
СВОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ОБ ИТОГАХ ПОЛУГОДОВОЙ РАБОТЫ
ДЕПУТАТСКИХ КОМИССИЙ
| Постоянные депутатские комиссии | |||||||
| Планово-бюджетная | По вопросам городского хозяйства | По вопросам землепользования, промышленности, транспорта и связи | По социальной политике | По вопросам здравоохранения и экологической безопасности | По вопросам самоуправления, законности и правопорядка и защиты прав граждан | По вопросам науки, образования, культуры, спорта и молодежи | |
| Проведено заседаний | 15 | 13 | 9 | 8 | 6 | 6 | 6 |
| В т.ч. совместных | 3 | - | 2 | 2 | 2 | - | - |
| Рассмотрено вопросов | 62 | 49 | 36 | 35 | 26 | 25 | 45 |
| В т.ч. вынесено на сессии Совета | 35 | 28 | 15 | 13 | 10 | 16 | 29 |
| Средняя явка депутатов на заседания | 70% | 64,1% | 68% | 89% | 77,1% | 83,3% | 56% |
Примечание. Ввиду отсутствия обращений комиссия по регламенту и депутатской этике в отчетном полугодии заседаний не проводила.
16.Городской Совет систематически информировал горожан о своей работе, используя при этом средства массовой информации и непосредственное общение депутатов со своими избирателями в избирательных округах.
В газетах "Смоленские новости" и "Рабочий путь" опубликовано 38 принятых решений, а также краткие отчеты обо всех проведенных сессиях Совета, информационно-аналитические материалы о наиболее важных правовых актах социального характера.
Депутаты городского Совета вместе с руководителями администрации города приняли участие в 25 радиопередачах прямого эфира, в ходе которых информировали смолян о работе Совета и депутатских комиссий, получили более 80 вопросов слушателей, по которым либо дали разъяснения, либо направили депутатские запросы по их разрешению в соответствующие подразделения администрации города, региональные органы власти.
В установленные дни депутатами был организован прием горожан. Регулярно проводились встречи депутатов с избирателями по месту жительства, в трудовых коллективах.
17.Во исполнение принятого в 2003 году решения депутаты Совета в отчетном полугодии продолжали организовывать выполнение наказов избирателей по благоустройству города на основе использования специальных денежных средств, выделенных на эти цели из бюджета города (из расчета 300 тыс. руб. на каждый избирательный округ).
II.Количественные и качественные показатели итогов работы Смоленского городского совета, в целом органов городского местного самоуправления в первом полугодии 2004 года
1.Бюджет и финансы
Полугодовой бюджет города по доходам исполнен на 49% к годовому плану.
В городскую казну поступило 806 млн. 643 тыс. руб. (на 15% больше, чем в соответствующем полугодии 2003 года), из них собственных доходов - 68,65% (в абсолютных цифрах на 20,7% меньше, чем в 1 периоде 2003 года), безвозмездных перечислений - 31,35%.
Из областного бюджета на реализацию федеральных законов поступило дотаций и субсидий на сумму 71,5 млн. руб. (на 32,3 млн. руб. больше по сравнению с таким же периодом прошлого года). Расходы по возмещению льгот ветеранам, чернобыльцам, инвалидам и другим категориям составили 66,6 млн. руб.
8 кредитными договорами на нужды города привлечены заемные средства на сумму 113 млн. руб. Они направлены на оплату топливно-энергетических ресурсов (67,6 млн. руб.), благоустройство города (13,5 млн. руб.), строительство социального жилья (9 млн. руб.) и выплату заработной платы бюджетникам (1,4 млн. руб.).
Исполнение бюджета по расходам составило 46,6% к плану года: израсходовано 822 млн. 682 тыс. руб. - на 38 млн. 635 тыс. руб. меньше, чем в 1 полугодии 2003 года. Однако отраслевые расходы бюджета возросли.
На 1 июля 2004 года бюджет города имеет кредиторскую задолженность в сумме более 875 млн. руб., в том числе по оплате топливно-энергетических ресурсов с учетом долгов прошлых лет - более 52 млн. руб. (год назад эта задолженность была меньше и составляла 15,5 млн. руб.). Вместе с тем задолженность города перед областным бюджетом со 140 млн. в начале года к 1 июля с.г. уменьшена до 54,5 млн. руб.
Продолжалась работа по усилению контроля над целевым использованием бюджетных средств путем дальнейшего поэтапного перевода бюджетных учреждений на казначейскую систему исполнения бюджета (переведено еще 6 муниципальных предприятий), укрепления в бюджетных организациях и учреждениях финансовой дисциплины. Финансово-казначейским управлением администрации города проведено 38 проверок их финансового хозяйства.
2.Промышленность и транспорт
Основные показатели работы промышленных предприятий города всех отраслей и всех форм собственности сохранили положительную динамику развития. За отчетный период ими выпущено продукции и оказано услуг в действующих ценах на 3,1% больше, чем в 1 полугодии 2003 года. Причем производство потребительских товаров выросло на 25,2%, особенно льняных и пенько-джутовых тканей, чулочно-носочных изделий, мясных и колбасных изделий, масла, цельномолочной продукции, муки.
Однако реализовано продукции на 1,9% меньше, чем произведено (крупными и средними предприятиями). Больше других испытывали трудности со сбытом продукции предприятия машиностроения и металлообработки (отгружено 88,6% произведенной продукции).
На 6% возрос объем перевозок грузов автомобильным транспортом всех отраслей экономики (включая физических лиц и малых автопредприятий), на 47% - их грузооборот.
Вместе с тем уменьшился пассажирооборот городского транспорта общего пользования, особенно трамваев и автобусов (перевезено пассажиров на 14,8 млн. меньше), хотя маршрутными таксомоторами, находящимися в собственности физических лиц, перевезено пассажиров в 1,2 раза больше, чем в 1 полугодии 2003 года (30,7 млн. человек). Количество привлеченных маршрутных таксомоторов к июлю 2004 года составило уже 664 единицы. Приняты меры по оптимизации их маршрутов, упорядочению работы.
3.Строительство и ремонт, жилищно-коммунальное хозяйство
За счет всех источников финансирования в городе построено и сдано в эксплуатацию еще 958 новых благоустроенных квартир площадью почти 70 тыс. кв. метров. За счет освободившегося муниципального жилого фонда улучшены жилищные условия 121 семье.
На реализацию муниципальной Программы "Социальное жилье" израсходовано почти 10 млн. руб., на текущий и капитальный ремонт муниципальных объектов города - 5,4 млн. руб.
Муниципальными предприятиями на объектах внешнего благоустройства города выполнено работ на сумму 68 млн. руб. (на уровне 1 полугодия 2003 года).
Предприятием "Дормостстрой-1" освоено более 25 млн. руб., из них почти 16 млн. истрачено на текущий ремонт городских дорог и тротуаров во всех трех районах города, 1,8 млн. - на устройство ливневых канализаций, 422 тыс. руб. - на восстановительные работы после аварий, 7,5 млн. руб. - на ремонт дворовых территорий, в том числе в избирательных округах по депутатским запросам - 381,7 тыс. руб.
Муниципальное предприятие "Жилищник" выполнило работ по капитальному ремонту жилищного фонда на 2 млн. 167 тыс. руб. Отремонтировано 42 тыс. кв. метров мягких, шиферных и металлических кровель домов (в 5,2 раза больше, чем в 1 полугодии 2003 года), более 5 тыс. метров внутренних систем водоснабжения (больше на 7,8%), 2760 кв. метров фасадов. Вместе с тем из-за трудностей бюджета города текущий ремонт инженерного оборудования и жилых зданий продолжал финансироваться недостаточно, в результате чего уже 72% кровель, трубопроводов отопления, холодного и горячего водоснабжения выработали свой нормативный срок эксплуатации. К тому же в отчетном полугодии в муниципальную собственность принято еще 52 жилых дома с большим числом инженерных коммуникаций, находящихся, как правило, в ветхом состоянии.
Большие работы выполнены предприятием "Смоленсктеплосеть": заменено 5,4 км тепловых сетей в двухтрубном исчислении, 7 котлов и 49 насосов, 13 водоподогревателей. Продолжаются работы по строительству новой газовой котельной по ул. Нахимова, монтажу нового водогрейного котла в котельной по ул. Соболева. Завершена газификация жилых домов по ул. Б. Октябрьская, Днепровская, Рабочая и Кооперативная, заканчиваются работы по газификации ряда домов на ул. Парижской Коммуны, Б. Советской. Подготовлена проектно-сметная документация по газоснабжению жилых домов в пос. Миловидово. Всего на газификацию городского жилищного фонда выделено 658 тыс. руб.
Муниципальным предприятием "Горводоканал" отремонтировано 485 водопроводных и канализационных колодцев, 379 гидрантов и задвижек, 1454 водоразборные колонки. Переложено 506 м ветхих сетей водопровода и канализации, проложено 323 м новых сетей. Введена в эксплуатацию насосная станция по ул. Исаковского.
Силами предприятия "Смоленские городские электрические сети" капитально отремонтировано наружное освещение на Витебском путепроводе, установлены светильники на 8 городских улицах, продолжаются работы по замене уличных светильников на натриевые лампы, восстановлению похищенных проводов уличного освещения. Из городского бюджета на строительство и реконструкцию городского уличного освещения израсходовано 240 тыс. руб.
Муниципальным предприятием "Спецавтохозяйство" оказано услуг по вывозу отходов на сумму 32,7 млн. руб., в том числе населению - на 7,3 млн. руб.
Улучшились показатели работы муниципального предприятия "Банно-прачечное хозяйство", доходы которого увеличились на 15% (по прачечным) и 33% (по баням).
Муниципальное предприятие "Горзеленхоз" выполнило работы на сумму почти 6 млн. руб. Посажено более 3 тыс. деревьев, 205 тыс. шт. цветочной рассады, озеленено 3,6 га городской территории.
4.Торговля, бытовое обслуживание, общественное питание
Совершенствование рыночной торговли вновь достигло позитивных результатов.
В городе поддерживается большой ассортимент продуктов питания и социально значимых непродовольственных товаров, более того, потребительский рынок товаров и услуг стал более насыщенным и платежеспособный спрос населения на товары и услуги удовлетворяется в полной мере.
Несмотря на закрытие ряда торговых предприятий, торговая сеть города возросла еще на 69 магазинов, 8 предприятий общественного питания и 174 предприятия бытовых услуг. Их товарооборот увеличился соответственно на 8%, 24,3% и 3%. Возрос также товарооборот на городских рынках. В результате ввода новых предприятий приток частных инвестиций в экономику города составил 28 млн. руб.
На 18 существующих предприятиях торговли проведены работы по их реконструкции и внедрению новых прогрессивных форм обслуживания. На эти цели привлечены частные инвестиции в размере 32 млн. руб. Кроме того произведены реконструкция и ремонт на 78 предприятиях бытового обслуживания, 10 предприятиях общественного питания.
На 332 единицы увеличилось количество действующих субъектов малого предпринимательства. В сфере потребительского рынка число предприятий малого бизнеса составляет 78%. В 1 полугодии 2004 года значительно выросли налоговые поступления в бюджеты всех уровней от данных субъектов, применяющих упрощенную систему налогообложения и единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Эти поступления в бюджет города увеличились соответственно в 2,5 раза (составили 6,2 млн. руб.) и в 3,2 раза (12,8 млн. руб.). За 1 полугодие 2004 года оборот розничной торговли малого бизнеса составил более 5 млрд. руб., (79,8% от общего розничного товарооборота города), малыми предприятиями общественного питания реализовано продукции на 79,6 млн. руб. (52,9% от общего объема общественного питания в городе), объем бытовых услуг малого бизнеса составил 97,1 млн. руб. (81,1% от общегородского объема).
В целях обеспечения здоровья населения, профилактики правонарушений на потребительском рынке надзорными и контролирующими органами регулярно проводились проверки предприятий торговли и услуг. За отчетный период проверено 494 предприятия, в том числе 21 реализующее алкогольную продукцию. Взыскано 564 тыс. руб. штрафов, приостановлена продажа товаров на сумму 679 тыс. руб., приостановлена работа 3 предприятий. Проверено также 17 предприятий общественного питания, 25 предприятий обследовано на предмет соответствия продажи алкогольной продукции лицензионным требованиям.
Отделом по защите прав потребителей управления по потребительскому рынку и развитию предпринимательства администрации города организовано 3 рейда и 87 проверок предприятий торговли и сферы услуг. На большинстве проверенных предприятий (86%) обнаружены различные нарушения, в результате чего на 29 предприятиях реализация товаров была приостановлена, штрафные санкции составили 61,2 тыс. руб., ряд руководителей привлечены к административной ответственности. Отделом рассмотрено 854 жалобы горожан. Восстановлены нарушенные права 452 потребителям, им возвращено более 240 тыс. руб. В защиту интересов потребителей предъявлено 2 иска в мировой суд.
5.Социальная сфера
На социальную поддержку населения израсходовано более 86 млн. руб. (почти на 14 млн. больше, чем в 1 полугодии 2003 года), в том числе из бюджета города - 76,26 млн. руб., внебюджетных средств - 9,76 млн. руб., спонсорской помощи - 41,2 тыс. руб. Как и ранее, социальная поддержка нуждающихся смолян оказывалась путем оказания им льготной либо бесплатной продовольственной, материальной, финансовой, медицинской и иной помощи, их льготного торгового обслуживания.
В частности, увеличилось количество малообеспеченных семей (до 13920), получающих субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг. Таких субсидий начислено на сумму почти 31 млн. руб., из них возмещено бюджетом города 9,7 млн. руб.
Увеличено количество предприятий, осуществляющих льготное обслуживание социально незащищенных слоев населения (с 34 до 42). Предприятия общественного питания, магазины кулинарии, как и ранее, организовывали льготное обслуживание ветеранов в дни празднования Победы над фашистской Германией.
Принимались меры по дальнейшему совершенствованию торгового обслуживания инвалидов и участников Великой Отечественной войны, которые по месту жительства продолжают пользоваться услугами специальных отделов продовольственных магазинов. В отчетном периоде вновь расширен обязательный ассортиментный перечень продовольствия, реализуемого данной категории ветеранов с минимальной торговой надбавкой в 1%. Всего за полугодие в этих отделах обслужено почти 12 тыс. человек.
Несмотря на бюджетные трудности качественно решались задачи медицинского обеспечения. В течение отчетного полугодия стабильно работали муниципальные лечебно-профилактические учреждения.
Благодаря своевременно проведенной вакцинопрофилактике населения весной 2004 года удалось избежать эпидемии гриппа в городе. Вместе с тем муниципальные программы по оказанию медицинской помощи горожанам, страдающим тяжелыми хроническими заболеваниями, выполнены на 73,6%.
Не в полном объеме обеспечивались медикаментами льготные категории горожан, финансировались выполнение Программы "Дети города", капитальный ремонт муниципальных лечебно-профилактических учреждений. В целом здравоохранение в отчетном полугодии профинансировано лишь на 39% от годового плана, чем не выполнены решения 52 и 55 сессий городского Совета.
В сложных бюджетных условиях в целом успешно выполняли свои учебно-воспитательные задачи в истекшем полугодии учреждения дошкольного, школьного и дополнительного образования.
Процент успеваемости учащихся школ города по итогам минувшего учебного года остался на стабильном прежнем уровне - 97%. Только 4 учащихся из 212 кандидатов на получение золотой и серебряной медали снизили оценки в ходе единого государственного экзамена. Число медалистов по итогам учебного года вновь возросло (2003 год - 157, 2004 год - 209). Учащиеся города достойно представляли Смоленск на различных областных и республиканских конкурсах и олимпиадах.
В рамках целевых муниципальных программ продолжалась работа по укреплению здоровья детей дошкольного и школьного возраста, число которых с 3 группой здоровья незначительно, но повышается.
В учебно-воспитательном процессе все активнее применяются здоровьесберегающие методики и технологии, взаимодействие школ и лечебно-профилактических учреждений в пропаганде здорового образа жизни, развитие среди детей массового спорта, организация хорошего питания и отдыха школьников. В школах проводились занятия по Программам "Азбука здоровья" и "Будущее детей", функционировали постоянно действующие лектории по пропаганде вреда алкоголя, наркотиков и табакокурения. В спортивно-физкультурных учреждениях занималось 4785 детей, в спортивных школьных секциях - 12770. Общеобразовательные школы при сохранении принципа адресности вернулись к дотационной системе организации школьного питания. За летний период 2004 года в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием, в загородных стационарных лагерях отдохнуло 18630 школьников.
Принимались дальнейшие меры по повышению качества и эффективности воспитания детей. В воспитательный процесс в школах продолжали внедряться Программы "Я - личность", "Образ жизни - достойный человек", "Воспитание духовной культуры школьников" и другие, в городских дошкольных учреждениях - "Радуга", "Одаренный ребенок", "Развитие" и другие. В системе дополнительного образования (10 учреждений и 8813 детей и подростков) активно работают детско-юношеские спортивные школы (4784 занимающихся), Дворец творчества детей и молодежи (2238 воспитанников в 196 учебных группах), а также муниципальный подростковый центр "Смоленские дворы", в состав которого входят 28 клубов по месту жительства детей и молодежи. В клубах работает 81 кружок, их посещает 2288 человек.
Совершенствовалась работа по социальной защите детей-сирот и детей, находящихся под опекой, детей из малообеспеченных семей. 489 детей из бюджета города ежемесячно получали пособие в размере 900 руб. (до 6 лет) и 1000 руб. (с 6-летнего возраста). Детям, находящимся под опекой, сохранены бесплатный проезд в муниципальном транспорте, бесплатное обучение в художественных и музыкальных школах, 50%-я скидка за содержание в дошкольных учреждениях.
За исключением Центральной библиотечной системы и Камерного театра муниципальные учреждения культуры в 1-м полугодии повысили показатели своей деятельности. Особенно большой прирост дала система кинообслуживания населения: число посещений кинотеатров города, особенно "Современника", возросло почти в 3 раза. Стабильно работали городской Дом культуры, Дома культуры в п. п. Гнездово, Миловидово, Б. Сортировочная. Большую работу учреждения культуры провели в период празднования 70-летия со дня рождения Ю.А. Гагарина, 200-летия со дня рождения М.И. Глинки.
6.Состояние законности и правопорядка
В отчетном полугодии сохранилась тенденция уменьшения преступности в городе. Зарегистрировано 3965 преступлений, что на 5,8% меньше, чем за аналогичный период 2003 года. Еще в большей степени (на 17,3%) произошло снижение количества тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе убийств, квалифицированных краж.
Вместе с тем, криминогенная обстановка в Смоленске продолжает оставаться тревожной, требующей дальнейшей активизации работы правоохранительных органов, органов местного самоуправления, общественности по профилактике правонарушений и преступности, в первую очередь организованной, в сфере экономики, сбыта наркотиков, детской.
Итоги работы всех постоянных депутатских комиссий, в целом Смоленского городского Совета II созыва, администрации города в 1-м полугодии 2004 года обсуждены среди депутатов, учтены при планировании их последующей деятельности.