Приложение к Решению от 15.08.2008 г № 315 Положение
Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Сычевский район» смоленской области глава 1. составление, рассмотрение и утверждение проекта бюджета муниципального района
Статья 1.Общие положения составления (утверждения) проекта бюджета муниципального района
1.Проект бюджета муниципального района составляется и утверждается сроком на три года (на очередной финансовый год и плановый период).
2.В целях составления проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект бюджета муниципального района) Глава муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области принимает правовой акт, в котором определяются порядок и сроки осуществления мероприятий, связанных с составлением проекта бюджета муниципального района, подготовкой документов и материалов, обязательных для представления одновременно с проектом решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (далее - решение о бюджете муниципального района).
3.Проект решения о бюджете муниципального района утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета муниципального района и добавления к нему параметров второго года планового периода проекта бюджета муниципального района. Изменение параметров планового периода бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с настоящим решением.
4.Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета муниципального района осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета муниципального района.
Статья 2.Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете муниципального района
1.В проекте решения о бюджете муниципального района должны содержаться основные характеристики бюджета муниципального района, к которым относятся:
1) общий объем доходов бюджета муниципального района;
2) общий объем расходов бюджета муниципального района;
3) дефицит (профицит) бюджета муниципального района.
2.В проекте решения о бюджете муниципального района должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.
3.В проекте решения о бюджете муниципального района устанавливаются:
1) перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального района (с указанием их кодов, а также закрепляемых за ними видов (подвидов) доходов бюджета муниципального района);
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района (с указанием их кодов);
3) прогнозируемые доходы бюджета муниципального района, за исключением безвозмездных поступлений, по группам, подгруппам, статьям доходов на очередной финансовый год и плановый период;
4) прогнозируемые безвозмездные поступления в бюджет муниципального района по кодам видов доходов на очередной финансовый год и плановый период;
5) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
6) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
7) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, в очередном финансовом году и плановом периоде;
8) объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам в очередном финансовом году и плановом периоде, по каждому межбюджетному трансферту;
9) распределение по местным бюджетам межбюджетных трансфертов, предоставляемых в форме дотаций, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
10) источники финансирования дефицита бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, установленные статьей 95 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в случае принятия бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период с дефицитом);
11) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области;
12) бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период;
13) бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, отражаемые в составе ведомственной структуры расходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов на очередной финансовый год и плановый период;
14) цели предоставления субсидий лицам, указанным в статьях 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, объем бюджетных ассигнований на предоставление конкретной субсидии на очередной финансовый год и плановый период (за исключением субсидий муниципальным бюджетным учреждениям и муниципальным автономным учреждениям). Субсидии муниципальным бюджетным учреждениям и муниципальным автономным учреждениям предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ведомственной структурой расходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
15) объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных муниципальных целевых программ на очередной финансовый год и плановый период;
16) размер резервного фонда Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период;
17) объем расходов бюджета муниципального района на обслуживание муниципального долга на очередной финансовый год и плановый период;
18) объем бюджетных ассигнований на финансирование муниципальной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период;
19) объем расходов бюджета муниципального района, связанных с финансированием муниципальных нужд Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период;
20) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.
21) общий объем условно утвержденных (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета муниципального района, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета муниципального района.
Статья 3.Внесение проекта решения о бюджете муниципального района на рассмотрение Сычевской районной Думы
1.Проект решения о бюджете муниципального района вносится на рассмотрение Сычевской районной Думы Главой муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области не позднее 15 ноября текущего года.
2.Проект решения о бюджете муниципального района представляется в Сычевскую районную Думу одновременно со следующими документами и материалами:
1) основными направлениями бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период;
2) предварительными итогами социально-экономического развития муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемыми итогами социально-экономического развития муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области за текущий финансовый год;
3) прогнозом социально-экономического развития муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период;
4) прогнозом основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период;
5) пояснительной запиской к проекту решения о бюджете муниципального района;
6) методиками (проектами методик) и расчетами распределения межбюджетных трансфертов;
7) верхним пределом муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого планового периода;
8) проектом программы муниципальных внутренних заимствований муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период;
10) проектом программы муниципальных гарантий муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период;
11) оценкой ожидаемого исполнения бюджета муниципального района на текущий финансовый год;
13) оценкой ожидаемого исполнения консолидированного бюджета муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области на текущий финансовый год;
14) проектом муниципальной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период;
16) проектом структуры муниципального долга на очередной финансовый год и плановый период;
17) долгосрочными муниципальными целевыми программами, утвержденными Главой муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области, впервые предлагаемыми к финансированию за счет средств бюджета муниципального района с начала очередного финансового года;
18) распределением бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных муниципальных целевых программ;
19) отчетами о реализации долгосрочных муниципальных целевых программ, включающими в себя оценку эффективности их реализации;
20) перечнем муниципальных нужд муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период;
21) проектом ведомственной структуры расходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
3.Сычевская районная Дума вправе запросить иные документы и материалы, необходимые для рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального района.
4.Одновременно с решением о бюджете муниципального района Глава муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области вносит в Сычевскую районную Думу проекты следующих решений:
1) о прогнозном плане приватизации муниципального имущества муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области на соответствующий календарный год;
2) о приостановлении действий и (или) признании утратившими силу решений (их отдельных положений), не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде.
5.Решения о внесении изменений в нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области о налогах и сборах, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до внесения проекта решения о бюджете муниципального района в Сычевскую районную Думу, но не позднее 10 ноября текущего года.
Статья 4.Принятие к рассмотрению Сычевской районной Думой проекта решения о бюджете муниципального района
1.Внесенный Главой муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области проект решения о бюджете муниципального района направляется председателем Сычевской районной Думы в комиссию планово-бюджетную, по социально-экономическому развитию и сельскому хозяйству (далее - Комиссия) для подготовки заключения о соответствии представленных документов, материалов и проектов решений требованиям статьи 3 настоящего Положения, в котором должны быть отражены также рекомендации Комиссии о принятии проекта решения о бюджете муниципального района к рассмотрению Сычевской районной Думой или о его возврате Главе муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области. Комиссия обязана подготовить указанное заключение и представить его председателю Сычевской районной Думы в течение 10 дней со дня поступления проекта решения о бюджете муниципального района в Комиссию.
2.Председатель Сычевской районной Думы на основании заключения Комиссии принимает решение о том, что проект решения о бюджете муниципального района принимается к рассмотрению Сычевской районной Думой либо подлежит возврату Главе муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области. Указанный проект решения может быть возвращен Главе муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области, если состав представленных документов, материалов и проектов нормативных правовых актов не соответствует требованиям статьи 3 настоящего Положения.
3.Если проект решения о бюджете муниципального района принимается по решению председателя Сычевской районной Думы к рассмотрению Сычевской районной Думой при представлении документов, материалов и проектов нормативных правовых актов, состав которых не соответствует требованиям статьи 3 настоящего Положения, то председатель Сычевской районной Думы направляет Главе муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области письменное обращение о необходимости представить в Сычевскую районную Думу документы, материалы и проекты нормативных правовых актов, которые не были представлены при внесении проекта решения о бюджете муниципального района. Глава муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области обязан представить необходимые документы, материалы и проекты нормативных правовых актов в течение пяти дней со дня поступления в его адрес соответствующего обращения председателя Сычевской районной Думы.
Статья 5.Публичные слушания по проекту бюджета муниципального района
По проекту бюджета муниципального района проводятся публичные слушания в порядке, установленном постановлением Сычевской районной Думы.
Статья 6.Распределение функций по рассмотрению проекта решения о бюджете муниципального района
1.Если проект решения о бюджете муниципального района принимается по решению председателя Сычевской районной Думы к рассмотрению, то председатель Сычевской районной Думы направляет проект решения, а также представленные одновременно с ним документы, материалы в Комиссию планово-бюджетную, по социально-экономическому развитию и сельскому хозяйству для подготовки и принятия решений, в которых должны быть отражены замечания, предложения и рекомендации.
2.Принятый к рассмотрению проект решения о бюджете муниципального района направляется также:
1) в орган финансового контроля Сычевской районной Думы на заключение;
2) субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений.
3.Комиссия планово-бюджетная, по социально-экономическому развитию и сельскому хозяйству является ответственной за:
1) рассмотрение основных характеристик бюджета муниципального района (общего объема доходов бюджета муниципального района, общего объема расходов бюджета муниципального района, дефицита (профицита) бюджета муниципального района);
2) рассмотрение иных характеристик, являющихся в соответствии с настоящим решением предметом рассмотрения, и расходов бюджета муниципального района по разделам (в отдельных случаях по подразделам) классификации расходов бюджетов;
3) подготовку и рассмотрение проекта решения о бюджете муниципального района на заседании Сычевской районной Думы.
Статья 7.Рассмотрение проекта решения о бюджете муниципального района Сычевской районной Думой
1.Сычевская районная Дума рассматривает проект решения о бюджете муниципального района не позднее 30 дней со дня принятия председателем Сычевской районной Думы решения о принятии указанного решения к рассмотрению Сычевской районной Думой.
2.В течение 14 дней со дня направления председателем Сычевской районной Думы проекта решения о бюджете муниципального района в комиссию планово-бюджетную, по социально-экономическому развитию и сельскому хозяйству Комиссия принимает решение о принятии или об отклонении представленного решения, а также его предложений, замечаний и рекомендаций.
3.В течение 10 дней со дня направления проекта решения о бюджете муниципального района в орган финансового контроля Сычевской районной Думы и субъектам права законодательной инициативы в Комиссию направляются:
1) органом финансового контроля Сычевской районной Думы - заключение на проект решения о бюджете муниципального района;
2) субъектами права законодательной инициативы - замечания и предложения по проекту решения о бюджете муниципального района.
4.На основании замечаний и предложений, поступивших от субъектов права законодательной инициативы, заключения органа финансового контроля Сычевской районной Думы комиссия планово-бюджетная, по социально-экономическому развитию и сельскому хозяйству готовит и принимает свое решение по проекту решения о бюджете муниципального района, представляет его на рассмотрение Сычевской районной Думы.
5.Сычевская районная Дума рассматривает проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год на заседании Сычевской районной Думы.
6.Принятое Сычевской районной Думой решение о бюджете муниципального района передается Главе муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области для подписания и обнародования. Глава муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области обнародует решение о бюджете муниципального района либо отклоняет его.
7.В случае отклонения Главой муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области решения о бюджете муниципального района указанное решение рассматривается Сычевской районной Думой повторно с учетом требований настоящего решения.
8.Возвращенное Главой муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области решение о бюджете муниципального района для преодоления возникших разногласий направляется председателем Сычевской районной Думы в специально созданную согласительную комиссию. При этом в состав согласительной комиссии включаются представители исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области.
9.Порядок формирования и работы согласительной комиссии определяется правовыми актами Сычевской районной Думы.
10.Согласительная комиссия в течение семи дней со дня ее формирования рассматривает отклоненное решение о бюджете муниципального района, и по итогам его рассмотрения комиссия планово-бюджетная, по социально-экономическому развитию и сельскому хозяйству выносит согласованное решение о бюджете муниципального района на повторное рассмотрение Сычевской районной Думы. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей от установленной численности депутатов Сычевской районной Думы, он подлежит подписанию Главой муниципального образования в течение семи дней со дня повторного принятия и обнародованию.
11.Принятое Сычевской районной Думой в результате повторного рассмотрения решение о бюджете муниципального района передается Главе муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области для подписания и обнародования.
Статья 8.Опубликование и вступление в силу решения о бюджете муниципального района
1.Решение о бюджете муниципального района подлежит официальному опубликованию не позднее пяти дней после его подписания в установленном порядке.
2.Решение о бюджете муниципального района вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
Глава 2.Внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности
Статья 9.Отчеты об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года
1.Отчеты об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года представляются финансовым органом муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области Главе муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом.
2.Одновременно с отчетами об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года финансовый орган муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области представляет Главе муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области пояснительные записки к ним, отчеты об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области соответственно за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года, отчеты об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области.
3.Глава муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области утверждает отчеты об исполнении бюджета за первым квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет в Сычевскую районную Думу и в орган финансового контроля Сычевской районной Думы не позднее пяти дней после их утверждения.
4.Одновременно с отчетами об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года, утвержденными Главой муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области, в Сычевскую районную Думу и орган финансового контроля Сычевской районной Думы представляются документы, указанные в части 2 настоящей статьи. Сычевская районная Дума вправе запросить иные документы, необходимые для рассмотрения отчетов об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года.
5.По результатам рассмотрения отчетов об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года Сычевская районная Дума принимает соответствующий отчет к сведению. Решение о принятии отчета к сведению оформляется постановлением Сычевской районной Думы. В указанном постановлении могут содержаться замечания и рекомендации по исполнению бюджета муниципального района, а также может быть дана оценка деятельности соответствующих органов местного самоуправления муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области по исполнению бюджета муниципального района.
Статья 10.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального района
1.Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района до его рассмотрения в Сычевской районной Думе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета муниципального района, главных администраторов доходов бюджета муниципального района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района.
2.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального района осуществляется органом финансового контроля Сычевской районной Думы в порядке, установленном настоящей статьей с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Финансовый орган муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области представляет годовую бюджетную отчетность главных распорядителей средств бюджета муниципального района, главных администраторов доходов бюджета муниципального района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района в орган финансового контроля Сычевской районной Думы для внешней проверки не позднее 15 марта текущего года.
4.Глава муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области представляет в орган финансового контроля Сычевской районной Думы отчет об исполнении бюджета муниципального района для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального района представляются документы, указанные в пунктах 1 - 6 части 1 статьи 11 настоящего решения.
5.Подготовка органом финансового контроля Сычевской районной Думы заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района проводится в срок, не превышающий 1 месяца с даты его представления в орган финансового контроля Сычевской районной Думы.
6.Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района представляется органом финансового контроля Сычевской районной Думы в Сычевскую районную Думу с одновременным направлением в Администрацию муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области.
Статья 11.Представление годового отчета об исполнении бюджета муниципального района в Сычевскую районную Думу. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета муниципального района Сычевской районной Думой
1.Глава муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области не позднее 1 мая текущего года представляет в Сычевскую районную Думу одновременно годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района, проект решения об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год, а также следующие документы:
1) баланс исполнения бюджета муниципального района;
2) отчет о финансовых результатах деятельности;
3) отчет о движении денежных средств;
4) пояснительную записку;
5) бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области;
6) отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области;
7) оценку потерь бюджета муниципального района от предоставленных налоговых льгот;
9) проект решения об отчете о выполнении муниципального прогнозного плана приватизации муниципального имущества муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области за прошедший год;
10) иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.Сычевская районная Дума вправе запросить иные документы, необходимые для рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета муниципального района.
3.Отчет об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год утверждается решением об исполнении бюджета муниципального района с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета муниципального района. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
1) доходов бюджета муниципального района по кодам классификации доходов бюджетов;
2) доходов бюджета муниципального района по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
3) расходов бюджета муниципального района по ведомственной структуре расходов бюджета муниципального района;
4) расходов бюджета муниципального по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
5) источников финансирования дефицита бюджета муниципального района по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
6) источников финансирования дефицита бюджета муниципального района по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
4.По проекту годового отчета об исполнении бюджета муниципального района проводятся публичные слушания в порядке, установленном постановлением Сычевской районной Думы.
5.При рассмотрении на заседании Сычевской районной Думы годового отчета об исполнении бюджета заслушивается доклад Главы муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области (либо уполномоченного им лица) об исполнении бюджета муниципального района и доклад руководителя органа финансового контроля Сычевской районной Думы о заключении на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района, также рассматриваются рекомендации публичных слушаний по проекту годового отчета об исполнении бюджета муниципального района.
6.По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета муниципального района Сычевская районная Дума принимает одно из следующих решений:
1) принять решение об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год;
2) отклонить проект решения об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год.
7.В случае отклонения Сычевской районной Думой проекта решения об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год он возвращается Главе муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.