Приложение к Постановлению от 04.10.2008 г № 538 Программа
Долгосрочная областная целевая программа «Молодежь смоленщины» на 2009 — 2011 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы | долгосрочная областная целевая программа "Молодежь Смоленщины" на 2009 - 2011 годы | |
Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 26.05.1995 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений"; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р "Об утверждении Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации"; распоряжение Администрации Смоленской области от 29.09.2008 N 1210-р/адм "О разработке в 2009 году проектов долгосрочных областных целевых программ" | |
Заказчик Программы (в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2011 N 300) | Департамент спорта, туризма и молодежной политики Смоленской области | |
Разработчик Программы (в ред. постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2011 N 300) | Департамент спорта, туризма и молодежной политики Смоленской области | |
Цель и задачи Программы | Цель Программы - создание стартовых условий для развития инновационного потенциала молодежи и последующего включения ее в процессы общественно-политического, социально-экономического и культурного преобразования Смоленской области. Задачи Программы: - поддержка социально значимых инновационных проектов молодежи и развитие молодежного предпринимательства; (в ред. постановления Администрации Смоленской области от 22.03.2010 N 121) - совершенствование деятельности по самоорганизации и самоопределению молодежи в целях выявления молодежных лидеров; - разработка и внедрение инновационных программ по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде, способствующих социальной адаптации молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации; - формирование системного подхода к работе с неформальными молодежными объединениями; - содействие профессиональной занятости и карьерному росту молодежи Смоленской области; - создание системы качественного и оперативного информационного сопровождения реализации молодежной политики в Смоленской области, обеспечение широкого и равного доступа молодежи к информационным ресурсам | |
Целевые показатели Программы | - увеличение к 2011 году количества молодежных инновационных проектов, направленных на развитие региона, на 40 процентов по отношению к аналогичному показателю 2008 года; (в ред. постановления Администрации Смоленской области от 03.08.2011 N 455) - увеличение к 2011 году численности молодежи, участвующей в социально значимых проектах общественных молодежных организаций, в 6 раз по отношению к аналогичному показателю 2008 года; (в ред. постановления Администрации Смоленской области от 03.08.2011 N 455) - повышение к 2011 году уровня активности молодых избирателей, принимающих участие в голосовании на выборах в органы власти всех уровней, на 8 процентов по отношению к аналогичному показателю 2008 года; - повышение к 2011 году уровня информированности молодых граждан по вопросам профилактики экстремизма и противоправных действий в молодежной среде в 3 раза по отношению к аналогичному показателю 2008 года; (в ред. постановления Администрации Смоленской области от 03.08.2011 N 455) - увеличение к 2011 году численности молодежи и детей - участников молодежных и детских общественных объединений на 21 процент по отношению к аналогичному показателю 2008 года; - увеличение к 2011 году численности молодых людей, информированных о потенциальных возможностях их развития, трудоустройства, на 70 процентов по отношению к аналогичному показателю 2008 года; (в ред. постановления Администрации Смоленской области от 03.08.2011 N 455) - увеличение к 2011 году численности молодых людей, проживающих в сельской местности, принимающих участие в мероприятиях по реализации молодежной политики на территории региона, в 2 раза по отношению к аналогичному показателю 2008 года; (в ред. постановления Администрации Смоленской области от 03.08.2011 N 455) - увеличение к 2011 году численности молодежи, охваченной воспитательными и просветительскими акциями и мероприятиями, в 2 раза по отношению к аналогичному показателю 2008 года; (в ред. постановления Администрации Смоленской области от 03.08.2011 N 455) - увеличение к 2011 году численности молодых людей, информированных о возможностях открытия и развития бизнеса, в 4,5 раза по отношению к аналогичному показателю 2008 года; (абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 22.03.2010 N 121; в ред. постановления Администрации Смоленской области от 03.08.2011 N 455) - увеличение к 2011 году численности молодых людей, вовлеченных в волонтерство, в 7 раз по отношению к аналогичному показателю 2008 года (абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 22.03.2010 N 121; в ред. постановления Администрации Смоленской области от 03.08.2011 N 455) | |
Сроки и этапы реализации Программы | 2009 - 2011 годы | |
Объемы и источники финансирования Программы (в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 01.04.2009 N 158, от 28.10.2009 N 667, от 22.03.2010 N 121, от 07.10.2010 N 595) | общий объем финансирования Программы составляет 13,4202 млн. рублей. Программа финансируется за счет средств областного бюджета | |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
В Стратегии государственной молодежной политики Российской Федерации, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года N 1760-р (далее - Стратегия), государственная молодежная политика понимается как система формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России. Приоритетными направлениями реализации молодежной политики являются: вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития, повышение созидательной активности молодежи и интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.
Реализация отмеченных в Стратегии приоритетных направлений государственной молодежной политики связана с положением молодежи и тенденциями, характерными для молодежной среды, на уровне региона.
Одними из приоритетных направлений стратегического развития Российской Федерации являются инициирование и активизация процесса создания гражданского общества на основе инновационного развития.
Молодежные инициативы - эффективный инструмент формирования потенциальных квалифицированных кадров для модернизации региона и страны в целом, что отмечено в последних выступлениях Президента Российской Федерации Д.А. Медведева: "На повестке дня - необходимость создания целостной системы воспроизводства и обновления профессиональной элиты в нашей стране".
Для Смоленской области, не обладающей обширными запасами природных ресурсов, наиболее актуальными являются стратегические задачи, направленные на приумножение человеческого потенциала региона и капитализацию территории за счет реализации передовых авангардных проектов социально-экономического развития. В этой связи мобильность, предприимчивость и нестандартное мышление молодежи становятся главными ресурсами развития региона.
Рассматривая инновации как процесс постоянного инициирования и внедрения того нового, что обеспечивает технологическое и интеллектуальное обновление, важно эффективно использовать потенциал молодых инициативных граждан, что невозможно без создания условий для развития у молодежи лидерских качеств, проектного мышления и социальной ответственности.
Все это свидетельствует о необходимости осуществления системной работы, направленной на позиционирование роли неформальных молодежных институтов, вовлечение молодежи в деятельность общественных объединений с целью выявления молодых лидеров.
Развитие и поддержку деятельности областных молодежных общественных организаций и неформальных молодежных объединений осуществляют специалисты смоленского областного государственного учреждения "Молодежный центр "Радуга". Благодаря их участию в деятельности молодежных и детских общественных объединений на территории Смоленской области наметились положительные тенденции: увеличилась численность Смоленской региональной детской общественной организации имени Ю.А. Гагарина, увеличилось количество поисковых объединений, официально зарегистрированных молодежных общественных организаций. На территории Смоленской области осуществляют деятельность Молодежный Парламент, Молодежный городской Совет, отделение Российского союза молодых ученых.
Но, несмотря на положительную динамику деятельности молодежных общественных организаций, качество работы большинства из них остается низким из-за отсутствия полномочий по реализации общественных молодежных инициатив. Так, органы государственной власти осуществляют практическое взаимодействие лишь с небольшим количеством из официально зарегистрированных молодежных общественных организаций, молодежные проекты не используются, что не позволяет в должной мере использовать инновационный потенциал общественного молодежного движения Смоленской области.
С целью объединения молодежных инициатив и создания условий для развития инновационного потенциала молодых лидеров в Смоленской области была создана единая структура - Главное управление по делам молодежи Смоленской области, реорганизованное в Департамент спорта, туризма и молодежной политики Смоленской области. Одним из направлений деятельности этого органа исполнительной власти Смоленской области является создание эффективно действующих механизмов реализации потенциальных возможностей молодежных организаций, совершенствование системного подхода к работе с неформальными молодежными объединениями, представляющими различные направления молодежной субкультуры, которые могут как способствовать демократизации общества, так и стать дестабилизирующим фактором, если будут демонстрировать открытое противостояние социальным и морально-этическим нормам. В данном контексте особое значение приобретает работа в сфере профилактики рискованных форм поведения.
Вовлечение молодежи в трудовые отношения, содействие занятости и карьерному росту молодых граждан являются важнейшими средствами профилактики асоциальных форм поведения в молодежной среде. Привлечение молодежи, и, в первую очередь, молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, к практической реализации молодежной политики - эффективное средство профилактики социальной апатии и инертности, разжигания межэтнических и межнациональных конфликтов, осуществления экстремистской и противоправной деятельности в молодежной среде.
Грамотное и своевременное информирование молодых граждан о потенциальных возможностях их развития на территории Смоленской области, карьерных перспективах, ресурсах и возможностях реализации инновационного потенциала создаст условия для эффективной организации работы в данных направлениях. С этой целью необходимо обеспечить широкий и равный доступ молодежи к информационным ресурсам.
Эффективная организация работы с молодежью возможна только в условиях комплексного подхода к реализации молодежной политики в Смоленской области, который нашел отражение в Программе.
Программа предусматривает формирование у современных молодых людей способности к построению социальных сетей, созданию и реализации инновационных проектов с перспективой их дальнейшей коммерциализации в системе малого и среднего бизнеса.
2.Цели, задачи и целевые показатели Программы
Цель Программы - создание стартовых условий для развития инновационного потенциала молодежи и последующего включения ее в процессы общественно-политического, социально-экономического и культурного преобразования Смоленской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
- поддержка социально значимых инновационных проектов молодежи и развитие молодежного предпринимательства;
- совершенствование деятельности по самоорганизации и самоопределению молодежи в целях выявления молодежных лидеров;
- разработка и внедрение инновационных программ по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде, способствующих социальной адаптации молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;
- формирование системного подхода к работе с неформальными молодежными объединениями;
- содействие профессиональной занятости и карьерному росту молодежи Смоленской области;
- создание системы качественного и оперативного информационного сопровождения реализации молодежной политики в Смоленской области, обеспечение широкого и равного доступа молодежи к информационным ресурсам.
Сроки реализации Программы - 2009 - 2011 годы.
Целевые показатели Программы приведены в таблице:
| N п/п | Целевой показатель | 2009 год (по отношению к аналогичному показателю 2008 года) | 2010 год (по отношению к аналогичному показателю 2008 года) | 2011 год (по отношению к аналогичному показателю 2008 года) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Увеличение количества молодежных инновационных проектов, направленных на развитие региона | 15% | 17% | 40% |
| 2. | Увеличение численности молодежи, участвующей в социально значимых проектах общественных молодежных организаций | 13% | 15% | в 6 раз |
| 3. | Повышение уровня активности молодых избирателей, принимающих участие в голосовании на выборах в органы власти всех уровней | 5% | 7% | 8% |
| 4. | Повышение уровня информированности молодых граждан по вопросам профилактики экстремизма и противоправных действий в молодежной среде | 10% | 15% | в 3 раза |
| 5. | Увеличение численности молодежи и детей - участников молодежных и детских общественных объединений | 15% | 18% | 21% |
| 6. | Увеличение численности молодых людей, информированных о потенциальных возможностях их развития, трудоустройства | 20% | 26% | 70% |
| 7. | Увеличение численности молодых людей, проживающих в сельской местности, принимающих участие в мероприятиях по реализации молодежной политики на территории региона | 30% | 37% | в 2 раза |
| 8. | Увеличение численности молодежи, охваченной воспитательными и просветительскими акциями и мероприятиями | 25% | 35% | в 2 раза |
| 9. | Увеличение численности молодых людей, информированных о возможностях открытия и развития бизнеса | 5% | 15% | в 4,5 раза |
| 10. | Увеличение численности молодых людей, вовлеченных в волонтерство | 5% | 15% | в 7 раз |
(таблица в ред. постановления Администрации Смоленской области от 03.08.2011 N 455)
3.Перечень программных мероприятий
Система программных мероприятий направлена на создание стартовых условий для развития молодежи и последующего включения ее в процессы общественно-политического, социально-экономического и культурного преобразования Смоленской области. Перечень программных мероприятий приведен в приложении к Программе.
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансирования Программы составляет 13,4202 млн. рублей, в том числе по годам:
2009 год - 2,6 млн. рублей;
2010 год - 4,6202 млн. рублей;
2011 год - 6,2 млн. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающих средства на реализацию Программы.
5.Механизм реализации Программы
Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.