Приложение к Постановлению от 08.10.2008 г № 1675 Программа
Ведомственная целевая программа "Содействие занятости населения смоленского района" на 2009 год
Паспорт
ведомственной целевой программы "Содействие занятости
населения Смоленского района" на 2009 год
| Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя субвенций из федерального фонда компенсаций) | Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области (далее - Департамент ГСЗН Смоленской области) |
| Наименование ведомственной целевой программы | ведомственная целевая программа "Содействие занятости населения Смоленского района" на 2009 год (далее Программа) |
| Основные цели и задачи ведомственной целевой программы | основными целями Программы являются: 1. Снижение напряженности на регулируемом рынке труда Смоленского района. 2. Обеспечение потребности Смоленского района в трудовых ресурсах. 3. Обеспечение социальной защиты безработных граждан от безработицы. Для достижения этих целей решаются следующие задачи: 1. Содействие безработным в поиске работы. 2. Содействие занятости за счет предоставления возможности повышения квалификации (переквалификации) безработным гражданам. 3. Эффективное содействие в самозанятости. 4. Информирование населения и организаций о состоянии рынка труда и организация ярмарок вакансий. 5. Работа с предприятиями по подбору трудовых ресурсов. 6. Увеличение миграционного прироста в Смоленском районе. 7. Социальная поддержка безработных граждан |
| Целевые показатели ведомственной целевой Программы | 1. Снижение уровня безработицы в Смоленском районе (по методологии Международной организации труда) в среднем за год до 7,0 процента экономически активного населения. 2. Снижение напряженности на регистрируемом рынке труда до 1 человека на вакансию. 3. Увеличение полноты заполнения вакантных рабочих мест, заявленных работодателями в органы службы занятости, до 80 процентов |
| Характеристика программных мероприятий | мероприятия Программы, которые в соответствии со статьей 7.1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" направлены на осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и обеспечивают создание условий регулирования ситуации на рынке труда, сочетающей экономические и социальные интересы работника, работодателя, потребности развития экономики на основе повышения качества свободной рабочей силы; снижение социальной напряженности посредством применения эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу; смягчение последствий долговременной безработицы отдельных категорий граждан; создание цивилизованных трудовых отношений. К программным мероприятиям относятся: 1. Организация и проведение мероприятий по содействию трудоустройства граждан путем: - информирования населения и работодателей о положении на рынке труда, а также организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; - содействия трудоустройству на постоянную работу (свободные рабочие места), а также содействия самозанятости безработных граждан; - содействия трудоустройству на временные работы; - профориентации и профессионального обучения безработных граждан; - содействия гражданам в переселении для работы в сельской местности. 2. Социальная поддержка безработных граждан путем: - выплаты пособий по безработице; - выплаты стипендий в период профессионального обучения по направлению органов службы занятости; - возмещения затрат Пенсионному фонду РФ за выплаченные пенсии, назначенные безработным гражданам досрочно |
| Сроки реализации ведомственной целевой Программы | 2009 год |
| Объемы и источники финансирования ведомственной целевой Программы | общий объем финансирования Программы составит 5439,48 тысячи рублей, в том числе: - средства, поступившие из Федерального фонда компенсаций в виде субвенций на осуществление переданных полномочий (далее - средства федерального бюджета) 4737,2 тысячи рублей; - привлекаемые средства - 702,28 тысячи рублей; из них: - средства местного бюджета - 295,75 тысячи рублей; - средства предприятий - 406,53 тысячи рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой Программы и показатели ее социально-экономической эффективности | в ходе реализации мероприятий Программы предполагается достичь следующих конечных результатов: 1. Оказать содействие в трудоустройстве на постоянную работу (свободные рабочие места) 1215 человек, в том числе путем содействия в организации самозанятости для 2 человек и переселении для работы в сельской местности 4 человек. 2. Оказать содействие в трудоустройстве на временную работу 350 человек через организацию мероприятий по содействию занятости населения. 3. Организовать: - профессиональное обучение 100 безработных граждан; - профориентационные услуги 614 безработным гражданам, в том числе провести социальную адаптацию 20 человек. 4. Обеспечить государственными услугами по информированию населения и работодателей о положении на рынке труда 3742 человек, из них 532 человек через участие в 23 ярмарках вакансий и учебных рабочих мест (всего проинформировать, включая средства массовой информации, 5229 человек). 5. Оказать социальную поддержку 431 безработному гражданину. Показателями социально-экономической эффективности Программы являются: 1. Уровень трудоустройства граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы, 78,3 процента. 2. Доля безработных, состоящих на учете в службе занятости более 1 года, - 3,4 процента. 3. Доля из числа безработных, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, - 3,7 процентов. 4. Доля трудоустроенных граждан из числа прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 99 процентов. 5. Коэффициент прироста (убыли) экономически активного населения за счет привлечения трудовых мигрантов - 0,14 процента. 6. Не допустить повышения уровня регистрируемой безработицы в среднем по Смоленской области свыше 0,59 процента от численности экономически активного населения. 7. Окупаемость финансовых затрат, направленных на трудоустройство граждан, обратившихся в службу занятости, превысит выделенные средства в 4,10 раза |
Раздел 1.Характеристика проблемы (задачи)
Программа разработана в соответствии со статьями 7.1 и 15 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", в целях создания условий для регулирования ситуации на рынке труда, сочетающей экономические и социальные интересы работника, работодателя, потребности развития экономики на основе повышения качества свободной рабочей силы; снижения социальной напряженности посредством применения эффективной целевой поддержки потерявших работу; смягчения последствий долговременной безработицы отдельных категорий граждан; создания цивилизованных трудовых отношений.
Необходимость разработки Программы обусловлена тем, что на рынке труда Смоленского района доминируют проблемы спроса на рабочую силу, недостаточным объемом которого предопределяются скрытая и явная (в том числе регистрируемая) безработица. Сложившаяся структура спроса на рабочую силу (система рабочих мест) не соответствует задачам социально-экономического развития Смоленской области.
Ситуация на рынке труда в течение года формировалась под влиянием социально-экономического положения в районе. В январе - сентябре 2007 года, по сравнению с предыдущим годом индекс выпуска продукции и услуг базовых отраслей экономики области составил 108,4%. В социальной сфере отмечалось увеличение начисленной номинальной среднемесячной заработной платы на 28% по сравнению с аналогичным периодом 2006 года, реальной заработной платы - соответственно на 12,9%, величина прожиточного минимума в расчете на душу населения увеличилась на 13,4%, средний номинальный размер пенсий увеличился на 12,9%.
В то же время продолжает ухудшаться демографическая ситуация. Сокращение численности населения района происходит за счет естественной убыли населения. Начиная с 1996 года, снижение численности населения в районе приняло устойчивый характер. Последние пять лет ежегодно численность жителей региона сокращается на 1,2 - 1,6%. Численность умерших в районе превышает рождаемость в 2,5 раза (в соответствующем периоде прошлого года - в 2,8 раза). Доля лиц трудоспособного возраста от общей численности населения колеблется в пределах 59 - 60%.
Численность экономически активного населения в 2007 году снизилась на 201 человека по сравнению с прошлым годом и составила 21199 человек, в 2008 году уровень экономически активного населения составил 21248 человек. Численность работающих на крупных и средних предприятиях района составила в октябре 2007 года 8244 человека и увеличилась по сравнению с октябрем 2006 года на 1%. Уровень экономической активности населения составил в 2007 году 45,5%, уровень занятости населения - 38,8%.
Произошедшие за последние годы изменения в экономике Смоленского района сказались как на количественной, так и на качественной характеристике занятых граждан.
Для рынка труда области в последние три года (2004 - 2006 годы) характерно следующее:
1) превышение численности выбывающих с предприятий и организаций работников над численностью принятых на работу. Так, на предприятиях и в организациях с начала года выбытие работников компенсировалось приемом новых кадров лишь на 94%. Число работников, выбывающих по собственному желанию, почти в 6 раз превышает число выбывающих в связи с сокращением численности персонала. Текучесть кадров только за 2006 год составила 18,8%;
2) высвобождение работников предприятий и организаций. С 2004 по 2006 год численность высвобождаемых работников оставалась на уровне 6 - 7% от числа работников, выбывших с предприятий и организаций Смоленского района;
3) наличие скрытой безработицы. Нестабильное состояние всех отраслей экономики оказывает влияние на масштабы неполной занятости. Наибольшие размеры неполной занятости отмечаются в организациях обрабатывающих производств, транспорта и связи, строительства.
Средняя продолжительность поиска работы безработными составляет 9,1 месяца, а безработными, зарегистрированными в органах службы занятости населения, - 1,1 месяца.
Имеющиеся различия в состоянии экономики районов области, разброс в размерах заработной платы по отраслям экономики, наличие неполной занятости сопровождались дисбалансом между спросом на рабочую силу и ее предложением, усугубляя тем самым все проблемы, которые связаны с безработицей, общий потенциал которой по району в целом на 1 октября составил 8,5% к численности экономически активного населения. Уровень регистрируемой безработицы по району составил 19% от общей безработицы.
На рынке труда предложение превышает спрос. Потребность работодателей района на 88,5% состоит из рабочих профессий различных сфер экономической деятельности, тогда как их доля среди обратившихся составляет 51,5%. Обращает на себя внимание высокий удельный вес (46%) в составе безработных граждан тех, кто имеет среднее и высшее профессиональное образование. Наибольшее число вакансий поступило от сельскохозяйственных предприятий - 25%, здравоохранения - 16%, оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств - 6%, предоставления коммунальных, социальных и прочих услуг - 11,4%, строительства - 5%. В то же время, казалось бы, при достаточном количестве вакансий для трудоустройства граждан наблюдалось несоответствие заявленных вакансий и безработных граждан, состоящих на учете по уровню образования, месту проживания, предлагаемой в вакансиях заработной плате и профессионально-квалификационным требованиям.
Положение на рынке труда усугубляется тем, что большинство вакансий приходится на г. Смоленск (42,2% всех вакансий по области). В то же время на остальные 20 районов области приходится только 25% поступивших вакансий, тогда как безработных состоит на учете около 42%. В результате наблюдается дисбаланс в пространственном распределении социально-экономической активности населения на территории области и степени хозяйственной освоенности ее районов.
Полное комплектование вакансий сдерживается из-за несоответствия между профессиональным составом незанятого населения, обратившегося в службу, и структурой вакантных рабочих мест. Большой спрос на рабочих строительно-монтажных и ремонтно-строительных профессий, операторов, аппаратчиков, машинистов промышленного оборудования и сборщиков изделий, водителей и машинистов подвижного оборудования.
Недостаточно вакансий для специалистов с высшим и средним сельскохозяйственным образованием (на 1 вакантное место претендовали 8 безработных), с финансово-экономическим образованием (2 безработных), с юридическим (7 безработных).
Следует отметить, что около 25% безработных, состоящих на учете в службе занятости, - это граждане, не имеющие опыта работы, которые практически не востребованы на рынке труда, а также безработные, имеющие профессии неквалифицированных рабочих.
Предложение труда находится в прямо пропорциональной зависимости от цены труда. Велики различия в отраслевых уровнях заработной платы, в частности, в текущем году заработная плата в промышленности превышает средний уровень по области в 1,3 раза, на транспорте - в 1,4 раза, в организациях кредитования, финансов, страхования и пенсионного обеспечения - в 2,1 раза. Существенно ниже среднеобластного уровня сложилась заработная плата в сельском хозяйстве, здравоохранении, образовании, культуре, торговле и общественном питании. Неодинаковая заработная плата рабочих одних и тех же профессий по разным предприятиям.
Таким образом, основным препятствием на пути стабилизации положения на рынке труда является не столько дефицит вакансий как таковых, сколько отсутствие среди них рабочих мест, обеспечивающих постоянную работу и достойную заработную плату, на которую соглашаются наши безработные.
Основными клиентами органов службы занятости населения продолжают оставаться лица, которым трудно самостоятельно найти работу вследствие низкой квалификации, малого трудового стажа: граждане предпенсионного возраста и отдельные категории граждан (молодежь в возрасте от 16 до 29 лет, женщины, имеющие детей, инвалиды, беженцы и вынужденные переселенцы, осужденные из мест лишения свободы и другие) с низкой конкурентоспособностью и трудовой мобильностью.
На основании проведенного анализа работы службы занятости населения, изучения тенденций в демографическом, социально-экономическом развитии Смоленского района Центром занятости Смоленского района составлен прогноз спроса и предложения рабочей силы на 2009 год.
Согласно прогнозу рабочей силы на рынок труда в 2009 году попадет 4119 человек.
Спрос на рабочую силу составит 1576 человек, в том числе на вновь созданные рабочие места потребуется 61 человек; на замену выбывших по причинам текучести кадров, не связанным с сокращением, - 1473 человека; на замену естественной убыли в трудоспособном возрасте, пенсию, в армию - 674 человека; на вакантные рабочие места - 42 человека.
Предложение рабочей силы превысит спрос на нее на 1139 человек.
Наличие безработицы на рынке труда изменило требования к качеству рабочей силы. Работники с низкой квалификацией или узкой специализацией имеют меньше шансов найти новое рабочее место. По прогнозу на рынке труда окажется в 2009 году 138 молодых человека.
Численность выбывших по причине текучести кадров работников составит на рынке труда в 2009 году 1003 человека. Также в этот период ожидается миграционный приток в количестве 30 человек.
По данным Военного комиссариата Смоленской области возможная численность лиц, уволенных из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации в 2009 году, может составить 10 человек.
Сохраняется стабильный спрос на рабочие места со стороны инвалидов, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Учитывая особые сложности с трудоустройством, практически все граждане этой группы из числа попавших на рынок труда и обратятся за помощью в органы службы занятости населения.
Вследствие экономических факторов все большее число граждан из категории временно незанятого населения и населения, занятого в личном подсобном хозяйстве, будет попадать на рынок труда. В 2009 году на рынок труда поступят 14 человек данной категории.
В целом ожидаемые изменения в численности и структуре населения в 2009 году приведут к сохранению высокого спроса на рабочие места. Степень сбалансированности спроса и предложения рабочей силы улучшится, общий уровень безработицы предположительно составит в среднем за 2009 год 5,36% экономически активного населения.
Предполагается, что часть населения, попадающего на рынок труда, будет самостоятельно искать работу, а другая воспользуется услугами органов службы занятости населения. Учитывая тенденцию к увеличению востребованности услуг органов службы занятости среди населения, ожидается, что в 2009 году по вопросу трудоустройства обратятся 1552 человека.
В течение последних лет через службу занятости ежегодно трудоустраиваются около 1500 человек. В 2009 году будет трудоустроено 1077 человек.
Уровень регистрируемой безработицы составит в среднем 0,59% от экономически активного населения.
Раздел 2.Основные цели и задачи программы
Комплексное решение проблем в сфере труда и занятости населения строится на базе областной и местных систем социально-экономического управления, на принципах социального сотрудничества с учетом созидательного потенциала заинтересованных сторон и сложившейся в Смоленской области социально-экономической ситуации.
В настоящей Программе предусматриваются организационные, экономические и методологические меры по обеспечению занятости населения Смоленского района, которые направлены на достижение основных целей:
1.Снижение напряженности на регулируемом рынке труда Смоленского района.
2.Обеспечение потребности Смоленского района в трудовых ресурсах.
3.Обеспечение социальной защиты безработных граждан от безработицы.
Цели Программы соответствуют в полной мере целям программы социально-экономического развития Смоленского района на период 2007 - 2012 годов.
При определении основных направлений региональной политики на рынке труда следует иметь в виду, что эти проблемы являются производными от общей социально-экономической ситуации в Смоленском районе и принимаемых мер по регулированию и реструктуризации экономики.
Достижение этих целей в предстоящий период предполагается реализовать посредством решения взаимоувязанных задач, каждая из которых получит разрешение через выполнение совокупности мероприятий (программ), направленных на осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Для достижения цели 1 - снижение напряженности на регулируемом рынке труда Смоленского района - предстоит решить следующие задачи:
1.Содействие безработным в поиске работы, через:
- предоставление государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы;
- социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда;
- организацию общественных работ;
- организацию временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
- организацию временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.
2.Содействие занятости за счет предоставления возможности повышения квалификации (переквалификации) безработным гражданам, путем:
- организации профессиональной ориентации граждан и психологической поддержки безработных граждан;
- организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан.
3.Эффективное содействие в самозанятости.
4.Информирование населения и организаций о состоянии рынка труда и организация ярмарок вакансий.
Достижение цели 2 - обеспечение потребности Смоленского района в трудовых ресурсах - будет обеспечено через решение следующих задач:
1.Работа с предприятиями по подбору трудовых ресурсов.
2.Увеличение миграционного прироста в Смоленском районе.
Достижение цели 3 - социальная поддержка безработных граждан - будет осуществляться через реализацию следующих мероприятий:
- выплата пособий по безработице безработным гражданам, в том числе в период временной нетрудоспособности;
- выплата стипендий гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период профессионального обучения по направлению органов службы занятости;
- назначение безработным гражданам пенсии досрочно;
- выплата материальной помощи безработным гражданам и гражданам, проходящим профессиональное обучение по направлению органов службы занятости.
Для повышения эффективности реализации в полном объеме переданных полномочий в области содействия занятости населения, а также выполнения основных целей и задач, определенных в Программе, предполагается провести мероприятия по внедрению информационных технологий.
Решение этих целей позволит достичь следующих целевых показателей Программы:
1.Снижения уровня безработицы в Смоленском районе (по методологии Международной организации труда) в среднем за год до 7,0 процента экономически активного населения.
2.Снижения напряженности на регистрируемом рынке труда до 1 человека на вакансию.
3.Увеличения полноты заполнения вакантных рабочих мест, заявленных работодателями в органы службы занятости, до 80 процентов.
Правомерность выделения данных целей и задач подтверждается статьей 7.1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" N 1032-1 от 19.04.1991 (в редакции Федеральных законов от 31.12.2005 N 199-ФЗ и от 29.12.2006 N 258-ФЗ), а также Положением о Департаменте государственной службы занятости населения Смоленской области, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 28.12.2006 N 473.
Реализация мероприятий по содействию занятости населения проводится согласно закону о занятости населения с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 N 36 "Об утверждении Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения", Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.07.2005 N 485 (с изменениями от 04.09.2006) "Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан" и Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 года N 168н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" по следующим направлениям.
Раздел 3.Целевые показатели программы
Цель 1. Снижение напряженности на регулируемом рынке труда
Смоленской области
Достижение этой цели предполагается осуществить путем решения четырех задач:
1.1.Содействие безработным в поиске работы.
1.2.Содействие занятости за счет предоставления возможности повышения квалификации (переквалификации) безработным гражданам.
1.3.Эффективное содействие в самозанятости.
1.4.Информирование населения и организаций о состоянии рынка труда и организация ярмарок вакансий.
В 2009 году в качестве основных принципов направлений работы при решении этих задач являются:
- реализация программ содействия трудоустройству граждан на постоянную работу, обеспечивающую заработную плату не ниже величины прожиточного минимума, исчисленной в Смоленской области в установленном порядке;
- дифференцированный подход к реализации программ временной занятости (организация общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет). Т.е. средства, выделяемые для финансирования указанных программ, будут дополнительно направляться для организации временной занятости в районы с напряженной ситуацией на рынке труда;
- ориентация на решение наиболее актуальных проблем в сфере содействия занятости населения: безработицы среди молодежи, в том числе среди выпускников начальных и средних профессиональных учебных заведений; безработицы на селе.
Задача 1.1. Содействие безработным в поиске работы
Основные мероприятия органов службы занятости населения по содействию в трудоустройстве населения будут направлены на совершенствование работы по налаживанию непосредственных контактов с работодателями и пополнению банка вакансий, проведению активных мер по сокращению времени поиска гражданами подходящей работы и периода безработицы.
Успешной реализации поставленной задачи должен способствовать систематический контроль за ситуацией на рынке труда района, и в первую очередь за движением и ротацией кадров на предприятиях, а также реализацией национальных и инвестиционных проектов, предусматривающих создание новых рабочих мест.
Для выполнения запланированных показателей по трудоустройству населения предусматривается реализовать следующие программы:
1.1.1.Предоставление государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.
1.1.2.Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.
1.1.3.Организация общественных работ.
1.1.4.Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
1.1.5.Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
1.1.6.Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.
Таблица N 1
Показатели, характеризующие результаты реализации
мероприятий содействия безработным в поиске работы
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 (прогноз) | ||
| 1. | Численность граждан, трудоустроенных службой занятости, человек | 1063 | 1006 | 1150 | 1215 |
| в том числе: | |||||
| 1.1. | - на постоянную работу, человек | 846 | 861 | 850 | 865 |
| 1.2. | - на временную работу | 217 | 145 | 300 | 350 |
| 2. | Изменение (сокращение) уровня безработицы, обусловленного трудоустройством | 4,9 | 4,8 | 5,2 | 5,4 |
| 3. | Индекс доходности бюджетных расходов | 7,1 | 9,6 | 10,7 | 6,7 |
Программа 1.1.1. Предоставление государственной услуги
содействия гражданам в поиске подходящей работы
Организация работы с безработными гражданами по этой программе будет осуществляться в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 3 июля 2006 года N 513.
Подбор гражданам варианта подходящей работы будет осуществляться с учетом профессии (специальности), должности, вида деятельности, уровня профессиональной подготовки и квалификации, опыта и навыков работы, размера среднего заработка по последнему месту работы, рекомендаций о противопоказанных и доступных условиях и видах труда, транспортной доступности рабочего места, пожеланий гражданина к искомой работе (заработная плата, режим рабочего времени, место расположения, характер труда, должность, профессия (специальность)), а также требований работодателя к исполнению трудовой функции и кандидатуре работника.
В целях повышения эффективности трудоустройства граждан, ищущих работу, будут использоваться:
- интенсивный поиск вариантов работы в первые 10 дней с момента обращения граждан в службу занятости с применением плана самостоятельного поиска работы;
- групповой метод работы (консультации, собеседования) с гражданами, объединенными по профессиональному или возрастному признаку;
- реализация специальных мероприятий, усиливающих мотивацию к трудовой деятельности и повышающих потенциал трудоустройства;
- совершенствование работы по подбору рабочего места для граждан, ищущих работу, в соответствии с запросом работодателя, повышая их заинтересованность в ее активном поиске;
- формирование полного банка вакансий. Информационный обмен данными о вакансиях;
- организация работы и осуществление специалистами органов службы занятости подбора вакансий для граждан, ищущих работу, и необходимых работников для работодателей;
- совершенствование действующего порядка и технологий работы органов службы занятости населения по оказанию гражданам содействия в трудоустройстве.
Таблица N 2
Показатели, характеризующие результаты реализации программы
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 (прогноз) | ||
| 1. | Численность граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы с учетом граждан на начало года), человек | 1702 | 1529 | 1529 | 1552 |
| 2. | Численность граждан, трудоустроенных службой занятости, человек | 1063 | 1006 | 1077 | 1215 |
| 3. | Уровень трудоустройства граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы, % | 62,4 | 65,8 | 70,0 | 78,0 |
Программа 1.1.2. Социальная адаптация безработных граждан
на рынке труда
Для оказания помощи гражданам, длительно состоящим на учете в качестве безработных, для самоутверждения и повышения уверенности в себе в рамках программы "Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда" в центре занятости будет работать "Клуб ищущих работу".
Длительная безработица часто приводит к снижению чувства самоуважения, уверенности в себе, понижает интенсивность поиска работы и, как следствие, снижает вероятность реального трудоустройства.
Организация работы с безработными гражданами по этой программе будет осуществляться в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 7 июня 2007 года N 400.
Государственная услуга по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда направлена на удовлетворение потребности граждан, признанных в установленном порядке безработными, в получении навыков активного, самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации, преодоления последствий длительной безработицы, повышения мотивации к труду, самокорреляции и способствует сокращению периода поиска подходящей работы за счет формирования у безработного гражданина активной жизненной позиции.
Преимущественное право участия в данных программах предоставляется гражданам, испытывающим трудности в поиске работы. Поэтому при проведении занятий в клубе и на курсах специалистом центра занятости используется программа, ориентированная на запросы разных категорий безработных граждан: молодежи, женщин, военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации, и членов их семей, инвалидов и других.
На занятия клуба приглашаются психологи, юристы, представители кадровых служб организаций, бывшие слушатели клуба, добившиеся положительных результатов. Для проведения занятий разработана специальная программа, рассчитанная на 12 часов.
Эффективность работы клуба в рамках реализации программы "Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда" подтверждается тем, что 70% безработных граждан, посещающих клуб, трудоустроились на предприятия по специальности, 20% - приняли решение переобучиться по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда.
Таблица N 3
Показатели, характеризующие результаты реализации программы
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 (прогноз) | ||
| 1. | Численность граждан, зарегистрированных в службе занятости в качестве безработных, человек | 583 | 342 | 345 | 345 |
| 2. | Численность участников программы, человек | 6 | 12 | 20 | |
| 3. | Численность безработных трудоустроенных после участия в программе, человек | 2 | 6 | 8 | |
| 4. | Доля безработных состоящих на учете в службе занятости более 1 года (хроническая безработица), % | 1 | 2,4 | 3,5 | 3,4 |
Бюджет программы (в отчетном и плановом периодах)
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Всего расходов на реализацию программы - всего, тыс. руб. В том числе: | 545,9 | 373,5 | 847,2 | 815,3 |
Программа 1.1.3. Организация общественных работ
Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.
Основной целью программы является обеспечение временной занятости безработных граждан, а также граждан, ищущих работу, лиц, имеющих длительный перерыв в работе и не имеющих опыта работы, в целях смягчения социально-психологических последствий безработицы на период активного поиска постоянного места работы, возможности получения ими материальной поддержки, сохранения мотивации к труду, а также их трудоустройства на постоянную работу.
Организация работы с безработными гражданами по этой программе будет осуществляться в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 7 июня 2007 года N 401.
Основной акцент в реализации данной программы делается на граждан:
в территориях с напряженной ситуацией на рынке труда;
в случаях массового высвобождения работников.
В соответствии с договорами, заключаемыми между органами службы занятости и организациями, выделяются (организуются) временные рабочие места, подлежащие замещению безработными гражданами.
На период трудоустройства безработных граждан на временные рабочие места предприятием с безработным заключается срочный трудовой договор и производится оплата труда в соответствии с законодательством, а служба занятости сохраняет право на получение пособия по безработице и может оказывать материальную поддержку.
Организация общественных работ позволит снять напряженность на рынке труда среди безработных женщин, молодежи, граждан, имеющих длительный (более года) перерыв в работе, а также впервые ищущих работу. После окончания периода участия в общественных работах 65% граждан планируется трудоустроить на постоянную работу.
Объемы общественных работ, объекты их проведения определены с учетом анализа рынка труда и развития социальной инфраструктуры Смоленского района. Отношения между предприятиями и центром занятости регулируются договорами о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ.
С целью повышения престижа участия в общественных работах предполагается расширить виды работ интеллектуального характера.
Таблица N 4
Показатели, характеризующие результаты реализации программы
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 (прогноз) | ||
| 1. | Численность граждан, зарегистрированных в службе занятости в качестве безработных, человек | 583 | 342 | 345 | 547 |
| 2. | Численность участников программы, человек | 37 | 43 | 47 | 65 |
| 3. | Средний период участия граждан в мероприятиях (мес.) | 1 | 1,2 | 1,5 | 1,5 |
| 4. | Численность безработных, трудоустроенных после участия в программе на постоянную работу, человек | 15 | 21 | 22 | 30 |
Бюджет программы (в отчетном и плановом периоде)
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Всего расходов на реализацию программы - всего, тыс. рублей. В том числе: | 94,3 | 168 | 369,54 | 413,8 |
| Средства федерального бюджета, тыс. рублей, из них: | 41,6 | 46,2 | 139,4 | 160,3 |
| Средства внебюджетных источников всего, тыс. рублей | 52,7 | 121,8 | 230,1 | 253,5 |
| Доля средств из внебюджетных источников, (%) | 55,8 | 72,5 | 62 | 61 |
| Индекс доходности бюджетных расходов | 1,37 | 0,87 | 0,85 | 1,8 |
Программа 1.1.4. Организация временного трудоустройства
безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы
Данная программа направлена на обеспечение права граждан на труд и на вознаграждение за труд, удовлетворение потребностей граждан, признанных в установленном порядке безработными, испытывающих трудности в поиске работы, в работе и заработке, в сохранении мотивации к труду.
Организация работы с безработными гражданами по этой программе будет осуществляться в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 28 июня 2007 года N 449.
Отдельные группы населения, а именно граждане, испытывающие трудности в поиске работы (в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона о занятости населения относятся: инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане, в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые), в силу ряда причин обладают низкой конкурентоспособностью на рынке труда и испытывают большие затруднения в поиске работы.
Как правило, они составляют значительную часть безработных, нередко пополняя число длительно безработных. В связи с этим возникает необходимость в проведении специальных мероприятий, способствующих обеспечению им равных возможностей в реализации права на труд и выбор сферы занятости.
В качестве первоочередных направлений выделяется стимулирование создания временных и специальных рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Особенностью этой программы является то, что в период участия граждан во временных работах им за счет средств федерального бюджета оказывается материальная поддержка.
После окончания временных работ более 70% участников программы планируется закрепить на предприятиях на постоянной основе.
Организация данной программы позволит снять напряженность на рынке труда среди безработных женщин (т.к. около 60% участников ее составляют именно они), молодежи (более 18%), лиц предпенсионного возраста (17%), инвалидов (35%), многодетных и одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов (23%).
Кроме организации временных работ по данной программе, для трудоустройства инвалидов в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" 14 октября 2004 года был принят областной закон "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов". Организациям, действующим на территории Смоленской области, численность работников которых составляет более 100 человек, установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 3-х процентов от среднесписочной численности работников. Кроме того, распоряжением Администрации Смоленской области от 15 февраля 2005 года N 85-р/адм утвержден печень организаций, в том числе Смоленского района, которым в пределах квот установлено 105 специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
Таблица N 5
Показатели, характеризующие результаты реализации программы
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 (прогноз) | ||
| 1. | Численность граждан, зарегистрированных в службе занятости в качестве безработных, человек | 583 | 342 | 345 | 345 |
| 2. | Численность участников программы, человек | 31 | 8 | 21 | 21 |
| 3. | Средний период участия граждан в мероприятиях (мес.) | 2 | 2 | 1,8 | 1,8 |
| 4. | Численность безработных, трудоустроенных после участия в программе на постоянную работу, человек | 41 | 20 | 4 | 9 |
Бюджет программы (в отчетном и плановом периодах)
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Всего расходов на реализацию программы - всего, тыс. рублей. В том числе: | 171,7 | 74,4 | 164,2 | 169,8 |
| Средства федерального бюджета, тыс. рублей, из них: | 87,5 | 21,3 | 65,9 | 71,5 |
| Средства внебюджетных источников, всего, тыс. рублей | 84,2 | 53,1 | 98,3 | 98,3 |
| Доля средств из внебюджетных источников (%) | 49 | 71,4 | 59,8 | 57,9 |
| Индекс доходности бюджетных расходов | 0,93 | 0,94 | 0,94 | 1,01 |
Программа 1.1.5. Организация временного трудоустройства
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет
Основной целью программы является обеспечение временной занятости несовершеннолетних граждан, удовлетворение их потребностей в заработке в свободное от учебы время, создание условий по их приобщению к труду и получению профессиональных навыков, профилактика детской безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних.
Организация работы с безработными гражданами по этой программе будет осуществляться в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 28 июня 2007 года N 449.
В соответствии с договорами, заключаемыми между органами службы занятости и организациями, выделяются (организуются) временные рабочие места, подлежащие замещению несовершеннолетними гражданами.
На период трудоустройства несовершеннолетних граждан на временные рабочие места предприятиями с ними заключается срочный трудовой договор и производится оплата труда в соответствии с законодательством, а службой занятости осуществляется материальная поддержка в размере не ниже минимальной величины пособия по безработице, установленного законодательством Российской Федерации.
В приоритетном порядке для участия в данной программе направляются несовершеннолетние из числа сирот, из семей безработных граждан, неполных и многодетных семей, а также состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних.
Основными видами временных работ, в которых принимают участие несовершеннолетние граждане, являются: озеленение и благоустройство территорий, уход за скверами, проведение сельскохозяйственных работ в период заготовки кормов и уборки урожая, проведение косметического ремонта школ, восстановление и сохранение историко-архитектурных памятников, парков, зон отдыха, приведение в порядок воинских захоронений, мемориалов, братских могил, кладбищ, оказание помощи престарелым, инвалидам, уход за больными в организациях социальной сферы и др.
Настоящая Программа предусматривает продолжение работы по совершенствованию порядка взаимодействия заинтересованных сторон, принимающих участие в организации временного трудоустройства несовершеннолетних, привлечение к этому процессу максимального числа заинтересованных сторон (работодателей, органов местного самоуправления, органов системы образования, комитетов по делам молодежи, комиссий по делам несовершеннолетних и др.), совершенствование механизмов создания и финансирования временных рабочих мест, что позволит расширить возможности временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.
Таблица N 6
Показатели, характеризующие результаты реализации программы
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 (прогноз) | ||
| 1. | Общая численность несовершеннолетних граждан данной возрастной категории, человек | 3989 | 4388 | 4580 | 3626 |
| 2. | Численность участников программы, человек | 165 | 112 | 180 | 130 |
| 3. | Средний период участия граждан в мероприятиях (мес.) | 1 | 1 | 1 | 1 |
Бюджет программы (в отчетном и плановом периоде)
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Всего расходов на реализацию программы - всего, тыс. рублей. В том числе: | 141,2 | 164,8 | 456,29 | 499,99 |
| Средства федерального бюджета, тыс. рублей, из них: | 119,3 | 76,3 | 144,29 | 161,99 |
| Средства внебюджетных источников, всего, тыс. рублей | 21,9 | 88,5 | 312,00 | 338,00 |
| Доля средств из внебюджетных источников, (%) | 15,5 | 53,7 | 68,37 | 67,6 |
| Индекс доходности бюджетных расходов | 0,84 | 0,94 | 1,16 | 1,97 |
Программа 1.1.6. Организация временного трудоустройства
безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа
выпускников учреждений начального и среднего
профессионального образования, ищущих работу впервые
Основная цель данной программы - обеспечение гражданам в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, возможности трудоустройства на условиях временной занятости для получения необходимых трудовых навыков, повышения их конкурентоспособности и адаптации на рынке труда, закрепления на первом рабочем месте.
Организация работы с безработными гражданами по этой программе будет осуществляться в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 28 июня 2007 года N 449.
Предполагается, что 52% участников программы будут выпускники со средним профессиональным образованием и 48% - с начальным профессиональным образованием. После окончания временных работ более 80% участников программы продолжат свою работу на предприятиях на постоянной основе.
Таблица N 7
Показатели, характеризующие результаты реализации программы
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 (прогноз) | ||
| 1. | Численность граждан, зарегистрированных в службе занятости в качестве безработных, человек | 583 | 342 | 345 | 345 |
| 2. | Численность участников программы, человек | 6 | 4 | 2 | 3 |
| 3. | Средний период участия граждан в мероприятиях (мес.) | 2 | 1,8 | 2 | 2 |
| 4. | Численность безработных, трудоустроенных после участия в программе на постоянную работу чел. | 4 | 3 | 2 | 3 |
Бюджет программы (в отчетном и плановом периодах)
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Всего расходов на реализацию программы - всего, тыс. рублей В том числе: | 20,4 | 19,3 | 22,61 | 23,30 |
| Средства федерального бюджета, тыс. рублей, из них: | 11,6 | 7,3 | 10,3 | 10,82 |
| Средства внебюджетных источников, всего, тыс. рублей | 8,8 | 12 | 12,48 | 12,48 |
| Доля средств из внебюджетных источников (%) | 43 | 62 | 55,19 | 53,56 |
| Индекс доходности бюджетных расходов | 1,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
Задача 1.2. Содействие занятости за счет предоставления
возможности повышения квалификации (переквалификации)
безработным гражданам
Профессиональное обучение и переподготовка кадров в новых социально-экономических условиях являются наиболее эффективными направлениями в обеспечении занятости населения, приобретают приоритетное значение в системе мер по повышению качества рабочей силы и регулированию профессиональной структуры спроса и предложения рабочей силы.
В последние годы в связи со структурными преобразованиями в экономике обострилась проблема несоответствия имеющихся специалистов и уровня квалификации не только молодых специалистов, но и других категорий соискателей рабочих мест требованиям работодателей, а также дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда.
Эффективное взаимодействие рынков труда и образовательных услуг по развитию качества рабочей силы возможно только при социальном партнерстве органов службы занятости населения, образования, работодателей и других.
Для выполнения поставленной задачи предусматривается реализовать следующие программы:
1.2.1.Организация профессиональной ориентации граждан и психологической поддержки безработных граждан.
1.2.2.Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан.
Программа 1.2.1. Организация профессиональной ориентации
граждан и психологической поддержки безработных граждан
Организация работы с безработными гражданами по этой программе будет осуществляться в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 1 ноября 2007 года N 680.
Новые социальные ориентиры определяют характер изменения функционирования общества, поведения людей на рынке труда, сами условия труда и требования к профессиям, мотивацию в выборе профессии, систему социально-экономических установок, ожиданий и предпочтений.
На основании прогноза развития рынка труда на прогнозируемый период можно выделить следующие основные группы населения, которые обращаются в органы службы занятости населения:
- высокообразованные и высококвалифицированные работники, имеющие устойчивые профессиональные планы. Они, в основном, нуждаются в получении информационных услуг, таких, как база вакантных рабочих мест, база обучения, условия организации предпринимательской деятельности;
- граждане, имеющие недостаточно высокий уровень квалификации по профессии, подтвержденной соответствующим образованием, или длительное время работающие не по специальности, а также лица, получившие дополнительно 1 - 3 профессии самостоятельно, в большей степени нуждающиеся в профобучении или повышении квалификации. Они, как правило, соглашаются на вариантность выбора профессии под запросы работодателей;
- граждане, не имеющие профессионального образования, имеющие низкий уровень квалификации, неустойчивые профессиональные намерения, не видящие перспектив своего профессионального развития, имеющие сформировавшиеся негативные социальные установки. Они нуждаются в углубленном профессиональном консультировании, в ходе которого профконсультант оказывает содействие клиенту в составлении и реализации личного профессионального плана или оказывает психологическую поддержку.
Основными целями программы являются следующие:
обеспечение эффективной занятости граждан, формирование правовых, социально-психологических, организационных условий и гарантий профессионального самоопределения граждан;
оказание содействия в выборе сферы деятельности, профессии (специальности), повышении уровня и возможности трудоустройства;
повышение мотивации к труду, выработка активной позиции на рынке труда, психофизическая коррекция поведения;
обучение безработных граждан навыкам активного, самостоятельного поиска работы в целях минимизации сроков поиска работы, преодоления безработными гражданами последствий длительной безработицы и возвращения мотивации к трудовой деятельности.
Для достижения поставленных целей планируются к реализации следующие виды деятельности:
информирование и консультирование граждан, обратившихся в органы службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения;
осуществление профессионального консультирования безработных граждан в целях содействия выбору оптимального вида занятости с учетом их интересов, потребностей и возможностей человека, а также социально-экономической ситуации, сложившейся на рынке труда;
осуществление психологического консультирования, психологической коррекции, направленных на устранение отклонений в психическом и личностном развитии, гармонизацию межличностных отношений, обеспечение психологической поддержки безработным гражданам с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда и адаптации к существующим условиям реализации профессиональной карьеры;
организация и осуществление профессионального консультирования учащихся, занятого населения, граждан, подлежащих высвобождению с производства, профессионального отбора безработных граждан, направляемых на профессиональное обучение.
Участники профориентационных мероприятий знакомятся с современными видами производства, состоянием рынка труда, потребностями хозяйственного комплекса в квалифицированных кадрах, содержанием и перспективами развития рынка профессий (специальностей), формами и условиями их освоения, требованиями, предъявляемыми профессиями (специальностями) к гражданам, возможностями профессионально-квалификационного роста. Различным группам граждан оказываются услуги, способствующие их профессиональному самоопределению, формированию профессиональных качеств, установок и потребностей к труду, предоставляются рекомендации о возможных направлениях профессиональной деятельности, наиболее соответствующих их психологическим особенностям, применение методов психологической диагностики.
Деформация потребностей, интересов и ценностей молодежи, отсутствие у школьников позитивных образов и перспектив будущего, слабое понимание возможности самореализации на рынке труда - все это вызывает необходимость налаживания системы организационно-методических мероприятий по профессиональной ориентации и обучению учащихся.
Для содействия трудоустройству и адаптации к рынку труда выпускников учреждений профессионального образования предполагается вести работу в следующих направлениях:
- продолжить творческое сотрудничество профконсультанта центра занятости населения с общеобразовательными учреждениями в сфере консультирования выпускников по выбору профессий и спросу на рынке труда;
- включить в дисциплины специализаций, предметов по выбору, определяемых учебным заведением, курсы основ рыночной экономики, программы обучения основам предпринимательства и самозанятости, технологии поиска работы и другие, способствующие вхождению выпускников учебных заведений в трудовую деятельность;
- предоставлять информацию органам управления образованием, образовательным учреждениям Смоленской области по их просьбе о состоянии занятости населения, динамике спроса и предложений на рынке труда, а также о потребности в работниках по новым профессиям и специальностям.
Для реализации этой программы необходимо:
- организация взаимодействия с органами исполнительной власти Смоленского района, образования, профессиональными учебными заведениями по развертыванию государственной системы профессиональной ориентации граждан и психологической поддержки безработных граждан;
- повышение эффективности работы с участием заинтересованных органов по профессиональному отбору абитуриентов, сопровождению студентов, трудоустройству выпускников общеобразовательных и профессиональных учебных заведений;
- развитие профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, востребованным на рынке труда;
- внедрение в практику работы методов оценки профессиональной компетенции работников, планирования и сопровождения их профессиональной карьеры;
- организация профориентационной работы и профессионального консультирования военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в целях эффективного использования интеллектуальных возможностей этой категории граждан в процессе трудовой деятельности;
- разработка рекомендаций для исправительно-трудовых учреждений по специальной профессиональной подготовке лиц, чей срок отбывания наказания близится к завершению;
- обеспечение профориентационных мероприятий для инвалидов и граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Таблица N 8
Показатели, характеризующие результаты реализации программы
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 (прогноз) | ||
| 1. | Численность граждан, получивших профориентационные услуги - всего, человек | 6512 | 6309 | 512 | 614 |
| 1.1. | Из них численность безработных граждан, получивших профориентационные услуги всего, человек | 748 | 506 | 240 | 240 |
| 1.1.1. | В том числе численность безработных граждан, получивших психологическую поддержку, человек | 220 | 89 | 36 | 80 |
Бюджет программы (в отчетном и плановом периодах)
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Всего расходов на реализацию программы - всего, тыс. рублей. В том числе: | 20,7 | 8,2 | 20 | 20 |
| Средства федерального бюджета, тыс. рублей | 20,7 | 8,2 | 20 | 20 |
Программа 1.2.2. Организация профессиональной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации безработных граждан
Изменение структуры спроса на профессии и специальности привели к несоответствию потребностей рынка труда и предложений рынка образовательных услуг.
Система профессионального образования в ближайшее время не сможет самостоятельно вернуться в прежнее состояние, когда она функционировала в условиях плановой экономики, поэтому требуются новые механизмы взаимодействия рынка образовательных услуг с рынком труда.
В настоящее время образовательные учреждения пока еще слабо реагируют на изменяющиеся потребности рынка труда, что обостряет противоречие между профилем вновь подготовленной рабочей силы и требованиями работодателей.
Поэтому в 2009 году будет продолжена работа по согласованию объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования с учетом потребностей рынка труда и перспектив его развития.
Главной задачей профессионального обучения безработных граждан будет являться повышение их профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда посредством их профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации.
Приоритетное направление региональной политики в сфере профессионального обучения безработных граждан состоит в формировании оптимального баланса, сближении потребностей рынка труда и потребностей безработных и незанятых граждан в профессиональном обучении путем предоставления им возможности выбора профессий, специальностей, рода занятий, образовательных учреждений, видов и форм обучения.
В организации и управлении профессиональным обучением важным фактором является разработка прогноза и определение приоритетов и масштабов обучения, объемов его финансирования, формирование порядка и форм социальной поддержки различных категорий граждан.
Профессиональное обучение предполагается проводить более чем по 20 профессиям, специальностям, видам деятельности. Поскольку на рынке труда спросом пользуются рабочие профессии (до 80%), профессиональное обучение (далее - профобучение) планируется проводить в основном по рабочим профессиям.
С целью повышения качества профобучения, а следовательно повышения конкурентоспособности лиц, его завершивших, на рынке труда при организации профобучения предусматривается широкое использование современных форм и видов обучения.
В 2009 году предстоит:
- организовать профессиональное обучение безработных граждан по профессиям (специальностям), пользующимся спросом на рынке труда, под конкретные рабочие места по договорам центров занятости с работодателями;
- организовать профессиональную подготовку безработных граждан с целью ускоренного приобретения обучающимися навыков, необходимых для выполнения определенной работы, видов работ;
- организовать переподготовку безработных специалистов для получения дополнительных знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности, получения новой квалификации;
- организовать повышение квалификации безработных специалистов с целью повышения их уровня квалификации, освоения новых способов решения профессиональных задач;
- проводить отбор учреждений профессионального образования, осуществляющих профобучение безработных, обеспечивающих снижение сроков, стоимости и увеличение качества обучения с учетом места их нахождения;
- увеличить объем профессионального обучения безработных граждан, обеспечивающего организацию индивидуально-трудовой деятельности и самозанятости;
- обеспечить приоритетность профессионального обучения безработных граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы, доля которых составит не менее 25% от общего числа направленных на обучение;
- участвовать в формировании и систематическом обновлении территориального банка данных по профессиям (специальностям), роду занятий, по которым осуществляется с учетом прогноза потребностей рынка труда, профессиональное обучение безработных граждан;
- проводить в течение 3-х месяцев после окончания профессионального обучения безработных граждан, мониторинг их закрепляемости на рабочих местах;
- проводить аудит эффективности использования федеральных средств, направленных на профессиональное обучение безработных граждан.
Таблица N 9
Показатели, характеризующие результаты реализации программы
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 (прогноз) | ||
| 1. | Численность безработных граждан, направленных на профессиональное обучение, человек | 63 | 52 | 81 | 100 |
| 2. | Доля из числа безработных, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации % | 8,4 | 9,8 | 2,5 | 3,7 |
| 3. | Средний период обучения, мес. | 2,2 | 2,2 | 2,0 | 2,0 |
| 4. | Численность граждан, трудоустроенных в результате прохождения профессионального обучения, человек | 57 | 50 | 78 | 98 |
| 5. | Доля трудоустроенных граждан, из числа прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации % | 90,4 | 96,2 | 97,5 | 98 |
| 6. | Численность граждан, прошедших профессиональное обучение и закрепившихся на рабочих местах свыше 3 месяцев, человек | 56 | 50 | 78 | 98 |
Бюджет программы (в отчетном и плановом периодах)
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Всего расходов на реализацию программы - всего, тыс. рублей. В том числе: | 244,8 | 176,2 | 410 | 444,85 |
| Средства федерального бюджета, тыс. рублей, из них: | 244,8 | 176,2 | 410 | 444,85 |
| Средства внебюджетных источников, всего, тыс. рублей | ||||
| Доля средств из внебюджетных источников, (%) | ||||
| Индекс доходности | 3,4 | 3,4 | 3,4 | 5,4 |
Задача 1.3. Эффективное содействие в самозанятости
В целях оказания безработным гражданам содействия в развитии самозанятости и предпринимательской инициативы органы службы занятости населения будут продолжать совершенствовать формы, методы и технологию поддержки предпринимательства и самозанятости как одного из основных направлений занятости населения на рынке труда.
Осуществляемые меры будут направлены на адаптацию безработных граждан, желающих открыть собственное дело, к условиям рыночной экономики, создание дополнительных возможностей для их трудоустройства.
Эта работа будет проводиться в рамках комплексной программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Смоленской области.
В качестве основных направлений поддержки самозанятости и предпринимательской инициативы органы службы занятости населения предполагают организовывать:
а) профессиональную ориентацию и профдиагностирование безработных граждан с целью определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей;
б) консультационную и методическую помощь безработным гражданам по вопросам регистрации, составления бизнес-планов, менеджмента, бухучета, законодательства;
в) обучение безработных граждан профессиям, позволяющим организовать собственное дело и заняться индивидуальной трудовой деятельностью;
г) согласование действий органов службы занятости населения и органов самоуправления муниципального образования "Смоленский район" по всем программам и видам деятельности, способствующим самозанятости граждан и развитию предпринимательства;
д) оказание финансовой помощи безработным гражданам на стадии регистрации собственного дела.
Предусматривается сотрудничество на договорной основе с организациями, содействующими развитию малого предпринимательства, для подготовки безработных граждан к организации собственного дела.
Таблица N 10
Показатели, характеризующие результаты реализации программы
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 (прогноз) | ||
| 1. | Численность участников программы, человек | 4 | 2 | 3 | 2 |
| 2. | Количество лиц, занявшихся предпринимательской деятельностью, из числа безработных, которым была оказана финансовая помощь, чел. | 4 | 2 | 3 | 2 |
Бюджет программы (в отчетном и плановом периодах)
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Всего расходов на реализацию программы - всего, тыс. рублей. В том числе: | 3,5 | 1,7 | 3,6 | 3,81 |
| Средства федерального бюджета, тыс. рублей, из них: | 3,5 | 1,7 | 3,6 | 3,81 |
| Индекс доходности бюджетных расходов |
Задача 1.4. Информирование населения и организаций
о состоянии рынка труда и организация ярмарок вакансий
Основной целью данной задачи является обеспечение необходимого уровня информированности граждан и работодателей о ситуации на рынке труда для повышения эффективности поиска работы гражданами и подбора работников работодателями.
Организация работы по информированию будет осуществляться в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 13 июня 2007 года N 415.
Государственная услуга по информированию о положении на рынке труда направлена на:
- осуществление права на получение информации о положении на рынке труда;
- обеспечение доступа к информации о положении на рынке труда, предусматривающего получение информации и ее использование.
Информация о положении на рынке труда включает в себя:
- сведения о нормативно-правовом регулировании социально-трудовых отношений, спросе и предложении на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе, востребованности трудовых услуг с учетом профессиональной квалификации, подготовки, переподготовки и вовлечения граждан в процесс производства, межтерриториального и межотраслевого перераспределения рабочей силы, использования иностранных работников;
- совершенствование системы мониторинга рынка труда, обеспечение своевременного и объективного информирования населения, работодателей, органов государственной власти всех уровней, общественности о динамике и процессах, происходящих в сфере занятости населения Смоленской области.
Для выполнения этих мероприятий планируется:
- через средства массовой информации и информационный портал службы занятости Смоленской области регулярно и широко информировать население и работодателей о положении на рынке труда, ситуации с безработицей и занятостью населения, всех направлениях деятельности органов службы занятости населения.
Представлять необходимые материалы:
- для газеты "Труд и право", экспресс-информации "Занятость и безработица в Смоленской области. Цифры и факты";
- для регулярных выпусков дайджестов прессы "Из опыта работы служб занятости России";
- для периодических и непериодических информационно-аналитических бюллетеней по приоритетным направлениям государственной политики в области занятости населения;
- распространять многопрофильную печатную продукцию для клиентов органов службы занятости населения: буклеты, брошюры, плакаты, памятки, листовки, при этом особый упор делая на персонифицированный раздаточный материал для безработных, особенно молодежи, а также других категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и работодателей;
- разнообразить формы сотрудничества с редакционными и творческими коллективами средств массовой информации, в том числе электронных, широко использовать в целях информирования клиентов службы занятости населения возможности каналов местного телевидения, районной газеты;
- применять в разъяснительной работе среди населения уличную, стендовую и транспортную информацию;
- через организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, особенно в отдаленных населенных пунктах и хозяйствах области, предполагается предоставлять безработным гражданам и гражданам, ищущим работу, возможность самостоятельного подбора работы на основе ознакомления с информацией службы занятости о свободных рабочих местах и вакантных должностях, с информацией работодателей о вакансиях, сведения о которых не поступают в органы службы занятости, непосредственно встретиться с представителями работодателей, получить информацию о возможностях профессионального обучения по новой специальности, а также консультацию юристов и психологов. Опыт проведения ярмарок вакансий подтверждает их социальную и психологическую значимость. Ярмарки позволяют не только оказывать прямую помощь гражданам, ищущим работу, но и содействуют снятию накопленного негативного настроения;
- активизировать работу по созданию, оснащению и обеспечению работы постоянных и временных выездных консультационных пунктов на предприятиях и в организациях, где намечается массовое высвобождение, с целью снятия напряженности среди работников, намечаемых к увольнению в связи с сокращением численности или штата, ликвидацией организации, а также в сельских населенных пунктах для обеспечения доступности и приближения услуг органов службы занятости к населению.
Таблица N 11
Показатели, характеризующие результаты реализации программы
2006 | 2007 | 2008 | 2009 (прогноз) | ||
1. | Количество публикаций (телевизионных и радиосюжетов, репортажей) в СМИ по вопросам состояния и регулирования рынка труда, единиц | 2 | 1 | 5 | 4 |
2. | Численность граждан, получивших информационные услуги, человек | 8751 | 6309 | 3739 | 3742 |
2.1. | в том числе: в результате участия в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест, человек | 188 | 495 | 531 | 532 |
2.2. | в организованных специализированных консультационных пунктах, человек | 674 | 416 | 392 | 360 |
3. | Количество организованных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, единиц | 3 | 8 | 11 | 22 |
4. | Количество организованных специализированных консультационных пунктов | 4 | 4 | 4 | 4 |
5. | Численность граждан, трудоустроенных в результате участия в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест, человек | 17 | 74 | 80 | 80 |
6. | Численность граждан, трудоустроенных через специализированные консультационные пункты, человек | 249 | 201 | 220 | 220 |
Бюджет программы (в отчетном и плановом периодах)
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Потребность в средствах федерального бюджета на организацию информирования населения и работодателей о положении на рынке труда и на организацию ярмарок вакансий, тыс. рублей | 16,9 | 34,5 | 55 | 59,68 |
| Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда | 6,9 | 14,5 | 35 | 37,98 |
| Организация ярмарок вакансий - всего, тыс. рублей, из них: | 10 | 20 | 20 | 21,70 |
Цель 2. Обеспечение потребности Смоленской области
в трудовых ресурсах
Достижение этой цели предполагается осуществить путем решения двух задач:
2.1.Работа с предприятиями по подбору трудовых ресурсов.
2.2.Увеличение миграционного прироста в Смоленской области.
Задача 2.1. Работа с предприятиями по подбору
трудовых ресурсов
Организация работы с работодателями по подбору работников будет осуществляться в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 3 июля 2006 года N 513, в котором определены сроки и последовательность действий при подборе работодателям необходимых работников.
Сотрудничество службы занятости с работодателями начинается с момента регистрации предприятия в службе.
Подбор работодателям необходимых работников осуществляется с учетом требований к исполнению трудовой функции (работе по определенной профессии (специальности), квалификации или должности), требований к кандидатуре работника, уровню его профессиональной подготовки и квалификации, опыту и навыкам работы, а также персональных данных граждан.
В целях более качественного удовлетворения заявок работодателей, специалисты службы занятости, с их согласия, посещают предприятия, на которых они знакомятся с характером производства, условиями труда и спецификой вакантных рабочих мест, а также с трудовыми коллективами - для оценки перспектив развития производства, движения кадров и возможностей трудоустройства безработных граждан.
Для обсуждения планов совместных действий по обеспечению занятости населения в центрах организовано регулярное проведение семинаров-совещаний для руководителей и специалистов кадровых служб, на которых разъясняются наиболее актуальные аспекты законодательства в области занятости. Работодателям вручаются буклеты, выписки из законов, нормативных документов, определяющих основные задачи, направления деятельности службы занятости, возможности информационной поддержки политики занятости, стандарты предоставляемых услуг.
В результате проводимых мероприятий доля трудоустроенных при содействии службы занятости в общем приеме на предприятия и в организации области составляет около 45,8%.
Таблица N 12
Показатели, характеризующие результаты работы
с предприятиями по подбору трудовых ресурсов
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 (прогноз) | ||
| 1. | Количество предприятий и организаций, сделавших заявки по вакантным местам (ед.) | 238 | 280 | 308 | 320 |
| 2. | Численность трудоустроенных граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве на заявленные вакантные места (чел.) | 1063 | 1006 | 1150 | 1215 |
| 3. | Доля удовлетворенных с помощью центров занятости заявок работодателей по заполнению вакантных мест, в общем числе заявок работодателей в центры занятости (%) | 99 | 99 | 96,5 | 97 |
Задача 2.2. Увеличение миграционного прироста
в Смоленском районе
Начиная с 1996 года, численность населения Смоленского района стала снижаться. Но отток населения за пределы Смоленского района уменьшился. Миграционный прирост населения в 2005 году составил 460 человек. Большинство из них поселяются в населенных пунктах, расположенных вдоль автодороги Москва - Беларусь и близ города Смоленска.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994 г. N 533 (пункт 2) "О льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность" органы службы занятости населения, гражданам и членам их семей оказывают содействие в поиске работы, их трудоустройстве с предоставлением жилья в сельской местности, временной занятости граждан по срочным трудовым договорам с применением гибких форм занятости (сезонные работы, работа вахтовым методом и др.), а также обеспечение социальных гарантий указанным гражданам.
Для проведения этой работы в 2009 году планируется реализовать следующие мероприятия:
- проведение информационно-разъяснительной работы среди населения о возможности сельскохозяйственного переселения через средства массовой информации, информирование о наличии в Смоленском районе вакантных рабочих мест в сельской местности и обеспечении жильем через общероссийский банк вакансий;
- улучшение условий приема и обслуживания граждан, обращающихся в органы службы занятости
- оказание содействия гражданам и членам их семей в трудоустройстве в организациях агропромышленного комплекса;
- предоставление льгот семьям, заключившим договор о переселении в сельскую местность для постоянной работы;
- осуществление контроля за соблюдением администрацией хозяйства вселения условий договора о переселении в части обеспечения трудовых и жилищно-бытовых гарантий переселенцам.
Кроме того, для данной категории граждан предполагается осуществлять полный комплекс мероприятий, предусмотренных для работы с лицами, испытывающими трудности в поиске работы. Все мероприятия будут направлены на развитие занятости в сельскохозяйственном производстве, сфере бытового обслуживания, а также возрождение народных промыслов.
За 2008 год предполагается направить в сельскую местность 2 семьи. С ними будет заключен договор на сельскохозяйственное переселение, что даст им возможность получить за счет средств федерального бюджета единовременное денежное пособие и компенсационные выплаты.
Таблица N 13
Показатели, характеризующие результаты реализации программы
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 (прогноз) | ||
| Количество семей подлежащих переселению, единиц | 3 | 2 | 2 | 2 | |
| Численность граждан, подлежащих переселению, человек | 9 | 7 | 4 | 4 |
Бюджет программы (в отчетном и плановом периодах)
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Всего расходов на реализацию программы - всего, тыс. рублей | 4,5 | 6,35 | 2 | 2 |
В условиях отсутствия требуемой рабочей силы рынок труда нашей области нуждается в привлечении иностранной рабочей силы. Для организации этой работы указом Губернатора Смоленской области от 12 апреля 2007 года N 1:
- Департамент ГСЗН Смоленской области определен в качестве уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по вопросам организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и квот на выдачу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, разрешений на работу;
- образована межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Смоленской области (далее - Межведомственная комиссия). В состав Межведомственной комиссии в качестве заместителя председателя был назначен начальник Департамента ГСЗН, а секретарем данной комиссии стал один из начальников отдела Департамента ГСЗН;
- утверждено Положение о Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Смоленской области;
- утвержден план мероприятий по выполнению Постановления Правительства РФ от 22.12.2006 N 783.
Центром занятости проведена информационная и организационная работа среди хозяйствующих субъектов по вопросам привлечения в 2009 годах иностранных работников на вакантные и создаваемые рабочие места, оформления квоты на 2009 год в количестве 504 иностранных работников от 21 предприятия.
Межведомственная комиссия рассмотрела данные заявки и приняла решение о целесообразности привлечения для работы на объектах Смоленского района заявленных иностранных работников.
Таблица N 14
Показатели, характеризующие результаты миграционного
прироста в Смоленской области
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 (прогноз) | ||
| 1. | Коэффициент прироста (убыли) экономически активного населения за счет привлечения трудовых мигрантов, % | 1,7 | 1,8 | 0,14 | 0,14 |
Цель 3. Социальная поддержка безработных граждан
Социальная поддержка безработных граждан обусловлена статьей 12 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 (ред. от 29.12.2006 N 258-ФЗ) "О занятости населения в Российской Федерации", в соответствии с которой безработным гражданам гарантируется обеспечение социальной поддержки, а также статьями 28 - 36, определяющими виды и условия ее оказания.
Организация работы по социальной поддержке безработных граждан будет осуществляться в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 30 ноября 2005 года N 819.
Потребность средств на финансирование социальной поддержки безработных граждан произведена исходя из минимальной величины пособия по безработице в размере 894 рублей и максимальной - 3576 рублей. Данные величины установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от __________ "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2009 год".
Планируется обеспечить:
- выплату пособий по безработице безработным гражданам, в том числе в период временной нетрудоспособности.
Таблица N 15
Показатели, характеризующие выплату пособий по безработице
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 (прогноз) | |
| Численность граждан, зарегистрированных в службе занятости в качестве безработных, человек | 748 | 532 | 452 | 469 |
| Численность граждан, которым будет назначено пособие по безработице, человек | 748 | 532 | 452 | 469 |
| Средний период выплаты пособия, мес. | 2,8 | 3,9 | 3,3 | 3,5 |
| Среднемесячный размер пособия по безработице, рублей | 1347 | 1464 | 1565 | 1698 |
Бюджет программы (в отчетном и плановом периодах)
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Всего расходов на выплату пособий по безработице, тыс. рублей | 2438 | 1951,7 | 2256,29 | 2448,07 |
- Выплату стипендий гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период профессионального обучения по направлению органов службы занятости.
Таблица N 16
Показатели, характеризующие выплату стипендий
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 (прогноз) | |
| Численность безработных граждан, проходящих обучение по направлению службы занятости, человек | 63 | 52 | 81 | 100 |
| Средний период выплаты стипендии, мес. | 1,9 | 1,5 | 0,4 | 0,4 |
| Средний размер стипендии в месяц, рублей/чел. | 797 | 949 | 1001 | 1150 |
| Средний размер стипендии за весь период обучения, рублей/чел. | 1489 | 1477 | 400,4 | 460 |
Бюджет программы (в отчетном и плановом периодах)
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Всего расходов на выплату стипендии, тыс. рублей | 90,8 | 76,8 | 170,0 | 184,4 |
- В соответствии со статьей 32 закона безработным гражданам предпенсионного возраста, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (гражданам, выработавшим необходимый трудовой стаж и имеющим из-за возраста ограниченные перспективы дальнейшего их трудоустройства) возможности оформления пенсии досрочно. Это позволит снизить напряженность на региональных рынках труда, перераспределить имеющиеся или создаваемые рабочие места в пользу экономически активного населения более молодых возрастов.
Таблица N 17
Показатели, характеризующие назначение пенсий досрочно
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 (прогноз) | |
| Численность получателей пенсий назначенных досрочно (остаток на начало года + оформлено за год), человек | 12 | 9 | 12 | 12 |
| Средний период получения пенсии, мес. | 7,1 | 5,8 | 9,0 | 9,0 |
| Средний размер пенсии, рублей | 2712 | 3072 | 4378,94 | 4678,00 |
Бюджет программы (в отчетном и плановом периодах)
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Всего расходов на возмещение затрат Пенсионному фонду Российской Федерации за выплаченные пенсии, назначенные безработным гражданам досрочно, тыс. рублей | 231 | 160,4 | 178,43 | 188,34 |
- В соответствии со статьей 36 закона о занятости возможность для оказания материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, когда подавляющая часть безработных граждан оказывается в тяжелом финансовом положении, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости.
Таблица N 18
Показатели, характеризующие выплату материальной помощи
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 (прогноз) | |
| Численность безработных граждан, получающих материальную помощь, человек | 3 | 22 | 22 | |
| Расходы, необходимые на выплату материальной помощи безработным гражданам, тыс. рублей | 2,16 | 17,2 | 18,7 |
На оказание социальной поддержки безработным гражданам предусматривается привлечь:
Бюджет программы (в отчетном и плановом периодах)
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Всего расходов на социальную поддержку безработных граждан, тыс. рублей | 2759,8 | 2199 | 2621,92 | 2839,61 |
Внедрение информационных технологий
Успешной реализации основных целей и задач, определенных в Программе, будет способствовать развитие информатизации службы занятости населения, направленной на формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения, а также реализацию в полном объеме переданных полномочий в области содействия занятости населения.
Совершенствование и развитие информационных технологий службы занятости населения будут осуществляться для:
- расширения диапазона услуг, оказываемых клиентам, в сочетании с оперативностью и качеством обслуживания;
- повышения эффективности труда специалистов за счет сокращения времени выполнения технологических операций по всем видам деятельности службы занятости, а именно: автоматизации процессов подбора вакансий, выдачи справок и начисления пособий по безработице; сокращения времени при подготовке статистической и финансовой отчетности, проведении аналитических расчетов; оперативности и качества подготовки внутренних документов и др.;
- проведения мониторинга ситуации на рынке труда с целью своевременного предупреждения возникновения социальной напряженности;
- формирования и ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения.
Для достижения этих целей планируется:
- обеспечение эксплуатации, развития и усовершенствования единой автоматизированной информационной системы службы занятости с целью увеличения объемов решаемых задач по анализу рынка труда, мониторинга безработицы, статистической и финансовой отчетности;
- повышение надежности автоматизированной системы в целом за счет модернизации и замены устаревших технических средств, внедрения современных сетевых и телекоммуникационных технологий в рамках проведения единой технической политики;
- совершенствование действующего прикладного программного обеспечения, автоматизирующего основные направления деятельности службы занятости населения;
- развитие компонентов компьютерной телекоммуникационной региональной системы;
- расширение сети стационарных и мобильных консультационных пунктов для оказания услуг незанятому населению в сельской местности;
- обеспечение доступности и открытости информации по направлениям деятельности службы занятости за счет актуализации открытых Интернет-ресурсов.
Реализация мероприятий по информатизации службы занятости населения Смоленского района позволит:
снизить совокупную стоимость работ по оказанию услуг населению;
повысить оперативность и качество обслуживания населения;
повысить обоснованность управленческих решений за счет применения аналитических и прогностических методов анализа информации;
создать единую информационную систему, объединяющую центры занятости населения в единое информационное пространство;
обеспечить эффективное управление деятельностью ЦЗН;
обеспечить внедрение современных форм и методов сбора, обработки и хранения ведомственной информации;
обеспечить централизованное планирование затрат и контроль исполнения бюджетных обязательств по всем вопросам деятельности службы занятости;
обеспечить преемственность решений в области информационных технологий в соответствии со стратегией развития сферы труда и занятости.
На развитие компьютерной и оргтехники, средств связи и телекоммуникаций, поддержание оборудования в исправном состоянии, проведение сервисных работ, технического обслуживания и текущего ремонта, развитие прикладного и системного программного обеспечения необходимо.
Таблица N 19
Бюджет программы (в отчетном и плановом периодах)
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Всего расходов на внедрение информационных технологий, тыс. рублей | 116,8 | 121 | 150 | 150 |
| их них: средства областного бюджета, тыс. рублей | - | - | - | - |