Приложение к Постановлению от 31.12.2008 г № 798 Программа
Долгосрочная муниципальная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании „Угранский район“ смоленской области» на 2009 — 2010 годы паспорт программы
┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование программы │долгосрочная муниципальная целевая программа│ │ │"Развитие субъектов малого и среднего│ │ │предпринимательства в муниципальном образовании│ │ │"Угранский район" Смоленской области" на 2009 -│ │ │2010 годы │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Основание для│- Федеральный ----- от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ│ │разработки программы │"О развитии малого и среднего предпринимательства│ │ │в Российской Федерации"; │ │ │- ------------- Администрации Смоленской области│ │ │от 2 октября 2008 г. N 525 "Об утверждении│ │ │долгосрочной областной целевой программы│ │ │"Развитие субъектов малого и среднего│ │ │предпринимательства в Смоленской области" на 2009│ │ │- 2012 годы" │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик программы │Администрация муниципального образования│ │ │"Угранский район" Смоленской области │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик программы │отдел экономики Администрации муниципального│ │ │образования "Угранский район" Смоленской области │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи программы│целями программы являются обеспечение│ │ │благоприятных условий для развития малого и│ │ │среднего предпринимательства и повышение его│ │ │вклада в экономику муниципального образования│ │ │"Угранский район" Смоленской области. │ │ │Задачами программы являются: │ │ │- совершенствование нормативной правовой базы,│ │ │способствующей обеспечению благоприятных условий│ │ │для развития предпринимательской деятельности; │ │ │- устранение административных барьеров на пути│ │ │развития малого и среднего предпринимательства; │ │ │- информационная и консультативная поддержка│ │ │субъектов малого и среднего предпринимательства; │ │ │- оказание финансовой поддержки субъектам малого│ │ │и среднего предпринимательства; │ │ │- развитие малого и среднего предпринимательства│ │ │в приоритетных сферах деятельности на территории│ │ │муниципального образования │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │- обеспечение устойчивого развития малого│ │социально-экономические│предпринимательства в муниципальном образовании; │ │показатели реализации│- увеличение количества субъектов малого│ │программы │предпринимательства; │ │ │- создание новых рабочих мест и увеличение│ │ │численности работающих на малых и средних│ │ │предприятиях; │ │ │- увеличение доли малых и средних предприятий,│ │ │осуществляющих свою деятельность в│ │ │производственных сферах, в общем количестве малых│ │ │и средних предприятий; │ │ │- увеличение доли налоговых поступлений от│ │ │субъектов малого и среднего предпринимательства в│ │ │бюджет муниципального образования │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации│2009 - 2010 годы │ │программы │ │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Объем и источники│общий объем финансирования Программы за счет│ │финансирования │бюджета муниципального образования "Угранский│ │Программы │район" составляет: │ │ │75 тысяч рублей, в том числе: │ │ │- в 2009 году - 30 тысяч рублей; │ │ │- в 2010 году - 45 тысяч рублей │ └───────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости разработки программы
Долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Угранский район" Смоленской области" на 2009 - 2010 годы разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и постановлением Администрации Смоленской области от 2 октября 2008 г. N 525 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области" на 2009 - 2012 годы".
Разработка программы обусловлена:
- возрастающим значением субъектов малого предпринимательства в насыщении потребительского рынка товарами и услугами;
- необходимостью создания комплексного подхода к реализации механизмов стимулирования субъектов малого предпринимательства на муниципальном уровне;
- отсутствием системной поддержки на муниципальном уровне;
- в сохранении и создании новых рабочих мест;
- в пополнении бюджета муниципального образования налоговыми и неналоговыми поступлениями;
- в повышении уровня жизни населения.
Развитие малого и среднего предпринимательства является важным условием функционирования рыночной экономики и одной из важнейших социально-экономических задач.
Малое и среднее предпринимательство стало неотъемлемой частью экономики муниципального образования "Угранский район". Участвуя во многих видах экономической деятельности, субъекты малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Угранский район" обеспечивают увеличение объемов производства, формирование конкурентной среды, повышение доходов консолидированного бюджета муниципального образования, занятость и повышение уровня жизни населения.
На территории муниципального образования "Угранский район" по состоянию на 1 января 2008 года осуществляли деятельность 25 малых предприятий, в том числе в промышленности - 14, торговле - 7, в сельском хозяйстве - 2, бытовые услуги - 1, прочих - 1 и около 130 индивидуальных предпринимателей. Численность работающих на малых предприятиях в 2007 году составила 226 человек, что на 40 человек больше по сравнению с 2006 годом.
За 2007 год объем промышленного производства малых предприятий муниципального образования "Угранский район" составил 79,9 млн. рублей, что на 89,5% выше, чем в 2006 году в сопоставимых ценах, оборот розничной торговли 32,1 млн. рублей, на 38,2% выше, чем в 2006 году.
Инвестиции в основной капитал по малым предприятиям в 2007 году составили лишь 2,13 млн. рублей, что в общем объеме инвестиций составляет 3,0 процента.
Общая сумма налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней (без ЕСН) за 2007 года составила 4762,8 тысячи рублей. В собственных доходах районного бюджета в 2007 году доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства составляет около 6,0 процента.
Доля малого и среднего предпринимательства в экономических показателях муниципального образования еще довольно мала. Несмотря на улучшение правовых и финансово-экономических условий для деятельности малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Угранский район" остаются проблемы, препятствующие его дальнейшему развитию:
- отсутствие благоприятной конкурентной среды и привлекательных условий для развития малого и среднего предпринимательства в производственных сферах;
- недостаток финансовых ресурсов у субъектов малого предпринимательства для модернизации и развития предприятий;
- трудности с получением банковского кредита и высокая процентная ставка по кредиту;
- ограниченные возможности в продвижении на рынок производимой продукции малых и средних предприятий;
- отсутствие программной поддержки, недостаток бюджетных средств на реализацию программы;
- отсутствие общественных объединений субъектов малого предпринимательства для их активизации в решении вопросов защиты собственных прав и интересов;
- недостаточный управленческий уровень, а также недостаток квалифицированных кадров на малых и средних предприятиях;
- недостаточный информационный, консультативный и образовательный уровень субъектов малого предпринимательства;
- недостаточный охват субъектов малого предпринимательства статистическим наблюдением.
Преодоление существующих препятствий и дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Угранский район" возможны только на основе целенаправленной работы всех заинтересованных сторон по созданию благоприятных условий для развития предпринимательства путем оказания комплексной и адресной поддержки в различных направлениях.
Основным инструментом реализации государственной политики по развитию и поддержке малого предпринимательства в муниципальном образовании "Угранский район" является долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Угранский район" Смоленской области" на 2009 - 2010 годы (далее - Программа).
Раздел 2.Основные цели, задачи и срок реализации программы
Целями программы являются обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышение его вклада в экономику муниципального образования "Угранский район" Смоленской области.
Для достижения поставленных целей Программы и обеспечения результатов ее реализации необходимо решение следующих задач:
- совершенствования нормативной правовой базы, способствующей обеспечению благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности;
- устранения административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства;
- информационной и консультативной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах деятельности на территории муниципального образования.
Раздел 3.Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.
Раздел 4.Ресурсное обеспечение программы
Объем финансирования Программы за счет средств муниципального образования "Угранский район" Смоленской области составляет 75 тысяч рублей, в том числе по годам:
в 2009 году - 30 тысяч рублей;
в 2010 году - 45 тысяч руб.
Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств муниципального образования подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета муниципального образования "Угранский район" Смоленской области на соответствующий финансовый год.
Раздел 5.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы - это система скоординированных по срокам и объему финансирования мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных целей.
Ответственной за реализацию мероприятий Программы является Администрация муниципального образования "Угранский район" Смоленской области.
Исполнителями Программы являются структурные подразделения Администрации муниципального образования "Угранский район" Смоленской области и другие организации, оказывающие услуги субъектам малого и среднего предпринимательства.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация муниципального образования "Угранский район" Смоленской области. Отдел экономики Администрации муниципального образования "Угранский район" ежегодно в течение срока действия Программы представляет отчеты о ходе выполнения программных мероприятий, в целях выполнения Программы разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты нормативных правовых актов муниципального образования "Угранский район".
Меры поддержки, предусмотренные Программой, распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории муниципального образования "Угранский район" Смоленской области, и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Смоленской области.
Раздел 6.Ожидаемые результаты реализации программы
В результате выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, ожидаются:
- обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства в муниципальном образовании;
- увеличение количества субъектов малого предпринимательства;
- создание новых рабочих мест и увеличение численности работающих на малых и средних предприятиях;
- увеличение доли малых и средних предприятий, осуществляющих свою деятельность в производственных сферах, в общем количестве малых и средних предприятий;
- увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет муниципального образования.