Приложение к Постановлению от 09.02.2009 г № 53 Административный регламент
Административный регламент предоставления департаментом смоленской области по социальному развитию государственной услуги «Организация работы по направлению граждан пожилого возраста и инвалидов для социального обслуживания в областные государственные стационарные учреждения социального обслуживания» 1. общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления Департаментом Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент) государственной услуги "Организация работы по направлению граждан пожилого возраста и инвалидов для социального обслуживания в областные государственные стационарные учреждения социального обслуживания" (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для получателей государственной услуги и определяет сроки и последовательность административных процедур при предоставлении государственной услуги.
1.2.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 02.08.95 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (Российская газета, 1995, 4 августа; Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 167; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607);
- областным законом от 14.12.2004 N 94-з "О социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Смоленской области" (Смоленская газета, 2004, 16 декабря; Смоленская газета, 2006, 29 июня; Смоленская газета, 2007, 20 июля; Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2008, N 10 (часть III), стр. 47).
1.3.Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом.
2.Требования к порядку предоставления
государственной услуги
2.1.Порядок информирования о государственной услуге
Информирование получателей государственной услуги осуществляется путем:
- размещения информационных материалов на стендах в отделах социальной защиты населения Департамента (далее также - отделы социальной защиты населения);
- размещения информационных материалов на сайте Департамента в сети Интернет (адрес сайта Департамента - www.soczmo.arler.ru);
- размещения публикаций в средствах массовой информации.
На стендах в отделах социальной защиты населения и на сайте Департамента в сети Интернет размещаются следующие информационные материалы:
- информация о наличии свободных мест в областных государственных стационарных учреждениях социального обслуживания (далее - стационарные учреждения социального обслуживания);
- информация о количестве граждан, нуждающихся в направлении в стационарные учреждения социального обслуживания, в разрезе каждого учреждения (обновляется ежемесячно);
- перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;
- форма заявления о направлении в стационарное учреждение социального обслуживания (далее - заявление) и образцы заполнения документов;
- информация об отделах социальной защиты населения и о Департаменте с указанием их места нахождения, контактных телефонов, адресов электронной почты, адреса сайта в сети Интернет.
Почтовый адрес и место нахождения Департамента: улица Багратиона, дом 23, город Смоленск, Смоленская область, Российская Федерация, 214029. Контактные телефоны: (4812) 64-11-54, 29-28-35, адрес электронной почты: podvsoc@admin.smolensk.ru.
Почтовые адреса, график работы отделов социальной защиты населения и Департамента приведены в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
2.2.Порядок получения консультаций по процедуре предоставления государственной услуги
2.2.1.При необходимости получения консультаций получатели государственной услуги обращаются в отделы социальной защиты населения.
2.2.2.Консультации по процедуре предоставления государственной услуги могут осуществляться:
- в письменной форме на основании письменного обращения;
- при личном обращении;
- по телефону;
- по электронной почте.
2.2.3.Все консультации являются бесплатными.
2.2.4.Для удобства получатели государственной услуги обеспечиваются специально оборудованными местами для оформления документов и местами ожидания (стол для заполнения заявления, стулья, ручки, бланки заявлений, вешалка для одежды посетителей, графин с водой, стаканы).
2.2.5.Консультации в письменной форме предоставляются специалистами отделов социальной защиты населения на основании письменного запроса получателя государственной услуги, в том числе и посредством электронной почты, в течение тридцати дней после получения указанного запроса, если консультации по данному вопросу не требуют разъяснений в других органах и организациях. При необходимости обращения в другие органы и организации срок подготовки консультации может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, о чем получатель государственной услуги должен быть уведомлен письменно или посредством электронной почты.
2.2.6.При консультировании по телефону специалист отдела социальной защиты населения должен сообщить наименование Департамента или отдела социальной защиты населения, свою фамилию. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
По завершении консультации специалист отдела социальной защиты населения должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые следует предпринять получателю государственной услуги.
2.3.Получатели государственной услуги
Получателями государственной услуги являются граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению, проживающие на территории Смоленской области.
2.4.Документы, необходимые для получения государственной услуги
2.4.1.Получатель государственной услуги либо его опекун, попечитель, другой законный представитель должен представить в отдел социальной защиты населения по месту жительства следующие документы:
- заявление;
- копию паспорта;
- медицинскую карту получателя государственной услуги, оформляющегося в стационарное учреждение социального обслуживания, заполненную и заверенную лечебно-профилактическим учреждением (форма карты выдается отделом социальной защиты населения);
- справку о размере пенсии;
- копию полиса обязательного медицинского страхования граждан;
- копию справки медико-социальной экспертизы (при наличии инвалидности);
- копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования.
2.4.2.В случае невозможности представления получателем государственной услуги документов, указанных в пункте 2.4.1 настоящего Административного регламента, по не зависящим от него обстоятельствам государственная услуга может быть предоставлена на основании заявления получателя государственной услуги с указанием в письменной форме причин невозможности представления документов.
2.5.Общие требования к оформлению документов, представляемых для получения государственной услуги
2.5.1.Заявление (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту) и прилагаемые к нему документы должны быть надлежащим образом оформлены, при необходимости иметь подписи и печати, четко напечатаны или разборчиво написаны синими или черными чернилами (пастой) от руки. Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью уполномоченного должностного лица. Заполнение заявления и документов карандашом не допускается.
2.5.2.Заявление должно быть подписано получателем государственной услуги или его представителем и может указывать на предпочтение получателя государственной услуги в отношении определенного стационарного учреждения социального обслуживания.
2.5.3.Медицинская карта получателя государственной услуги должна содержать следующую информацию:
- сведения о состоянии здоровья, степени нарушения функции передвижения;
- заключения специалистов (терапевта, онколога, дерматолога, нарколога, хирурга, окулиста, невропатолога, психиатра) с обязательным указанием диагноза и даты осмотра;
- сведения о прививках от дифтерии (с указанием даты);
- заключение фтизиатра тубдиспансера на основании флюорографии или рентгена органов грудной клетки (с указанием даты);
- заключение фтизиатра тубдиспансера по результатам трехкратного исследования мокроты на микобактерии туберкулеза, если получатель государственной услуги находится на постельном режиме и передвигается только с посторонней помощью (лежачий);
- анализ крови на сифилис, СПИД, гепатит B;
- заключение врачебной комиссии в составе трех врачей о типе стационарного учреждения социального обслуживания, в котором может проживать гражданин.
Данные сведения действительны в течение шести месяцев.
2.6.Сроки предоставления государственной услуги
2.6.1.При подаче заявления и документов, указанных в пункте 2.4.1 настоящего Административного регламента, максимальное время ожидания получателем государственной услуги приема его специалистом отдела социальной защиты населения не должно превышать 15 минут.
2.6.2.В случае представления получателем государственной услуги заявления и документов посредством почтовой связи или через курьера получателю государственной услуги отделом социальной защиты населения в течение трех рабочих дней со дня их получения направляется уведомление о получении документов.
2.6.3.Решение о направлении получателя государственной услуги в стационарное учреждение социального обслуживания или о постановке на очередь принимается Департаментом в течение тридцати дней со дня обращения получателя государственной услуги с заявлением и необходимыми документами.
2.6.4.Уведомление о направлении или об отказе в направлении в стационарное учреждение социального обслуживания, постановке на очередь отправляется получателю государственной услуги отделом социальной защиты населения по месту жительства гражданина в письменной форме в срок не позднее чем через тридцать дней со дня обращения получателя государственной услуги с заявлением и документами, указанными в пункте 2.4.1 настоящего Административного регламента.
2.7.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
Основаниями для отказа в приеме заявления и документов и в предоставлении государственной услуги являются:
- непредставление получателем государственной услуги полного пакета документов, указанных в пункте 2.4.1 настоящего Административного регламента;
- выявление в представленных документах неполных, недостоверных сведений и сведений, являющихся как медицинскими, так и социальными противопоказаниями для направления в стационарное учреждение социального обслуживания;
- смерть получателя государственной услуги.
2.8.Результат предоставления государственной услуги
Конечным результатом предоставления государственной услуги является выдача путевки получателю государственной услуги в стационарное учреждение социального обслуживания.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность действий при предоставлении государственной услуги
Последовательность действий при предоставлении государственной услуги определена в схеме, указанной в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Прием получателей государственной услуги и проверка представленных ими документов
3.2.1.Для решения вопроса о направлении в стационарное учреждение социального обслуживания получатель государственной услуги лично или его представитель обращается в отдел социальной защиты населения по месту жительства с заявлением и документами, указанными в пункте 2.4.1 настоящего Административного регламента.
3.2.2.Специалист отдела социальной защиты населения, уполномоченный руководителем отдела социальной защиты населения осуществлять прием и проверку представленных получателем государственной услуги документов:
осуществляет их проверку на предмет:
- наличия полного пакета документов;
- соответствия указанных в заявлении данных данным в представленных документах;
- наличия в заявлении и документах исправлений, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание;
составляет два экземпляра описи документов (приложение N 4 к настоящему Административному регламенту), первый экземпляр выдается на руки получателю государственной услуги в день приема заявления и документов с отметкой о дате их приема, а второй экземпляр подшивается в личное дело получателя государственной услуги;
регистрирует заявление получателя государственной услуги в журнале регистрации обращений за направлением в стационарные учреждения социального обслуживания.
Максимальный срок выполнения указанного действия - 25 минут.
3.2.3.При отсутствии необходимых документов или при несоответствии представленных документов требованиям, указанным в подразделе 2.5 настоящего Административного регламента, специалист отдела социальной защиты населения уведомляет об этом получателя государственной услуги. В этом случае специалист отдела социальной защиты населения объясняет содержание выявленных недостатков и предлагает их устранить, формирует перечень выявленных недостатков в двух экземплярах и передает его получателю государственной услуги для подписи. Первый экземпляр перечня выявленных недостатков вместе с представленными документами передается получателю государственной услуги, а второй остается у специалиста отдела социальной защиты населения.
Максимальный срок выполнения указанного действия - 20 минут.
3.2.4.Специалисты отдела социальной защиты населения, уполномоченные руководителем отдела социальной защиты населения на проведение материально-бытового обследования, не позднее пяти рабочих дней со дня обращения получателя государственной услуги выезжают по месту жительства заявителя для обследования условий его проживания.
Результаты обследования оформляются актом материально-бытового обследования (далее также - акт) согласно приложению N 5 к настоящему Административному регламенту. Акт составляется в двух экземплярах, подписывается специалистами отдела социальной защиты населения, проводившими обследование, и заявителем (его представителем) и регистрируется в отделе социальной защиты населения. Один экземпляр акта подшивается в личное дело заявителя, другой хранится в архиве личных дел отдела социальной защиты населения.
3.2.5.Специалист отдела социальной защиты населения не позднее пяти рабочих дней со дня составления акта формирует личное дело получателя государственной услуги, к которому приобщает акт и документы, указанные в пункте 2.4.1 настоящего Административного регламента.
3.2.6.Специалист отдела социальной защиты населения направляет сформированное личное дело получателя государственной услуги в отдел подведомственных учреждений Департамента через отделение федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее - почтовое отделение) либо с курьером для решения вопроса о направлении либо об отказе в направлении получателя государственной услуги в стационарное учреждение социального обслуживания.
Максимальный срок выполнения указанного действия - 20 минут.
Общий срок выполнения административной процедуры по приему и проверке документов - три рабочих дня.
3.3.Подготовка и оформление решения о направлении граждан в стационарные учреждения социального обслуживания
3.3.1.Специалист отдела подведомственных учреждений Департамента, уполномоченный осуществлять прием и проверку документов получателя государственной услуги (далее - специалист отдела Департамента), регистрирует поступившее личное дело в журнале регистрации личных дел граждан, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании, и заносит данные в электронную базу данных.
Максимальный срок выполнения действия - 15 минут.
3.3.2.Специалист отдела Департамента проверяет и анализирует поступившее личное дело в целях определения правомерности предоставления государственной услуги в соответствии с федеральным и областным законодательством, а именно:
- проверяет соответствие данных о получателе государственной услуги требованиям подраздела 2.3 настоящего Административного регламента;
- анализирует документы на предмет определения вида стационарного учреждения социального обслуживания, в которое подлежит зачислению получатель государственной услуги с учетом пожелания заявителя и в соответствии с медицинским заключением;
- устанавливает наличие противопоказаний для зачисления в отдельные виды стационарных учреждений социального обслуживания;
- устанавливает наличие свободных мест в соответствующем стационарном учреждении социального обслуживания на момент рассмотрения документов согласно отчетам, представляемым не позднее третьего и восемнадцатого числа каждого месяца стационарными учреждениями социального обслуживания.
3.3.3.Специалист отдела Департамента передает личное дело получателя государственной услуги на рассмотрение в созданную при Департаменте комиссию по направлению граждан в стационарные учреждения социального обслуживания (далее - комиссия).
Максимальный срок выполнения действия - 1 рабочий день с момента получения документов.
3.3.4.Решение о выдаче направления в стационарное учреждение социального обслуживания (далее - путевка) получателю государственной услуги принимается комиссией.
Максимальный срок выполнения действия - 10 дней.
3.3.5.После вынесения комиссией решения о выдаче путевки и подписания всеми присутствовавшими на заседании членами комиссии протокола специалист отдела Департамента, уполномоченный начальником отдела подведомственных учреждений Департамента на уведомление отделов социальной защиты населения о принятом решении:
- сообщает в отдел социальной защиты населения, направивший в Департамент личное дело получателя государственной услуги, о принятом решении путем отправки письменного сообщения через почтовое отделение или сообщения по электронной почте;
- оформляет путевку и передает ее на подпись первому заместителю начальника Департамента;
- после подписания заверяет путевку печатью и делает отметку о выдаче путевки в журнале регистрации личных дел граждан;
- направляет оформленную путевку в отдел социальной защиты населения через почтовое отделение или передает курьеру под роспись.
Максимальный срок выполнения действия - 5 дней.
3.3.6.В случае отсутствия свободных мест в соответствующем стационарном учреждении социального обслуживания специалист отдела Департамента оформляет постановку получателя государственной услуги на очередь путем введения данных о постановке на очередь в электронную базу данных в соответствии с датой поступления заявления.
Специалист отдела Департамента уведомляет отдел социальной защиты населения о постановке на очередь получателя государственной услуги путем отправки письменного сообщения через почтовое отделение или сообщения по электронной почте.
Максимальный срок подготовки, подписания и направления уведомления в отдел социальной защиты населения - 1 рабочий день.
В случае появления свободных мест в соответствующем стационарном учреждении социального обслуживания специалист отдела Департамента оформляет путевку в порядке, установленном пунктом 3.3.5 настоящего Административного регламента.
3.3.7.Специалист отдела социальной защиты населения:
- фиксирует получение путевки в журнале регистрации обращений за направлением в стационарное учреждение социального обслуживания;
- уведомляет получателя государственной услуги (его представителя) о принятом решении через почтовое отделение;
- выдает полученную путевку получателю государственной услуги (его представителю) под роспись в журнале выдачи путевок;
- информирует получателя государственной услуги о порядке и правилах приема в стационарное учреждение социального обслуживания.
Максимальный срок выполнения действия - 10 рабочих дней с момента поступления документов из Департамента.
3.3.8.В случае отказа в предоставлении государственной услуги не позднее семи дней со дня вынесения комиссией решения об отказе специалист отдела Департамента направляет в отдел социальной защиты населения уведомление с разъяснением причин отказа в предоставлении государственной услуги путем отправки письменного сообщения через почтовое отделение или сообщения по электронной почте. Отдел социальной защиты населения не позднее десяти рабочих дней с момента получения уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги направляет уведомление с разъяснением причин отказа через почтовое отделение получателю государственной услуги.
3.4.Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц (специалистов) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги
3.4.1.Действия (бездействие) и решения должностных лиц (специалистов) Департамента, соответственно осуществляемые и принимаемые в ходе предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы получателем государственной услуги во внесудебном порядке и (или) в суде.
3.4.2.Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц (специалистов) Департамента определяется федеральным и областным законодательством.
3.4.3.Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги, определяется гражданским процессуальным и арбитражным процессуальным законодательством.