Решение от 26.03.2009 г № 7
О внесении изменений в Устав Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области
В целях приведения Устава Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области в соответствие с федеральным и областным законодательством Совет депутатов Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области решил:
1.Внести в Устав Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области следующие изменения:
1) пункт 26 части 1 статьи 7 признать утратившим силу;
2) в части 1 статьи 7.1:
а) в пункте 5 слова "до 1 марта 2005 года" исключить;
б) дополнить пунктами 8 - 9 следующего содержания:
"8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
9) создание условий для развития туризма.";
3) в части 1 статьи 9 слова ", выборных должностных лиц местного самоуправления городского поселения" исключить;
4) часть 2 статьи 9.1 признать утратившей силу;
5) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Рославльского городского поселения
1. Настоящим Уставом устанавливаются следующие основания для отзыва депутата Совета депутатов Рославльского городского поселения:
1) нарушение федеральных и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов;
2) совершение действий, порочащих звание депутата Совета депутатов Рославльского городского поселения;
3) осуществление деятельности, не совместимой со статусом депутата Совета депутатов Рославльского городского поселения.
Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Рославльского городского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Голосование по отзыву проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.";
6) в части 1 статьи 12 слова "и настоящим Уставом" исключить;
7) части 5 - 6 статьи 21 изложить в следующей редакции:
"5. Организацию деятельности Совета депутатов Рославльского городского поселения осуществляет глава муниципального образования Рославльское городское поселение Рославльского района Смоленской области (далее также - Глава муниципального образования).
6. Из числа депутатов Совета депутатов Рославльского городского поселения избирается заместитель Главы муниципального образования Рославльское городское поселение Рославльского района Смоленской области (далее - заместитель Главы муниципального образования). Порядок избрания, полномочия заместителя Главы муниципального образования определяются настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов Рославльского городского поселения (далее - Регламент).";
8) в статье 22:
в части 3:
а) в пунктах 2, 13, 14 слова "Главы муниципального образования" заменить словами "Главы администрации муниципального образования Рославльское городское поселение Рославльского района Смоленской области";
б) дополнить пунктом 22.1 следующего содержания:
"22.1) инициирование вопросов образования, реорганизации и упразднения территориальных единиц, расположенных на территории Рославльского городского поселения;";
9) статью 23 признать утратившей силу;
10) в статье 24:
а) в части 3.1 слова "законами субъектов Российской Федерации" заменить словами "областными законами";
б) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы деятельности депутатов устанавливаются Регламентом в соответствии с федеральным и областным законодательством.";
11) статью 27 изложить в следующей редакции:
"Статья 27. Глава муниципального образования Рославльское городское поселение Рославльского района Смоленской области
1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом городского поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального образования избирается из состава депутатов Совета депутатов Рославльского городского поселения большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов Рославльского городского поселения на первом заседании тайным голосованием на срок полномочий Совета депутатов Рославльского городского поселения.
3. Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Совета депутатов Рославльского городского поселения и осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.
4. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению городского поселения и Совету депутатов Рославльского городского поселения.
5. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования.
6. Глава муниципального образования:
1) представляет городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Рославльского городского поселения;
3) осуществляет прием граждан;
4) информирует население городского поселения о деятельности Совета депутатов Рославльского городского поселения;
5) обеспечивает взаимодействие Совета депутатов Рославльского городского поселения с органами местного самоуправления других муниципальных образований;
6) организует работу Совета депутатов Рославльского городского поселения, координирует деятельность постоянных и временных комиссий Совета депутатов Рославльского городского поселения, дает поручения по вопросам их ведения;
7) ведет заседания Совета депутатов Рославльского городского поселения;
8) руководит Аппаратом Совета депутатов Рославльского городского поселения;
9) издает постановления и распоряжения в пределах своих полномочий;
10) отчитывается перед населением городского поселения о деятельности Совета депутатов Рославльского городского поселения;
11) открывает и закрывает счета Совета депутатов Рославльского городского поселения в банках, является распорядителем кредитов по счетам;
12) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов Рославльского городского поселения структуру Совета депутатов Рославльского городского поселения;
13) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Рославльского городского поселения;
14) инициирует вопросы образования, реорганизации и упразднения территориальных единиц, расположенных на территории Рославльского городского поселения;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами Совета депутатов Рославльского городского поселения.
7. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;
11) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Рославльского городского поселения.
8.Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно также в случае:
1) признания судом муниципальных выборов несостоявшимися и отмены результатов муниципальных выборов;
2) преобразования городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения городского поселения;
3) избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Смоленской областной Думы, депутатом представительного органа или главой другого муниципального образования;
4) избрания (назначения) на государственные должности Российской Федерации, государственные должности Смоленской области, государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы;
5) в случае увеличения численности избирателей городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения.
9.Решение о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования по всем указанным в настоящей статье основаниям, за исключением отзыва избирателями и отрешения от должности в соответствии с законодательством, принимается Советом депутатов Рославльского городского поселения в течение 15 дней со дня наступления указанных обстоятельств.
Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения Совета депутатов Рославльского городского поселения, правового акта Губернатора Смоленской области об отрешении от должности Главы муниципального образования, решения суда.
Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Рославльского городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования.
10.В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования, его полномочия временно исполняет заместитель Главы муниципального образования, который в соответствии с настоящим Уставом является должностным лицом местного самоуправления, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Рославльского городского поселения.
11.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Рославльского городского поселения финансовое обеспечение деятельности Аппарата Совета депутатов Рославльского городского поселения, лиц, осуществляющих обеспечение деятельности Совета депутатов Рославльского городского поселения осуществляется администрацией муниципального образования за счет средств местного бюджета, выделенных на обеспечение деятельности Совета депутатов Рославльского городского поселения, при этом право первой подписи на финансовых документах принадлежит Главе администрации муниципального образования Рославльское городское поселение Рославльского района Смоленской области.
12.В случае временного отсутствия Главы муниципального образования его полномочия исполняет заместитель Главы муниципального образования.
13.Главе муниципального образования, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируется:
1) условия, обеспечивающие осуществление полномочий, в соответствии с муниципальным правовым актом;
2) денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий, в порядке, установленном муниципальным правовым актом.";
12) дополнить статьей 27.1 следующего содержания:
"Статья 27.1. Заместитель Главы муниципального образования Рославльское городское поселение Рославльского района Смоленской области
1. Заместитель Главы муниципального образования избирается на втором заседании Совета депутатов Рославльского городского поселения из числа кандидатур, представленных Главой муниципального образования, большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Рославльского городского поселения.
2. Заместитель Главы муниципального образования осуществляет свои полномочия на непостоянной основе в соответствии с Регламентом.
3. Полномочия заместителя Главы муниципального образования:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов Рославльского городского поселения и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов Рославльского городского поселения;
2) доводит до сведения депутатов Совета депутатов Рославльского городского поселения время и место проведения заседания, а также проект повестки дня;
3) оказывает содействие депутатам Совета депутатов Рославльского городского поселения в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
4) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов Рославльского городского поселения;
5) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
6) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
7) временно исполняет полномочия Главы муниципального образования;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, Регламентом.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования заместитель Главы муниципального образования слагает полномочия перед вновь избранным Главой муниципального образования.
5. Порядок досрочного прекращения полномочий заместителя Главы муниципального образования устанавливается Регламентом.";
13) статью 28 признать утратившей силу;
14) в статье 29:
а) в части 3 слова "Главы муниципального образования" заменить словами "Главы администрации муниципального образования Рославльское городское поселение Рославльского района Смоленской области";
б) в части 4 слова "Глава муниципального образования" заменить словами "Глава администрации муниципального образования Рославльское городское поселение Рославльского района Смоленской области";
15) дополнить статьей 29.1 следующего содержания:
"Статья 29.1. Глава администрации муниципального образования Рославльское городское поселение Рославльского района Смоленской области
1. Администрацией городского поселения руководит Глава администрации муниципального образования Рославльское городское поселение Рославльского района Смоленской области (далее - Глава Администрации муниципального образования).
2. Глава Администрации муниципального образования назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета депутатов Рославльского городского поселения.
Условия контракта для Главы Администрации муниципального образования утверждаются Советом депутатов Рославльского городского поселения в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и областным законом - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации муниципального образования устанавливается решением Совета депутатов Рославльского городского поселения в соответствии с требованиями областного и федерального законодательства.
Общее число членов конкурсной комиссии Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области устанавливается Советом депутатов Рославльского городского поселения (далее - конкурсная комиссия).
При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются Советом депутатов Рославльского городского поселения, а одна треть - Рославльской районной Думой по представлению Главы муниципального образования.
Лицо назначается на должность Главы Администрации муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с Главой Администрации муниципального образования заключается Главой муниципального образования в течение 10 дней после принятия Советом депутатов Рославльского городского поселения решения о назначении Главы Администрации муниципального образования.
4. На Главу Администрации муниципального образования распространяются ограничения и запреты, установленные законодательством Российской Федерации.
5. Полномочия Главы Администрации муниципального образования прекращаются в связи с истечением срока трудового контракта.
Полномочия Главы Администрации муниципального образования могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
6. Глава Администрации муниципального образования в пределах компетенции Администрации муниципального образования осуществляет следующие полномочия:
1) заключает договоры и соглашения от имени Администрации муниципального образования;
2) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского поселения в суде, а также в государственных органах;
3) организует прием граждан, рассмотрение писем и заявлений, принятие по ним решений;
4) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
5) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития городского поселения;
6) организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов Администрации городского поселения;
7) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения федеральными и областными законами;
8) представляет на утверждение Совета депутатов Рославльского городского поселения проекты планов и программ социально-экономического развития городского поселения, отчеты об их исполнении;
9) представляет на утверждение Совета депутатов Рославльского городского поселения проект бюджета городского поселения и отчет о его исполнении;
10) вносит в Совет депутатов Рославльского городского поселения проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов Совета депутатов Рославльского городского поселения, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;
11) представляет в Совет депутатов Рославльского городского поселения проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
12) представляет в Совет депутатов Рославльского городского поселения проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
13) представляет на утверждение Совета депутатов Рославльского городского поселения структуру Администрации муниципального образования;
14) формирует Администрацию муниципального образования;
15) представляет в Совет депутатов Рославльского городского поселения предложения об учреждении органов Администрации муниципального образования в качестве юридических лиц и положения об этих органах для утверждения;
16) инициирует вопросы образования, реорганизации и упразднения территориальных единиц, расположенных на территории Рославльского городского поселения;
17) вносит в Совет депутатов Рославльского городского поселения проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию Совета депутатов Рославльского городского поселения;
18) утверждает состав и порядок подготовки планов реализации документов территориального планирования городского поселения;
19) организует и руководит деятельностью Администрации муниципального образования на принципах единоначалия;
20) в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;
21) назначает на должности и освобождает от должности руководителей структурных подразделений Администрации муниципального образования, а также руководителей иных органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;
22) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам Администрации муниципального образования, а также руководителям муниципальных предприятий и учреждений;
23) создает муниципальные предприятия, учреждения, организации, утверждает уставы и положения о них, заслушивает отчеты об их деятельности;
24) заключает с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии городского поселения, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказанию услуг, в том числе инвестиционные контракты;
25) осуществляет контроль за исполнением муниципального заказа;
26) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
7. Главе Администрации муниципального образования предоставляются трудовые и социальные гарантии в соответствии с федеральным и областным законодательством.
8. Предоставление гарантий Главе Администрации муниципального образования производится за счет средств местного бюджета.
9. Денежное содержание Главы Администрации муниципального образования определяется законодательством о муниципальной службе.
Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для отмены либо снижения гарантий, предусмотренных настоящей частью.
10. Главе Администрации муниципального образования после оставления должности выплачивается за счет средств местного бюджета денежное содержание по последней замещаемой должности муниципальной службы до устройства на новое место работы (но не более года со дня оставления должности). В указанной части под оставлением Главой Администрации муниципального образования должности понимается истечение срока действия контракта, а также досрочное прекращение полномочий в случае расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления Главы Администрации муниципального образования в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Смоленской области.";
16) в статье 30:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. К должностным лицам местного самоуправления муниципального образования в соответствии с законодательством и настоящим Уставом относятся:
1) Глава муниципального образования;
2) Глава Администрации муниципального образования;
3) заместитель Главы муниципального образования;
4) заместитель Главы Администрации муниципального образования.";
б) часть 2 признать утратившей силу;
17) в статье 31:
а) в пункте 3 части 8 слова "выборного должностного лица местного самоуправления" исключить;
б) в части 9 слова "по выборам депутатов, Главы муниципального образования" исключить;
18) статью 32 изложить в следующей редакции:
"Статья 32. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним областными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.";
19) часть 1 статьи 33 изложить в следующей редакции:
"1. В систему муниципальных правовых актов городского поселения входят:
1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
2) решения Совета депутатов Рославльского городского поселения;
3) постановления и распоряжения Главы муниципального образования;
4) постановления и распоряжения Администрации муниципального образования;
5) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления, по вопросам, отнесенным к их компетенции.
По вопросам деятельности Администрации муниципального образования издаются правовые акты Главы Администрации муниципального образования.";
20) в статье 34:
а) абзац второй части 2 после слов "Глава муниципального образования" дополнить словами "Глава Администрации муниципального образования";
б) часть 5 признать утратившей силу;
в) часть 6 после слов "Главой муниципального образования" дополнить словами "Главой Администрации муниципального образования";
г) часть 8 после слов "Главы муниципального образования" дополнить словами "Главы Администрации муниципального образования";
д) часть 10 изложить в следующей редакции:
"10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами или должностными лицами местного самоуправления городского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления городского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, - соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Смоленской области.";
21) части 7 - 8 статьи 35 изложить в следующей редакции:
"7. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Рославльского городского поселения, подписывается и обнародуется Главой муниципального образования.
Нормативный правовой акт Главы муниципального образования обнародуется Главой муниципального образования.
Контроль за правильностью и своевременностью их обнародования (опубликования) осуществляется Главой муниципального образования.
8. Нормативные правовые акты Главы Администрации муниципального образования обнародуются Главой Администрации муниципального образования.
Контроль за правильностью и своевременностью их обнародования (опубликования) осуществляется Главой Администрации муниципального образования.";
22) статью 39 дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Администрация городского поселения ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.";
23) в части 5 статьи 40 слова "Глава муниципального образования" заменить словами "Глава Администрации муниципального образования";
24) пункт 5 части 1 статьи 41 изложить в следующей редакции:
"5) безвозмездные поступления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другие безвозмездные поступления;";
25) в статье 42:
а) абзац первый части 1 изложить в следующей редакции:
"1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.";
в) в части 3 слово "субвенции" заменить словом "субсидии";
26) в части 4 статьи 43 слова "Главой муниципального образования" заменить словами "Главой Администрации муниципального образования";
27) статью 44 изложить в следующей редакции:
"Статья 44. Муниципальные заимствования
Совет депутатов Рославльского городского поселения вправе принять решение об осуществлении муниципальных заимствований, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.";
28) в абзаце втором части 2 статьи 48 после слов "юридических лиц" дополнить словами "и индивидуальных предпринимателей";
29) часть 2 статьи 55 признать утратившей силу.
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Рославльская правда" после его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области, за исключением положений, для которых федеральным законодательством установлен иной порядок вступления в силу.
Глава муниципального образования
Рославльское городское поселение
Рославльского района
Смоленской области
А.М.ИВАНОВ