Решение от 28.05.2009 г № 40
О внесении изменений в Устав муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области
В целях приведения Устава муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области , в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), рассмотрев проект решения "О внесении изменений в Устав муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области", внесенный главой муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области, Совет депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области решил:
1.Внести в Устав муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области следующие изменения:
1) в части 1 статьи 1:
Статья 1.Основные термины и понятия:
а) абзац шестой исключить;
б) абзац десятый изложить в следующей редакции:
"Глава муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области (далее - Глава города Ярцево) - высшее должностное лицо местного самоуправления, избираемое Ярцевским городским Советом депутатов из своего состава и наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.";
2) часть 4 статьи 14 изложить в следующей редакции:
Статья 14.Муниципальные выборы:
"4. Выборы депутатов Ярцевского городского Совета депутатов проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по многомандатным округам.";
3) в статье 18:
а) в части 3:
пункт 3 изложить в следующей редакции:
Статья 18.Публичные слушания:
"3) проекты планов и программ развития города Ярцево, проекты правил землепользования застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;";
пункты 5 - 13 исключить;
б) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Ярцевского городского Совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города Ярцево о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города Ярцево, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.";
4) пункт 27 части 1 статьи 24 исключить:
Статья 24.Вопросы местного значения;
5) часть 1 статьи 24.1 дополнить пунктами 7 - 9:
Статья 24.1.Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения
"7) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Ярцево;
9) создание условий для развития туризма.";
6) часть 3 статьи 26 изложить в следующей редакции:
Статья 26.Органы местного самоуправления как юридические лица:
"3. Ярцевский городской Совет депутатов и Администрация города Ярцево как юридические лица действуют на основании общих для организации данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.";
7) статью 29 дополнить частью 6.2 следующего содержания:
Статья 29.Статус депутата:
"6.2. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представителя) по гражданскому или уголовному делу либо об административном правонарушении.";
8) статью 33 изложить в следующей редакции:
"Статья 33. Глава муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области
1. Глава города Ярцево избирается на первом заседании Совета депутатов из числа депутатов большинством голосов от установленной численности Ярцевского городского Совета депутатов на срок полномочий Ярцевского городского Совета депутатов тайным голосованием и является председателем Ярцевского городского Совета депутатов.
2. Глава города Ярцево осуществляет свои полномочия в соответствии с настоящим Уставом со дня его избрания до дня созыва первого заседания Ярцевского городского Совета депутатов нового созыва.
3. При вступлении в должность Глава города Ярцево приносит присягу:
"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы города Ярцево, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Смоленской области, областные законы, Устав города Ярцево, другие правовые акты органов местного самоуправления города Ярцево, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей города Ярцево.".
Принесение присяги проводится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Ярцевского городского Совета депутатов, членов избирательной комиссии, представителей государственных, общественных, иных организаций и граждан.
4. На Главу города Ярцево, работающего на постоянной основе, распространяются ограничения и запреты, предусмотренные федеральным законодательством.
5. Главе города Ярцево выдается удостоверение установленного Ярцевским городским Советом депутатов образца.
6. Глава города Ярцево подконтролен и подотчетен населению и Ярцевскому городскому Совету депутатов.";
9) статью 34 изложить в следующей редакции:
"Статья 34. Полномочия Главы муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области
1. Глава города Ярцево обладает следующими полномочиями:
1) без доверенности действует от имени города Ярцево;
2) заключает договоры и соглашения от имени города Ярцево;
3) представляет город Ярцево в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
4) принимает меры по обеспечению и защите общественных интересов граждан и города Ярцево в суде, арбитражном суде, а также в государственных органах;
5) осуществляет личный прием граждан;
6) подписывает и обнародует нормативные правовые акты по вопросам местного значения, принятые Ярцевским городским Советом депутатов;
7) издает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты;
8) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов муниципального образования, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
2. Глава города Ярцево как председатель Ярцевского городского Совета депутатов имеет следующие полномочия:
1) организует деятельность Ярцевского городского Совета депутатов в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом и Регламентом Ярцевского городского Совета депутатов;
2) представляет Ярцевский городской Совет депутатов в отношениях с населением, трудовыми коллективами, учреждениями и организациями всех форм собственности, органами местного самоуправления и государственными органами;
3) созывает заседания Ярцевского городского Совета депутатов, председательствует на заседании Ярцевского городского Совета депутатов;
4) ведает внутренним распорядком работы Ярцевского городского Совета депутатов; руководит работой аппарата Ярцевского городского Совета депутатов; применяет к сотрудникам аппарата Ярцевского городского Совета депутатов меры поощрения и дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством;
5) издает распоряжения по вопросам организации деятельности Ярцевского городского Совета депутатов;
6) организует работу постоянных и временных комиссий Ярцевского городского Совета депутатов и содействует осуществлению их деятельности;
7) организует работу Ярцевского городского Совета депутатов по приему граждан и рассмотрению их обращений и жалоб;
8) вправе требовать созыва внеочередного заседания Ярцевского городского Совета депутатов;
9) вправе формировать постоянно (временно) действующие коллегиальные и общественные органы в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам местного значения;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования на период до избрания нового Главы муниципального образования, а также в случае временного отсутствия Главы муниципального образования его полномочия исполняет заместитель Главы муниципального образования.
4. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города Ярцево;
11) досрочного прекращения полномочий Ярцевского городского Совета депутатов;
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
5.Полномочия Главы города Ярцево прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения Ярцевского городского Совета депутатов, правового акта высшего должностного лица Смоленской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Смоленской области) об отрешении от должности Главы города Ярцево, итогов голосования избирателей по отзыву депутата, являющегося Главой города Ярцево.";
10) статью 35 изложить в следующей редакции:
"Статья 35. Трудовые и социальные гарантии для Главы муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области
1. На Главу города Ярцево распространяются права и гарантии, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
2. Главе города Ярцево гарантируются:
1) денежное содержание, а также компенсационные выплаты и пособия, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации;
2) условия службы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;
3) ежегодный основной и дополнительные оплачиваемые отпуска;
4) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период исполнения полномочий;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов его семьи в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.
3. После прекращения полномочий Главе города Ярцево за счет средств местного бюджета выплачивается ежемесячное денежное содержание по последней замещаемой муниципальной должности с учетом индексации до устройства на новое место работы (но не более одного года со дня прекращения полномочий) в следующих случаях:
1) истечения срока полномочий;
2) отставки по собственному желанию, если лицо, замещавшее муниципальную должность, осуществляло свои полномочия не менее года;
3) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования Смоленской области.";
11) статью 36 изложить в следующей редакции:
"Статья 36. Администрация муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области
1. Администрация города Ярцево наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, и является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.
2. Администрация города Ярцево обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.
3. Администрацией города Ярцево руководит Глава Администрации города Ярцево, назначаемый на должность Ярцевским городским Советом депутатов по результатам конкурса на основе трудового контракта на срок полномочий Ярцевского городского Совета депутатов.
4. Порядок проведения и условия конкурса на замещение должности Главы Администрации города Ярцево утверждается нормативным правовым актом Ярцевского городского Совета депутатов.
5. Структура Администрации города Ярцево утверждается Ярцевским городским Советом депутатов по представлению Главы Администрации города Ярцево.
6. Трудовой контракт с Главой Администрации заключается Главой города Ярцево.
7. Администрация города Ярцево формируется Главой Администрации города Ярцево в соответствии с утвержденным им штатным расписанием в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете.";
12) дополнить статьей 36.1 следующего содержания:
"Статья 36.1. Полномочия Администрации муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области
1. К компетенции Администрации города Ярцево относятся:
1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского поселения в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами Ярцевского городского Совета депутатов и Главы города Ярцево;
2) формирование и исполнение бюджета города Ярцево;
3) организация в границах города Ярцево электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Ярцево, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Ярцево и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Ярцево;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Ярцево;
8) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Ярцево;
9) создание условий для обеспечения жителей города Ярцево услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
10) организация библиотечного обслуживания населения;
11) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Ярцево услугами организаций культуры;
12) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города Ярцево;
13) обеспечение условий для развития на территории города Ярцево массовой физической культуры и спорта;
14) создание условий для массового отдыха жителей города Ярцево и организация обустройства мест массового отдыха населения;
15) формирование архивных фондов поселения;
16) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
17) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города Ярцево;
18) разработка генеральных планов города Ярцево и подготовка на их основе документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта строительства, расположенных на территории города Ярцево, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Ярцево, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Ярцево для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Ярцево;
19) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
20) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Ярцево от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Ярцево;
23) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Ярцево;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Ярцево;
26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Ярцево;
28) создание условий для инвестиционной привлекательности города Ярцево;
29) оказание содействия муниципальной милиции в охране общественного порядка;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) создание музеев;
32) организация и финансирование проведения на территории города Ярцево общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
33) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
34) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Ярцево;
35) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Ярцево;
36) обладает иными полномочиями в соответствии с федеральными и областными законами и настоящим Уставом.";
13) дополнить статьей 36.2 следующего содержания:
"Статья 36.2. Полномочия Главы Администрации муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области
1. Глава Администрации наделен следующими полномочиями:
1) представляет на утверждение Ярцевскому городскому Совету депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития города Ярцево, отчеты об их исполнении;
2) представляет Ярцевскому городскому Совету депутатов проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
3) представляет Ярцевскому городскому Совету депутатов проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
4) представляет на утверждение Ярцевского городского Совета депутатов структуру Администрации города Ярцево;
5) формирует Администрацию города Ярцево;
6) вносит в Ярцевский городской Совет депутатов проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию Совета депутатов;
7) представляет на утверждение в Ярцевский городской Совет депутатов генеральный план города Ярцево, а также изменения в него;
8) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств города Ярцево;
9) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами Ярцевского городского Совета депутатов;
10) утверждает порядок ведения реестров закупок муниципальным контрактам;
11) организует и руководит деятельностью Администрации города Ярцево на принципах единоначалия;
12) в пределах своих полномочий контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;
13) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к работникам Администрации города Ярцево;
14) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение города Ярцево федеральными и областными законами;
15) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;
16) координирует деятельность органов местного самоуправления, организаций и учреждений, граждан при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
17) ежегодно отчитывается перед Ярцевским городским Советом депутатов о своей деятельности и деятельности Администрации города Ярцево;
18) обладает иными полномочиями в соответствии с федеральными и областными законами и настоящим Уставом.";
14) дополнить статьей 36.3 следующего содержания:
"Статья 36.3. Трудовые и социальные гарантии для Главы Администрации муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области
1. Главе Администрации гарантируются:
1) денежное содержание, а также компенсационные выплаты и пособия, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации;
2) условия службы, обеспечивающие выполнение должностных обязанностей;
3) ежегодные основной и дополнительные оплачиваемые отпуска;
4) обязательное государственное социальное страхование на случай причинения ущерба здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных полномочий.
2. Главе Администрации после оставления должности выплачивается за счет средств местного бюджета денежное содержание по последней замещаемой должности муниципальной службы до устройства на новое место работы (но не более одного года со дня оставления должности).
Под оставлением Главой Администрации должности понимается истечение срока действия контракта, а также досрочное прекращение полномочий в случае расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления Главы Администрации в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Смоленской области.";
15) в статье 39.1 слово "муниципальным" исключить:
Статья 39.1.Муниципальная служба;
16) статью 46 дополнить частью 5 следующего содержания:
Статья 46.Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом:
"5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.";
17) статью 49 изложить в следующей редакции:
"Статья 49. Расходы бюджета муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области
1. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Реестр расходных обязательств муниципального образования ведется финансовым отделом Администрации города Ярцево в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
3. Осуществление расходов местных бюджетов на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.";
18) часть 1 статьи 53 изложить в следующей редакции:
Статья 53.Муниципальные заимствования:
"1. Город Ярцево вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом города Ярцево.".
2.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в газете "Вести Привопья", за исключением положений, для которых федеральным законодательством установлены иные сроки вступления в силу.
Глава муниципального образования
Ярцевское городское поселение
Ярцевского района
Смоленской области
В.А.ГАЛКИН