Приложение к Постановлению от 30.06.2009 г № 742 Программа
Долгосрочная районная целевая программа "Молодежь сафоновского района" на 2009 - 2011 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | долгосрочная областная целевая Программа "Молодежь Смоленщины" на 2009 - 2011 годы |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р "Об утверждении Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2005 N 422 "О Государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы", распоряжение Администрации Смоленской области от 29.09.2008 N 1210-р/адм "О разработке в 2009 году проектов долгосрочных областных целевых программ" |
| Заказчик Программы | отдел по делам молодежи Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области |
| Разработчик Программы | отдел по делам молодежи Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области |
| Цель и задачи Программы | цель Программы - создание стартовых условий для развития инновационного потенциала молодежи и последующего включения ее в процессы общественно-политического, социально-экономического и культурного преобразования Смоленской области; совершенствование системы патриотического воспитания молодых граждан, проживающих на территории Смоленской области. Задачи Программы: - поддержка социально значимых инновационных проектов молодежи и ее талантливых представителей; - совершенствование деятельности по самоорганизации и самоопределению молодежи в целях выявления молодежных лидеров; - разработка и внедрение инновационных программ по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде, способствующих социальной адаптации молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации; - формирование системного подхода к работе с неформальными молодежными объединениями; - содействие профессиональной занятости и карьерному росту молодежи Смоленской области; - создание системы качественного и оперативного информационного сопровождения реализации молодежной политики в Смоленской области, обеспечение широкого и равного доступа молодежи к информационным ресурсам; - создание условий для повышения активности участия молодежи в мероприятиях, посвященных героическому прошлому России и Смоленщины; - повышение престижа военной службы в молодежной среде |
| Целевые показатели Программы | - увеличение к 2011 году количества молодежных инновационных проектов, направленных на развитие региона, на 22 процента по отношению к аналогичному показателю 2008 года; - увеличение к 2011 году численности молодежи, участвующей в социально значимых проектах общественных молодежных организаций, на 17 процентов по отношению к аналогичному показателю 2008 года; - повышение к 2011 году уровня активности молодых избирателей, принимающих участие в голосовании на выборах в органы власти всех уровней, на 8 процентов по отношению к аналогичному показателю 2008 года; - повышение к 2011 году уровня информированности молодых граждан по вопросам профилактики экстремизма и противоправных действий в молодежной среде на 20 процентов по отношению к аналогичному показателю 2008 года; - увеличение к 2011 году численности молодежи и детей - участников молодежных и детских общественных объединений на 21 процент по отношению к аналогичному показателю 2008 года; - увеличение к 2011 году численности молодых людей, информированных о потенциальных возможностях их развития, трудоустройства, на 32 процента по отношению к аналогичному показателю 2008 года; - увеличение к 2011 году численности молодых людей, проживающих в сельской местности, принимающих участие в мероприятиях по реализации молодежной политики на территории муниципального образования, на 43 процента по отношению к аналогичному показателю 2008 года; - увеличение к 2011 году численности молодежи, охваченной воспитательными и просветительскими акциями и мероприятиями, на 40 процентов по отношению к аналогичному показателю 2008 года; - увеличение к 2011 году численности детей и молодежи, принимающих участие в деятельности детских и молодежных общественных объединений патриотической направленности, на 15 процентов по отношению к аналогичному показателю 2008 года; - увеличение к 2011 году количества молодых граждан, проживающих на территории Смоленской области, привлеченных к участию в мероприятиях героико-патриотической направленности, на 30 процентов по отношению к аналогичному показателю 2008 года |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2009 - 2011 годы. Программа вступает в силу с 1 июля 2009 года |
| Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы составляет 1 млн. 120 тыс. рублей. Программа финансируется за счет средств местного бюджета |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
В Стратегии государственной молодежной политики Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года N 1760-р (далее - Стратегия), государственная молодежная политика понимается как система формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России. Приоритетными направлениями реализации молодежной политики являются: вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития, повышение созидательной активности молодежи и интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества. На основании постановления Администрации Смоленской области от 28.01.2008 N 21 "Об утверждении краткосрочной областной целевой программы "Героико-патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Смоленской области" на 2008 год" на территории муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области ведется работа в сфере героико-патриотического воспитания молодежи: проводятся ежегодные "Вахты Памяти", акции "Мы - граждане России", конкурсы молодых исполнителей патриотической песни и др.
Реализация отмеченных в Стратегии приоритетных направлений государственной молодежной политики связана с положением молодежи и тенденциями, характерными для молодежной среды, на уровне района.
Одними из приоритетных направлений стратегического развития Российской Федерации являются инициирование и активизация процесса создания гражданского общества на основе инновационного развития.
Молодежные инициативы - эффективный инструмент формирования потенциальных квалифицированных кадров для модернизации региона и страны в целом, что отмечено в последних выступлениях Президента Российской Федерации Д.А. Медведева: "На повестке дня - необходимость создания целостной системы воспроизводства и обновления профессиональной элиты в нашей стране".
Для Смоленской области, Сафоновского района, не обладающих обширными запасами природных ресурсов, наиболее актуальными являются стратегические задачи, направленные на приумножение человеческого потенциала региона и капитализацию территории за счет реализации передовых, авангардных проектов социально-экономического развития. В этой связи мобильность, предприимчивость и нестандартное мышление молодежи становятся главными ресурсами развития муниципального образования.
Рассматривая инновации как процесс постоянного инициирования и внедрения того нового, что обеспечивает технологическое и интеллектуальное обновление, важно эффективно использовать потенциал молодых инициативных граждан, что невозможно без создания условий для развития у молодежи лидерских качеств, проектного мышления и социальной ответственности.
Все это свидетельствует о необходимости осуществления системной работы, направленной на позиционирование роли неформальных молодежных институтов, вовлечение молодежи в деятельность общественных объединений с целью выявления молодых лидеров.
Развитие и поддержку деятельности районных молодежных общественных организаций и неформальных молодежных объединений осуществляют специалисты отдела по делам молодежи Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области. Благодаря их участию в деятельности молодежных и детских общественных объединений на территории муниципального образования наметились положительные тенденции: увеличилось количество поисковых объединений, на территории района осуществляют свою деятельность Сафоновский городской Молодежный Совет и Совет старшеклассников.
Но, несмотря на положительную динамику деятельности молодежных общественных организаций, качество работы большинства из них остается низким из-за отсутствия полномочий по реализации общественных молодежных инициатив. Так, органы исполнительной власти осуществляют практическое взаимодействие лишь с небольшим количеством из официально зарегистрированных молодежных общественных организаций, молодежные проекты не используются, что не позволяет в должной мере использовать инновационный потенциал общественного молодежного движения Смоленской области.
С целью объединения молодежных инициатив и создания условий для развития инновационного потенциала молодых лидеров в Сафоновском районе была создана единая структура - отдел по делам молодежи Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области. Одним из направлений деятельности этого органа исполнительной власти являются создание эффективно действующих механизмов реализации потенциальных возможностей молодежных организаций, совершенствование системного подхода к работе с неформальными молодежными объединениями, представляющими различные направления молодежной субкультуры, которые могут как способствовать демократизации общества, так и стать дестабилизирующим фактором, если будут демонстрировать открытое противостояние социальным и морально-этическим нормам. В данном контексте особое значение приобретает работа в сфере профилактики рискованных форм поведения.
Вовлечение молодежи в трудовые отношения, содействие занятости и карьерному росту молодых граждан являются важнейшими средствами профилактики асоциальных форм поведения в молодежной среде. Привлечение молодежи, и в первую очередь молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, к практической реализации молодежной политики - эффективное средство профилактики социальной апатии и инертности, разжигания межэтнических и межнациональных конфликтов, осуществления экстремистской и противоправной деятельности в молодежной среде.
Грамотное и своевременное информирование молодых граждан о потенциальных возможностях их развития на территории муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области, карьерных перспективах, ресурсах и возможностях реализации инновационного потенциала создаст условия для эффективной организации работы в данных направлениях. С этой целью необходимо обеспечить широкий и равный доступ молодежи к информационным ресурсам.
Эффективная организация работы с молодежью возможна только в условиях комплексного подхода к реализации молодежной политики в Сафоновском районе, который нашел отражение в Программе.
Программа предусматривает формирование у современных молодых людей способности к построению социальных сетей, созданию и реализации инновационных проектов с перспективой их дальнейшей коммерциализации в системе малого и среднего бизнеса. Также очевиден факт необходимости включения в Программу комплекса мероприятий по героико-патриотическому воспитанию молодежи, поскольку достижение положительных тенденций в указанной сфере возможно только в течение длительного периода.
2.Цели, задачи и целевые показатели Программы
Цель Программы - создание стартовых условий для развития инновационного потенциала молодежи и последующего включения ее в процессы общественно-политического, социально-экономического и культурного преобразования муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
- поддержка социально значимых инновационных проектов молодежи и ее талантливых представителей;
- совершенствование деятельности по самоорганизации и самоопределению молодежи в целях выявления молодежных лидеров;
- разработка и внедрение инновационных программ по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде, способствующих социальной адаптации молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;
- формирование системного подхода к работе с неформальными молодежными объединениями;
- совершенствование системы патриотического воспитания молодых граждан, проживающих на территории муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области;
- содействие профессиональной занятости и карьерному росту молодежи муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области;
- создание системы качественного и оперативного информационного сопровождения реализации молодежной политики в муниципальном образовании "Сафоновский район" Смоленской области, обеспечение широкого и равного доступа молодежи к информационным ресурсам.
Сроки реализации Программы - 2009 - 2011 годы.
Целевые показатели Программы приведены в таблице:
| N п/п | Целевой показатель | 2009 год (по отношению к аналогичному показателю 2008 года) | 2010 год (по отношению к аналогичному показателю 2008 года) | 2011 год (по отношению к аналогичному показателю 2008 года) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Увеличение количества молодежных инновационных проектов, направленных на развитие района | 15% | 17% | 22% |
| 2. | Увеличение численности молодежи, участвующей в социально значимых проектах общественных молодежных организаций | 13% | 15% | 17% |
| 3. | Повышение уровня активности молодых избирателей, принимающих участие в голосовании на выборах в органы власти всех уровней | 5% | 7% | 8% |
| 4. | Повышение уровня информированности молодых граждан по вопросам профилактики экстремизма и противоправных действий в молодежной среде | 10% | 15% | 20% |
| 5. | Увеличение численности молодежи и детей - участников молодежных и детских общественных объединений | 15% | 18% | 21% |
| 6. | Увеличение численности молодых людей, информированных о потенциальных возможностях их развития, трудоустройства | 20% | 26% | 32% |
| 7. | Увеличение численности молодых людей, проживающих в сельской местности, принимающих участие в мероприятиях по реализации молодежной политики на территории района | 30% | 37% | 43% |
| 8. | Увеличение численности молодежи, охваченной воспитательными и просветительскими акциями и мероприятиями | 25% | 35% | 40% |
| 9. | Увеличение численности детей и молодежи, принимающих участие в деятельности детских и молодежных общественных объединений патриотической направленности | 5% | 10% | 15% |
| 10. | Увеличение количества молодых граждан, проживающих на территории Смоленской области, привлеченных к участию в мероприятиях героико-патриотической направленности | 10% | 20% | 30% |
3.Перечень программных мероприятий
Система программных мероприятий направлена на создание стартовых условий для развития молодежи и последующего включения ее в процессы общественно-политического, социально-экономического и культурного преобразования муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области. Перечень программных мероприятий приведен в приложении к Программе.
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств местного бюджета.
Общий объем финансирования Программы составляет - 1 млн. 120 тыс. рублей, в том числе по годам:
2009 год - 180 тыс. рублей;
2010 год - 440 тыс. рублей;
2011 год - 500 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению с учетом решения о бюджете муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области на соответствующий финансовый год, предусматривающего средства на реализацию Программы.
5.Механизм реализации Программы
Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.