Приложение к Постановлению от 30.06.2009 г № 628А Порядок
Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики и защиты прав детей муниципального образования "Город десногорск" смоленской области по профилактике социального сиротства и неблагополучия в семьях
1.Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия: Индивидуальная программа реабилитации несовершеннолетнего, его семьи, находящихся в социально опасном положении - комплексная межведомственная программа мер, предпринимаемых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений по реабилитации и адаптации несовершеннолетнего, семьи, находящихся в социально опасном положении.
Индивидуальная профилактическая работа (далее - ИПР) - деятельность органов системы профилактики по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и (или) антиобщественных действий, по реализации принятой индивидуальной программы реабилитации несовершеннолетнего, семьи, находящихся в социально опасном положении.
Семья, находящаяся в социально опасном положении - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
Основными критериями при определении семьи этой категории являются:
- проживание несовершеннолетнего в обстановке, не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, отсутствие у родителей (иных законных представителей) постоянного заработка, жилья;
- неисполнение родителями (иными законными представителями) своих обязанностей по жизнеобеспечению детей (отсутствие у детей необходимой одежды, регулярного питания, несоблюдение санитарно-гигиенических условий проживания несовершеннолетнего);
- отсутствие личного примера в воспитании детей со стороны родителей (иных законных представителей) (злоупотребление спиртными напитками, употребление наркотических средств, аморальный образ жизни);
- вовлечение детей в совершение антиобщественных действий (правонарушения, распитие спиртных напитков, бродяжничество, попрошайничество, проституция и т.д.);
- жестокое обращение с детьми со стороны родителей (иных законных представителей) (нанесение вреда физическому, психическому, психологическому здоровью детей);
- отсутствие или ненадлежащий контроль родителями (иными законными представителями) обязанностей по обучению детей, отсутствие связи со школой и др.;
- совершение несовершеннолетним правонарушения либо преступления в результате неисполнения либо ненадлежащего исполнения родителями своих обязанностей;
- семьи, где родители ограничены в родительских правах;
- прочие.
Несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо, в возрасте до восемнадцати лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья, либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия.
Безнадзорный - несовершеннолетний, контроль, за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц.
Беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.
2.Настоящий Порядок разработан в соответствии с протоколом селекторного совещания с главами муниципальных образований муниципальных районов и муниципальных округов Смоленской области от 27.04.2009. Порядок определяет правила взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее - органы и учреждения системы профилактики) по выявлению неблагополучных семей, несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, и проведению индивидуальной профилактической работы по их реабилитации.
3.Взаимодействие органов системы профилактики осуществляется по следующим направлениям:
3.1.Информирование о несовершеннолетних и их семьях, находящихся в социально опасном положении:
| Кого информировать | Содержание информации |
| 1. Прокуратура г. Десногорска | о нарушении прав и свобод несовершеннолетних, проживающих в семьях, в том числе находящихся в социально опасном положении |
| 2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН и ЗП) | о неисполнении или ненадлежащем исполнении родителями (иными законными представителями) обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению детей, случаях нарушения прав и интересов несовершеннолетних |
| 3. Органы опеки и попечительства | о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей (иных законных представителей) либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию. О фактах неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей опекунами (попечителями) |
| 4. Отдел социальной защиты населения в г. Десногорске | о выявлении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в помощи государства |
| 5. ОВД по городу Десногорску | о выявлении родителей (иных законных представителей), жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение преступления или антиобщественные действия или совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния |
| ФГУЗ МСЧ 135 ФМБА России | о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с жестоким обращением родителей (иных законных представителей), а также употреблением алкогольной, спиртосодержащей продукции, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ |
| 6. Межрегиональное управление N 135 ФМБА России | о необходимости участия в обследовании жилищно-бытовых условий на предмет соблюдения санитарно-гигиенических условий проживания несовершеннолетних в семье |
| 7. МУ "Комитет по образованию" (далее - МУ "КО") | о выявлении неблагополучных семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в помощи по устройству в образовательные учреждения |
| 8. МУ "Комитет по культуре, спорту и делам молодежи" (далее - МУ "ККС и ДМ") | о несовершеннолетних, нуждающихся в организованных формах досуга или трудоустройства |
3.2.Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ведут учет семей, находящихся в социально опасном положении, в пределах своей компетенции и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и областным законодательством:
| Органы и учреждения системы профилактики | Категории семей, состоящих на учете |
| КДН и ЗП | семьи, где родители (иные законные представители) не исполняют или ненадлежащим образом исполняют обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними |
| Отдел социальной защиты населения г. Десногорска | выявляет несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также семьи, несовершеннолетние члены которых нуждаются в социальной помощи. Осуществляют социальную реабилитацию этих лиц, оказывают им необходимую помощь в соответствии с индивидуальными программами социальной реабилитации |
| СОГУ "Десногорский СРЦ "Солнышко" | многодетные, малообеспеченные семьи, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, нуждающиеся в государственной помощи |
| МУ "КО" и образовательные учреждения | многодетные, малообеспеченные семьи, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, а также семьи, в которых родители ненадлежащим образом исполняют свои родительские обязанности |
| Орган опеки и попечительства | семьи, где существует возможность возникновения обстановки, представляющей угрозу жизни, здоровью несовершеннолетних или препятствующей их воспитанию, а также где родители, ограничены в родительских правах. Ведут свой учет семей, находящихся в социально опасном положении в пределах своей компетенции |
| ФГУЗ МСЧ-135 ФМБА России | неблагополучные семьи |
| ПДН ОВД по г. Десногорску | семьи, где родители (законные представители) злоупотребляют спиртными напитками, ведут асоциальный образ жизни, отрицательно влияют на детей |
| Органы занятости населения | семьи и несовершеннолетние, нуждающиеся в трудоустройстве |
3.3.Профилактическая работа и работа по реабилитации неблагополучных семей
Органы и учреждения системы профилактики | Содержание работы |
1. КДН и ЗП | 1. Осуществляет меры по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики по выявлению и реабилитации семей, имеющих несовершеннолетних детей, находящихся в социально опасном положении. 2. Применяет меры административного воздействия в отношении родителей (иных законных представителей несовершеннолетних), которые не исполняют или ненадлежащим образом исполняют обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних и (или) отрицательно влияют на их поведение. 3. Совместно с органами и учреждениями системы профилактики разрабатывает комплексную программу ИПР несовершеннолетних и семей, состоящих на учете в КДН и ЗП, осуществляет контроль за исполнением и результатами |
2. Органы и учреждения социальной защиты: отдел социальной защиты населения в г. Десногорске; СОГУ "Десногорский СРЦ "Солнышко" | 1. Рассматривают вопросы оказания государственной помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. 2. Реализуют в пределах своей компетенции индивидуальные программы (планы) комплексной реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении, и оказывают им все виды социальной помощи. 3. Осуществляют сопровождение семей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
3. МУ "КО" и образовательные учреждения | 1. Оказывают помощь семьям, находящимся в социально опасном положении, в обучении и воспитании детей. 2. Разрабатывают и реализуют планы индивидуальной профилактической работы с обучающимися и воспитанниками из неблагополучных семей. 3. Оказывают консультативную помощь родителям по вопросам обучения и воспитания детей. 4. Организуют кружки, секции, другие формы досуга детей из неблагополучных семей в целях развития их творческого потенциала и самореализации |
4. Орган опеки и попечительства | 1. Участвует в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с семьями, где существует возможность возникновения обстановки, представляющей угрозу жизни, здоровью несовершеннолетних или препятствующей их воспитанию, а также осуществляет меры по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства |
5. ПДН ОВД в г. Десногорске | 1. Рассматривает в установленном порядке заявления и сообщения о неисполнении или ненадлежащем исполнении родителями (иными законными представителями) либо должностными лицами обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних. 2. Организует и проводит индивидуальную профилактическую работу с родителями (иными законными представителями), отрицательно влияющими на детей, по оздоровлению обстановки в семье, прекращению отрицательного влияния родителей на детей. 3. Информирует комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав и заинтересованные инстанции о выявленных и поставленных на учет семьях, находящихся в социально опасном положении |
6. ФГУЗ ФМБА МСЧ N 135 г. Десногорска | 1. Принимает участие в пределах своей компетенции в реализации индивидуальных программ (планов) комплексной реабилитации семьи, находящейся в социально опасном положении. 2. Оказывает консультативную помощь родителям (иным законным представителям) по формированию санитарно-гигиенических знаний, пропаганде здорового образа жизни; оказывает несовершеннолетним, родителям, иным законным представителям, находящимся в социально опасном положении, диагностическую и лечебно-восстановительную помощь. 3. Информирует комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав и заинтересованные инстанции о выявленных и поставленных на учет семьях, находящихся в социально опасном положении |
7. Комитет по культуре, спорту и делам молодежи и учреждения дополнительного образования | 1. Принимают участие в пределах своей компетенции в разработке и реализации индивидуальных программ (планов) реабилитации несовершеннолетних из семей, находящихся в социально опасном положении, в том числе путем организации их отдыха, досуга и занятости, предоставления им социальных, правовых и иных услуг, защиты их социально-правовых интересов. 2. Вовлекают родителей (иных законных представителей) и несовершеннолетних из семей, находящихся в социально опасном положении, в культурно-массовые мероприятия, к занятиям в художественных, спортивных и других клубах, кружках, секциях, организуют их полезную занятость, досуг. 2. Информируют комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав и заинтересованные инстанции о выявленных семьях, находящихся в социально опасном положении |
8. СОГОУ ЦЗН г. Десногорска | оказывает в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", содействие в трудовом устройстве и профессиональной ориентации несовершеннолетних и родителей (иных законных представителей), находящихся в социально опасном положении |
10. Общественные организации и объединения | 1. Принимают участие в выявлении и информируют органы и учреждения системы профилактики о семьях, находящихся в социально опасном положении. 2. Оказывают помощь семьям, находящимся в социально опасном положении, в соответствии с уставами организаций и объединений |