Приложение к Решению от 30.07.2009 г № 52 Положение
Положение о сдаче в аренду муниципального недвижимого имущества муниципального образования «Город десногорск» смоленской области
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ и определяет порядок сдачи в аренду недвижимого имущества, являющегося собственностью муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.
1.2.Настоящее Положение не распространяется на отношения по сдаче в аренду земельных участков и объектов муниципальной собственности, относящихся к жилищному фонду.
2.Объекты аренды
2.1.В аренду может быть передано недвижимое имущество, находящееся в собственности муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее по тексту - муниципальное имущество):
2.1.1.Закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения.
2.1.2.Закрепленное за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.
2.1.3.Составляющее казну муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.
2.2.Аренда предприятия в целом как имущественного комплекса возможна только после ликвидации юридического лица, в хозяйственном ведении или в оперативном управлении которого находился этот имущественный комплекс.
3.Арендодатели муниципального имущества
3.1.Арендодателями муниципального имущества выступают:
3.1.1.Муниципальное учреждение Комитет имущественных и земельных отношений муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее по тексту - Комитет).
3.1.2.Муниципальные унитарные предприятия муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее по тексту - муниципальные предприятия).
3.1.3.Муниципальные учреждения муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее по тексту - учреждения).
3.2.Комитет вправе заключать договоры аренды в отношении муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.
3.3.Муниципальные предприятия вправе сдавать в аренду недвижимое имущество, закрепленное за ними на праве хозяйственного ведения, только с согласия собственника.
3.4.Муниципальные учреждения вправе сдавать в аренду недвижимое имущество, закрепленное за ними на праве оперативного управления, только с согласия собственника.
4.Арендаторы муниципального имущества
4.1.Арендаторами муниципального имущества могут быть физические и юридические лица независимо от их организационно-правовой формы.
5.Передача в аренду муниципального имущества Комитетом
5.1.Инициировать передачу муниципального имущества в аренду вправе Комитет, а также любые заинтересованные органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, физические и юридические лица.
Заявки на передачу муниципального имущества в аренду подаются на имя Главы администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее по тексту - Глава Администрации).
Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, предусмотренных действующем законодательством Российской Федерации.
5.2.Для рассмотрения вопроса о заключении договора аренды заявитель - юридическое лицо подает с заявкой:
5.2.1.Заверенные копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации, свидетельства о постановке на налоговый учет.
5.2.2.Документ, подтверждающий полномочия руководителя (протокол, приказ, распоряжение).
5.2.3.Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.
5.2.4.Иные документы по мере необходимости.
5.3.Для рассмотрения вопроса о заключении договора аренды заявитель - физическое лицо представляет в Комитет:
5.3.1.Копию гражданского паспорта.
5.3.2.В случае если физическое лицо является индивидуальным предпринимателем - копию свидетельства о государственной регистрации, копию свидетельства о постановке на налоговый учет, копию информационного письма об учете в ЕГРПО из Десногорского городского отдела государственной статистики.
5.4.Для рассмотрения вопроса о заключении договора аренды заявитель, имеющий в соответствии с пп. 5.5.1 настоящего Положения право на заключение с ним договора аренды без проведения торгов, представляет в Комитет следующие документы:
5.4.1.Заявление. Если заявителем является организация, орган государственной власти или орган местного самоуправления, заявление должно быть подписано соответствующим руководителем. В заявлении должны быть указаны предлагаемые условия аренды муниципального имущества, в том числе срок аренды.
5.4.2.Заверенные копии учредительных документов заявителя-организации.
5.4.3.Копию свидетельства о государственной регистрации заявителя, если заявитель - организация или индивидуальный предприниматель.
5.4.4.Документы, подтверждающие право заявителя на заключение с ним договора аренды без проведения торгов.
5.5.Глава Администрации принимает решение в форме постановления:
5.5.1.О заключении договоров аренды без проведения торгов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Смоленской области.
5.5.2.О проведении торгов на право заключения договоров аренды на освободившиеся помещения в случаях, не предусмотренных подп. 5.5.1 настоящего Положения.
5.6.После принятия решения о заключении договора аренды в соответствии с подп. 5.5.1 настоящего Положения Комитет в течение десяти рабочих дней со дня получения постановления Главы Администрации выдает заявителю проект договора аренды муниципального имущества.
5.7.Договор аренды муниципального имущества оформляется и подписывается арендатором в пятидневный срок с момента выдачи проекта договора арендатору. В случае неподписания договора аренды в установленный срок арендодатель принимает решение о сдаче данного имущества в аренду другому арендатору.
5.8.Изменения, дополнения условий договора оформляются дополнительным соглашением в 20-дневный срок со дня получения одной из сторон предложения о внесении изменений и дополнений договора, которое является неотъемлемой частью договора аренды, и в случае срока аренды свыше одного года подлежат государственной регистрации в установленном порядке.
5.9.После принятия решения о проведении торгов на право заключения договора аренды в соответствии с подп. 5.5.2 настоящего Положения Комитет подготавливает документы и проводит соответствующие торги.
5.10.В случае решения об отказе в заключении договора аренды Комитет в течение десяти дней с момента принятия такого решения направляет заявителю уведомление об этом с указанием причин.
5.11.Решение об отказе на сдачу в аренду муниципального имущества в соответствии с подп. 5.5.1 принимается в случаях:
5.11.1.Представлены не все документы или они не соответствуют установленным требованиям.
5.11.2.В представленных документах содержится неполная и/или недостоверная информация.
5.11.3.Предлагаемые заявителем условия аренды не соответствуют требованиям настоящего Положения.
5.11.4.Представленные документы не подтверждают право заявителя на заключение с ним договора аренды без проведения торгов.
6.Сдача в аренду муниципального имущества, принадлежащего муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения
6.1.Муниципальное предприятие, располагающее временно не используемым недвижимым имуществом, может сдать его в аренду в соответствии со статьей 294 ГК РФ и со статьями 17, 18 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
6.2.Сдача в аренду муниципальным предприятием имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, производится только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом соответствующего предприятия.
Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, которое закреплено на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, и которым они могут распоряжаться только с согласия собственника, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, предусмотренных действующем законодательством Российской Федерации.
6.3.Величина арендной платы устанавливается по соглашению сторон, но она не должна быть меньше рыночной годовой арендной платы за пользование объектом.
6.4.Для получения согласия на передачу в аренду муниципального имущества, закрепленного за муниципальным предприятием, муниципальное предприятие представляет в Комитет следующие документы:
6.4.1.Заявление, подписанное руководителем предприятия (предприятие-заявитель).
6.4.2.Заключение органа, в ведомственном подчинении которого находится предприятие-заявитель.
6.4.3.Технический паспорт на сдаваемое в аренду муниципальное имущество.
6.4.4.Документы, подтверждающие права предприятия-заявителя на имущество, сдаваемое в аренду.
6.4.5.Учредительные документы арендатора, свидетельство о государственной регистрации арендатора, свидетельство о постановке на налоговый учет.
6.5.Комитет в течение 10 дней со дня получения заявления и всех необходимых документов принимает решение о согласии на передачу в аренду муниципального имущества, закрепленного за унитарным предприятием, или об отказе предприятию в этом.
6.6.Отказ на сдачу в аренду муниципального имущества, закрепленного за муниципальным предприятием, допускается в случаях, если:
6.6.1.Представлены не все документы или они не соответствуют установленным требованиям.
6.6.2.В представленных документах содержится неполная и/или недостоверная информация.
6.6.3.Аренда лишает муниципальное предприятие возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены уставом предприятия, или ограничивает эту возможность.
6.6.4.Предлагаемые заявителем условия аренды не соответствуют предмету и цели деятельности предприятия.
6.6.5.Предлагаемые условия аренды не соответствуют требованиям настоящего Положения, а также не обеспечивают сохранность имущества или использование его по назначению.
6.7.Плата за рассмотрение заявлений муниципальных предприятий и выдачу заключений не взимается.
6.8.Копии договоров аренды, заключаемых муниципальными предприятиями, направляются в обязательном порядке в Комитет для ведения учета в течение 3-х дней с момента заключения договоров.
7.Сдача в аренду муниципального имущества, принадлежащего муниципальному учреждению на праве оперативного управления
7.1.Муниципальные учреждения вправе самостоятельно сдавать в аренду имущество, закрепленное на праве оперативного управления, с согласия собственника.
7.2.При заключении договоров аренды муниципальное имущества, указанного в п. 7.1 настоящего Положения, учреждение должно руководствоваться порядком, определенным в разделе 6 настоящего Положения.
7.3.Копии договоров аренды, заключаемых муниципальными учреждениями, направляются в обязательном порядке в Комитет для ведения учета в течение 3-х дней с момента заключения договоров.
8.Условия аренды муниципального имущества
8.1.Договором аренды муниципального имущества определяются следующие условия:
8.1.1.Объект аренды.
В договоре указываются данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору, в том числе его недостатки. В отношении объекта недвижимости указывается его местонахождение (почтовый адрес, этаж, номер помещения).
В отношении предприятия в целом как имущественного комплекса указывается его рыночная стоимость по данным независимой оценки.
8.1.2.Срок договора аренды.
Срок договора аренды устанавливается Главой Администрации в постановлении о сдаче в аренду объекта муниципальной собственности (не более пяти лет).
8.1.3.Права третьих лиц на сдаваемое в аренду имущество.
В случае аренды муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении, по предложению соответствующего учреждения, органа местного самоуправления договором аренды могут быть установлены их права по использованию имущества, сданного в аренду (право ограниченного пользования).
8.1.4.Порядок определения размера арендной платы.
Годовая арендная плата за пользование объектом по договорам, заключаемым по результатам проведения торгов, устанавливается по предложению победителя торгов.
Начальная величина годовой арендной платы за пользование объектом (Ан) для проведения торгов и величина годовой арендной платы за пользование объектом по договорам, заключаемым в соответствии с подп. 5.5.1 настоящего Положения без проведения торгов, определяется в размере, равном рыночной величине годовой арендной платы за пользование объектом.
Оценка рыночной стоимости передаваемого в аренду объекта и рыночной годовой арендной платы за пользование объектом проводится в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" оценщиком, имеющим лицензию на осуществление указанного вида деятельности, и отражается в отчете об оценке имущества.
Кроме того арендатором возмещаются затраты, произведенные при оценке рыночной величины годовой арендной платы за пользование объектом.
Величина годовой арендной платы за пользование объектом по долгосрочным договорам аренды объектов после первого года пользования объектом (Апл) определяется по формуле:
Апл = Ап + Ииф, где:
Ап - величина годовой арендной платы за пользование соответствующим объектом, установленная в договоре аренды;
Ииф - доля величины годовой арендной платы за пользование объектом (в процентах), соответствующая уровню инфляции, установленному федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Сумма годовой арендной платы за пользование объектом подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, который перечисляется в соответствующий бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Плата за пользование земельным участком, на котором расположено арендуемое недвижимое имущество, определяется в соответствии с земельным законодательством.
Договором аренды предусматривается возможность и порядок одностороннего изменения арендодателем:
- порядка определения размера арендной платы в связи с внесением изменений в настоящее Положение;
- размера базовой ставки в соответствии со значением, утвержденным Десногорским городским Советом на соответствующий год.
В договоре аренды предусматривается обязанность арендодателя в течение пяти рабочих дней со дня вступления в силу соответствующего нормативного правового акта письменно уведомить арендатора об одностороннем изменении договора аренды.
Ответственность по правильному исчислению арендной платы возлагается на Арендодателя.
Размер арендной платы при сдаче здания (помещения) в почасовое нерегулярное пользование без передачи его в фактическое владение определяется пропорционально времени использования здания (помещения) исходя из 100-процентной арендной платы за месяц при 40-часовой рабочей неделе.
8.1.5.Порядок, условия и сроки внесения арендной платы.
Договором аренды предусматривается внесение арендатором арендной платы с первого по десятое число месяца, следующего за отчетным. Срок внесения арендной платы может быть изменен на основании постановления Главы Администрации.
8.1.6.Условия использования арендуемого имущества, последствия нарушения этих условий.
Арендуемое имущество должно использоваться для целей, указанных в договоре аренды.
Договор аренды предприятия в целом как имущественного комплекса может устанавливать перечень имущества, которым арендатор не вправе распоряжаться без согласия арендодателя, либо виды сделок, которые арендатор не вправе заключать без его согласия.
Если договором не установлен запрет на сдачу арендованного имущества в субаренду, перенаем, предоставление в безвозмездное пользование, на передачу арендных прав в залог, внесение в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества и общества или паевого взноса в производственный кооператив, то договором должен быть определен порядок получения арендатором согласия арендодателя на совершение этих сделок.
8.1.7.Ответственность арендатора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.
Договор аренды должен предусматривать уплату арендатором неустойки за нарушение срока внесения арендной платы, в том числе в связи с неправильным исчислением арендной платы и/или ошибками в платежном поручении, допущенными арендатором, - в размере одной трехсотой (1/300) действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы долга за каждый день просрочки.
Арендатор не может быть освобожден от исполнения обязательств по договору аренды в случае уплаты неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение этих обязательств.
8.1.8.Порядок контроля со стороны арендодателя за соблюдением арендатором условий договора аренды.
Арендодатель имеет право в любой момент осуществить проверку использования по назначению, сохранности муниципального имущества, сданного в аренду.
8.1.9.Договор аренды должен устанавливать право арендодателя отказаться от договора и расторгнуть его во внесудебном порядке в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения арендатором любого из условий договора.
Договор может быть расторгнут по инициативе арендодателя в случае существенных нарушений условий договора:
- пользование имуществом с нарушением условий договора;
- ухудшение состояния арендуемого имущества;
- невнесение арендатором арендных платежей двух или более платежей подряд;
- непроведение арендатором ремонта имущества.
Арендодатель обязан письменно уведомить арендатора о предстоящем расторжении договора за 20 рабочих дней до свершения указанного факта.
8.1.10.Договор аренды должен устанавливать право арендатора отказаться от договора и расторгнуть его во внесудебном порядке.
В случае отказа от договора аренды арендатор за 30 рабочих дней до его расторжения обязан письменно уведомить об этом арендодателя, при этом уплаченная вперед арендная плата арендатору не возвращается.
8.2.Заявка на продление договора аренды на новый срок подлежит подаче в Комитет за 30 дней до окончания срока действия договора. Продление срока действия договора оформляется только при отсутствии задолженности за аренду муниципального имущества.
8.3.Подготовка муниципального имущества к передаче арендатору и ее возврат осуществляются за счет арендатора.
8.4.Арендатор вправе с согласия Комитета сдать в субаренду арендованное муниципальное имущество на срок, не превышающий срок аренды согласно договору аренды. Арендная плата по договору субаренды устанавливается арендатором, но не должна превышать арендную плату договора аренды. Один экземпляр договора субаренды сдается арендатором в Комитет для ведения учета в течение 5-ти дней с момента заключения.
8.5.Арендатор не имеет права без согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу, предоставлять арендуемый объект в безвозмездное пользование, отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.
8.6.Арендатор имеет право на производство неотделимых улучшений арендуемого имущества только с согласия арендодателя при условии, что стоимость этих улучшений не подлежит возмещению.
8.7.На арендатора возлагаются расходы, связанные с государственной регистрацией договора аренды и изменений к нему, а также расходы, связанные с эксплуатацией арендуемого имущества.
8.8.Реорганизация арендодателя, а также смена собственника не являются основанием для изменения или расторжения договора аренды. Правопреемство оформляется дополнительным соглашением к договору аренды муниципального имущества.
8.9.Договоры аренды муниципального имущества, заключаемые Комитетом, разрабатываются Комитетом.
9.Порядок уплаты арендной платы по договорам аренды муниципального имущества, финансирование расходов, связанных с арендой муниципального имущества
10.Осуществление контроля в связи с арендой муниципальной собственности
10.1.Контроль за исполнением арендатором условий договора аренды осуществляет арендодатель в порядке, определенном договором аренды.
10.2.В случае нарушения муниципальным предприятием или учреждением при сдаче муниципального имущества в аренду требований настоящего Положения или законодательства Российской Федерации Комитет обязан:
10.2.1.Обратиться в суд с иском о признании сделки недействительной.
10.2.2.Инициировать привлечение руководителя организации к ответственности, предусмотренной заключенным с ним трудовым договором и законодательством Российской Федерации.
10.2.3.Инициировать процедуру признания неиспользуемым, используемым не по назначению или излишним имущества, находящегося в оперативном управлении или хозяйственном ведении и сданного в аренду с нарушением установленных требований.