Решение от 14.08.2009 г № 31
О внесении изменений в Устав Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и на основании Устава Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области Совет депутатов Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области решил:
1.Внести в Устав Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области следующие изменения:
1) часть 2 статьи 4.1 признать утратившей силу;
2) в статье 6.1:
а) в части 2 исключить слова "Закон Смоленской области об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума";
б) дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Упразднение сельского поселения осуществляется с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Закон субъекта Российской Федерации об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.";
3) в статье 7:
а) пункт 27 части 1 статьи 7 признать утратившим силу;
б) часть 3 статьи 7 дополнить абзацем следующего содержания:
"Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области.";
4) часть 1 статьи 7.1 дополнить пунктами 8 и 9 следующего содержания:
"8) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения;
9) создание условий для развития туризма.";
5) статью 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования Каменское сельское поселение Кардымовского района Смоленской области.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов Каменского сельского поселения и Главы Администрации Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Смоленской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Смоленской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Каменского сельского поселения и Главой Администрации Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области, оформляется правовыми актами Совета депутатов Каменского сельского поселения и Главы Администрации Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области.
5. Совет депутатов Каменского сельского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Каменского сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Каменского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Администрации Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области, органов государственной власти Смоленской области, избирательной комиссии Смоленской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Смоленской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Каменского сельского поселения.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Смоленской области.";
6) статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Муниципальные выборы.
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Каменского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Каменского сельского поселения не позднее, чем за 80 - 90 дней до истечения срока, на который были избраны депутаты Совета депутатов Каменского сельского поселения. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Смоленской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).";
7) статью 10 изложить в новой редакции:
"Статья 10. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области
1. Настоящим Уставом устанавливаются следующие основания для отзыва депутата (далее - голосование по отзыву):
1) нарушение федеральных и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов;
2) совершение действий, порочащих звание депутата сельского поселения;
3) осуществление деятельности, не совместимой со статусом депутата сельского поселения.
Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Голосование по отзыву проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";
8) часть 4 статьи 13 изложить в следующей редакции:
"4. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития сельского поселения;
4) проект генерального плана сельского поселения, а также внесение в него изменений;
5) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
6) установление публичного сервитута;
7) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
8) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
9) вопросы о преобразовании сельского поселения.";
9) часть 1 статьи 20 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4) Глава Администрации Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области".
10) части 5 - 6 статьи 21 изложить в следующей редакции:
"5. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет Глава муниципального образования Каменское сельское поселение Кардымовского района Смоленской области (далее также - Глава муниципального образования). Глава муниципального образования избирается Советом депутатов из своего состава на первом заседании тайным голосованием.
6. Из числа депутатов Совета депутатов избирается заместитель Главы муниципального образования Каменское сельское поселение Кардымовского района Смоленской области (далее также - заместитель Главы муниципального образования). Заместитель Главы муниципального образования осуществляет свою деятельность на непостоянной основе. Порядок избрания, полномочия заместителя Главы муниципального образования настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов (далее также - Регламент).";
11) в части 3 статьи 22:
а) в пунктах 2, 15 слова "Главы муниципального образования" заменить словами "Главы Администрации";
б) дополнить пунктом 22.1 следующего содержания:
"22.1) инициирование вопросов об изменении административно-территориального устройства Смоленской области;";
в) дополнить пунктом 25 следующего содержания:
"25) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.";
г) дополнить пунктом 26 следующего содержания:
"26) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку";
д) дополнить пунктом 27 следующего содержания:
"27) Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования, Главы Администрации о результатах их деятельности, деятельности Администрации и иных подведомственных Главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.";
12) статью 25 изложить в следующей редакции:
"Статья 25. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области
Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируются:
а) условия, обеспечивающие осуществление полномочий, в соответствии с решением Совета депутатов Каменского сельского поселения;
б) денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий, в порядке, установленном решением Совета депутатов Каменского сельского поселения.
Гарантии осуществления полномочий депутата предоставляются за счет средств местного бюджета.";
13) статью 26 изложить в следующей редакции:
"Статья 26. Глава муниципального образования Каменское сельское поселение Кардымовского района Смоленской области
1. Глава муниципального образования Каменское сельское поселение Кардымовского района Смоленской области является высшим должностным лицом Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального образования избирается из состава депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета депутатов.
3. Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Совета депутатов и осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.
4. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области и Совету депутатов.
5. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования.
Днем вступления Главы муниципального образования в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава муниципального образования не позднее чем на пятнадцатый день со дня официального объявления об избрании на должность принимает присягу:
"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы муниципального образования Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав Смоленской области, областные законы, Устав Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области и другие правовые акты органов местного самоуправления Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы муниципального образования Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области".
6. Глава муниципального образования:
1) представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
3) осуществляет прием граждан;
4) информирует население сельского поселения о деятельности Совета депутатов;
5) обеспечивает взаимодействие Совета депутатов с органами местного самоуправления других муниципальных образований;
6) организует работу Совета депутатов, координирует деятельность постоянных и временных комиссий Совета депутатов, дает поручения по вопросам их ведения;
7) ведет заседания Совета депутатов;
8) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;
9) отчитывается перед населением сельского поселения о деятельности Совета депутатов;
10) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру Совета депутатов;
11) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
12) инициирует вопросы об изменении административно-территориального устройства Смоленской области;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом.
7. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;
11) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если Глава муниципального образования был избран из состава данного органа;
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
8.Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения Совета депутатов, правового акта Губернатора Смоленской области об отрешении от должности Главы муниципального образования, решения суда, а также со дня, указанного в заявлении Главы муниципального образования, прекращающего досрочно свои полномочия в связи с уходом в отставку по собственному желанию.
9.В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования его полномочия временно исполняет заместитель Главы муниципального образования Каменское сельское поселение Кардымовского района Смоленской области (далее также - заместитель Главы муниципального образования), который в соответствии с настоящим Уставом является должностным лицом местного самоуправления.
10.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Каменского сельского поселения финансовое обеспечение деятельности Аппарата Совета депутатов Каменского сельского поселения (лиц, осуществляющих обеспечение деятельности Совета депутатов Каменского сельского поселения) осуществляется Администрацией муниципального образования за счет средств местного бюджета, выделенных на обеспечение деятельности Совета депутатов Каменского сельского поселения. При этом право первой подписи на финансовых документах принадлежит руководителю Администрации муниципального образования.
11.В случае временного отсутствия Главы муниципального образования его полномочия исполняет заместитель Главы муниципального образования.
12.Глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Смоленской области.
13.Глава муниципального образования представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.
14.Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить Главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе высшего должностного лица Смоленской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Смоленской области).
15.Основаниями для удаления Главы муниципального образования в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом сельского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Смоленской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы муниципального образования Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд.
3.Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении Главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении Главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального образования и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Смоленской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.
4.Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении Главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Смоленской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Смоленской области).
5.В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении Главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Смоленской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении Главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Смоленской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Смоленской области).
6.Инициатива высшего должностного лица Смоленской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Смоленской области) об удалении Главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.
7.Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или высшего должностного лица Смоленской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Смоленской области) об удалении Главы муниципального образования в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8.Решение Совета депутатов об удалении Главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.
9.Решение Совета депутатов об удалении Главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов.
10.При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении Главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Смоленской области) и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
14.В случае если Глава муниципального образования не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
15.Решение Совета депутатов об удалении Главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.
16.В случае если инициатива депутатов Совета депутатов или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении Главы муниципального образования в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении Главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Советом депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.";
14) дополнить статьей 26.1 следующего содержания:
"Статья 26.1. Заместитель Главы муниципального образования Каменское сельское поселение Кардымовского района Смоленской области
1. Заместитель Главы муниципального образования Каменское сельское поселение Кардымовского района Смоленской области избирается на втором заседании вновь избранного состава Совета депутатов из числа кандидатур, представленных Главой муниципального образования, большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
2. Заместитель Главы муниципального образования осуществляет свои полномочия на непостоянной основе в соответствии Регламентом Совета депутатов.
3. Полномочия заместителя Главы муниципального образования:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;
2) доводит до сведения депутатов Совета депутатов время и место проведения сессии, а также проект повестки дня;
3) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
4) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;
5) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
6) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
7) временно исполняет полномочия Главы муниципального образования;
8) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, Регламентом Совета депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования заместитель Главы муниципального образования слагает полномочия перед вновь избранным Главой муниципального образования.
5. Порядок досрочного прекращения полномочий заместителя Главы муниципального образования устанавливается Регламентом Совета депутатов.";
15) статью 27 изложить в следующей редакции:
"Статья 27. Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального образования Каменское сельское поселение Кардымовского района Смоленской области
1. Главе муниципального образования, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, гарантируется:
а) условия, обеспечивающие осуществление полномочий, в соответствии с решением Совета депутатов Каменского сельского поселения;
б) денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий, в порядке, установленном решением Совета депутатов Каменского сельского поселения.
Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального образования предоставляются за счет средств местного бюджета.";
16) в статье 28:
а) в части 3 слова "Главы муниципального образования" заменить словами "Главы Администрации";
б) в части 4 слова "Глава муниципального образования" заменить словами "Глава Администрации";
в) в части 5 слова "Главой муниципального образования" заменить словами "Главой Администрации";
г) части 7 - 8 изложить в следующей редакции:
"7. К компетенции Администрации сельского поселения относится:
1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов и Главы Администрации;
2) формирование и исполнение бюджета сельского поселения;
3) организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
4) установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
5) согласование производственных программ организаций коммунального комплекса;
6) утверждение технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
7) рассмотрение проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
8) осуществление расчета цен (тарифов) для потребителей;
9) опубликование информации о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;
10) участие в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;
11) заключение с организациями коммунального комплекса договоров в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющих условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
12) осуществление мониторинга выполнения производственных программ и инвестиционных программ;
13) привлечение соответствующих организаций для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
14) принятие решений и выдача предписаний в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
15) запрос информации у организаций коммунального комплекса, предусмотренной Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и нормативными правовыми актами Российской Федерации;
16) учет муниципального жилищного фонда;
17) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
18) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
19) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
20) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
21) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
22) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
23) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
24) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельского поселения;
25) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;
26) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;
27) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
28) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельского поселения;
29) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
30) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельского поселения;
31) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении;
32) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения;
33) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
34) формирование архивных фондов сельского поселения;
35) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
36) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства сельских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения;
37) утверждение генеральных планов сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения;
38) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
39) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
40) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
41) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;
42) участие в организации и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения;
43) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
44) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения;
45) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
46) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении;
47) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
48) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
49) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
50) создание условий для развития туризма;
51) Администрация сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативным правовым актом Совета депутатов;
8. По вопросам деятельности Администрации сельского поселения издаются правовые акты Главы Администрации.";
17) дополнить статьей 28.1 следующего содержания:
"Статья 28.1. Глава Администрации Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области
1. Администрацией сельского поселения руководит Глава Администрации Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области.
2. Глава Администрации назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета депутатов.
Условия контракта для Главы Администрации утверждаются Советом депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и областным законом - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов, в котором определяются общее число членов конкурсной комиссии, порядок проведения конкурса.
Члены конкурсной комиссии назначаются представительным органом поселения.
При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются по представлению представительного органа поселения, а одна треть - по представлению органов местного самоуправления муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области.
Лицо назначается на должность Главы Администрации из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с Главой Администрации заключается Главой муниципального образования в течение 10 дней после принятия Советом депутатов решения о назначении Главы Администрации.
4. На Главу Администрации распространяются ограничения и запреты, установленные законодательством Российской Федерации.
5. Полномочия Главы Администрации прекращаются в связи с истечением срока трудового контракта.
Полномочия Главы Администрации могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Глава Администрации в пределах компетенции Администрации Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области осуществляет следующие полномочия:
1) действует на основании доверенности, выданной Главой муниципального образования Каменское сельское поселение Кардымовского района Смоленской области;
2) заключает договоры и соглашения от имени Администрации сельского поселения;
3) принимает меры по обеспечению и защите интересов сельского поселения в суде, а также в государственных органах;
4) организует прием граждан, рассмотрение писем и заявлений, принятие по ним решений;
5) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
6) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития сельского поселения;
7) организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов Администрации сельского поселения;
8) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения федеральными и областными законами;
9) представляет на утверждение Совета депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития сельского поселения, отчеты об их исполнении;
10) представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджета сельского поселения и отчет о его исполнении;
11) вносит в Совет депутатов проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов Совета депутатов, установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;
12) представляет в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
13) представляет в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
14) инициирует вопросы об изменении административно-территориального устройства Смоленской области;
15) представляет на утверждение Совета депутатов структуру Администрации сельского поселения;
16) формирует Администрацию сельского поселения;
17) представляет в Совет депутатов предложения об учреждении органов Администрации сельского поселения в качестве юридических лиц и положения об этих органах для утверждения;
18) вносит в Совет депутатов проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию Совета депутатов;
19) утверждает состав и порядок подготовки планов реализации документов территориального планирования сельского поселения;
20) организует и руководит деятельностью Администрации сельского поселения на принципах единоначалия;
21) в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;
22) назначает на должности и освобождает от должности руководителей структурных подразделений Администрации сельского поселения, а также руководителей иных органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;
23) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к работникам Администрации сельского поселения, а также руководителям муниципальных предприятий и учреждений;
24) создает муниципальные предприятия, учреждения, организации, утверждает уставы и положения о них, заслушивает отчеты об их деятельности;
25) заключает с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии сельского поселения, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг, в том числе инвестиционные контракты;
26) осуществляет контроль за исполнением муниципального заказа;
27) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и областными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
6. Главе Администрации Каменского сельского поселения предоставляются гарантии в соответствии с федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.
7. Предоставление гарантий Главе Администрации производится за счет средств местного бюджета.
8. Денежное содержание Главы Администрации определяется законодательством о муниципальной службе.
Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для отмены либо снижения гарантий, предусмотренных настоящей частью.
9. Главе Администрации муниципального образования после оставления должности выплачивается за счет средств местного бюджета денежное содержание по последней замещаемой должности муниципальной службы до устройства на новое место работы (но не более одного года со дня оставления должности). В указанной части под оставлением Главой Администрации должности понимается истечение срока действия контракта, а также досрочное прекращение полномочий в случае расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления Главы Администрации в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Смоленской области.
11. В случае временного отсутствия Главы Администрации его полномочия по письменному распоряжению исполняет работник Администрации сельского поселения.";
18) статью 29 изложить в следующей редакции
"Статья 29. Наименование должностных лиц местного самоуправления
К должностным лицам местного самоуправления сельского поселения в соответствии с законодательством и настоящим Уставом относятся:
1) Глава муниципального образования Каменское сельское поселение Кардымовского района Смоленской области;
2) Глава Администрации Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области;
3) Заместитель Главы муниципального образования Каменское сельское поселение Кардымовского района Смоленской области.
2.Глава Администрации Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области замещает должность муниципальной службы.";
19) в статье 30:
а) в пункте 3 части 9 слова ", выборного должностного лица местного самоуправления" исключить;
б) в части 10 слова ", Главы муниципального образования," исключить;
20) статью 31 изложить в следующей редакции:
"Статья 31. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также областным законом от 29.11.2007 N 109-з "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области", настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.";
21) часть 1 статьи 32 изложить в следующей редакции:
"1. В систему муниципальных правовых актов сельского поселения входят:
1) Устав Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области;
2) правовые акты граждан сельского поселения, принятые на местном референдуме;
3) решения Совета депутатов;
4) постановления и распоряжения Главы муниципального образования по вопросам организации деятельности Совета депутатов;
5) постановления и распоряжения Главы Администрации;
6) постановления и распоряжения руководителей иных органов местного самоуправления.";
22) в статье 33:
а) в части 2:
абзац второй части 2 статьи 33 после слов "Глава муниципального образования" дополнить словами "Глава Администрации";
б) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Принятое Советом депутатов решение подписывается Главой муниципального образования и в течение пяти календарных дней со дня принятия обнародуется, за исключением решений по вопросам организации деятельности Совета депутатов.";
в) часть 6 после слов "Главой муниципального образования" дополнить словами "Главой Администрации";
г) в части 8 слова "Главы муниципального образования" заменить словами "Главы Администрации";
23) части 7 - 8 статьи 34 изложить в следующей редакции:
"7. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, подписывается и обнародуется Главой муниципального образования. Нормативные правовые акты Главы муниципального образования обнародуются Главой муниципального образования.
Контроль за правильностью и своевременностью обнародования (опубликования) нормативных правовых актов Совета депутатов, Главы муниципального образования осуществляется Главой муниципального образования.
8. Нормативные правовые акты Главы Администрации обнародуются Главой Администрации.
Контроль за правильностью и своевременностью обнародования (опубликования) нормативных правовых актов Главы Администрации осуществляется Главой Администрации.";
24) статью 37 изложить в следующей редакции:
"Статья 37. Имущество Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области
1. В собственности сельского поселения может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2.В собственности сельского поселения могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов сельского поселения;
2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество библиотек сельского поселения;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) имущество, предназначенное для развития на территории сельского поселения физической культуры и массового спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельского поселения в соответствии с федеральными законами;
16) пруды, обводненные карьеры на территории сельского поселения;
17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в сельском поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
4.Управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляются Главой Администрации в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов.
5.Имущество, переданное в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям и в оперативное управление органам местного самоуправления сельского поселения и муниципальным учреждениям, а также имущество, приобретенное муниципальными учреждениями на собственные доходы в соответствии с уставной деятельностью и учтенное на отдельном балансе муниципального учреждения, содержится соответственно муниципальными предприятиями, органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями сельского поселения.
Порядок и условия передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление, использования и содержания, осуществления контроля за его целевым использованием устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов.
6.Учет и ведение реестра муниципального имущества осуществляется Администрацией сельского поселения в соответствии с порядком, определенном нормативным правовым актом Совета депутатов.";
25) в части 5 статьи 39 слова "Глава муниципального образования" заменить словами "Глава Администрации";
26) в статье 41:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.";
27) в части 4 статьи 42 слова "Главой муниципального образования" заменить словами "Главой Администрации";
28) статью 43 изложить в следующей редакции:
"Статья 43. Муниципальные заимствования
Администрация Каменского сельского поселения вправе принять решение об осуществлении муниципальных заимствований, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.";
29) статью 51 изложить в следующей редакции:
"Статья 51. Ответственность депутатов перед населением Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области
Население муниципального образования вправе отозвать депутатов в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.".
2.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования, за исключением положений п. 1, п. 10, пп. "а" п. 11, п. 12, п. 14 - 20, п. 22 - 23 - 26 части 1 настоящего решения.
3.Положения п. 1, п. 10, пп. "а" п. 11, п. 12, п. 14 - 20, п. 22 - 23 - 26 части 1 настоящего решения вступают в силу по истечении срока полномочий Совета депутатов Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области, принявшего настоящее решение.
Глава муниципального образования
Каменское сельское поселения
Кардымовского района
Смоленской области
В.П.ШЕВЕЛЕВА