Приложение к Распоряжению от 24.08.2009 г № 1014-Р/АДМ Методика
Методика проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы смоленской области в органах исполнительной власти смоленской области
1.Настоящая Методика разработана в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - Положение), утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", и определяет порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Смоленской области (далее также - вакантная должность гражданской службы) в органах исполнительной власти Смоленской области.
2.Конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Смоленской области (далее также - конкурс) обеспечивает конституционное право граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной службе, а также право государственных гражданских служащих Смоленской области (далее - гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе.
3.Конкурс объявляется по решению представителя нанимателя, который направляет в адрес организатора конкурса заявку по форме согласно приложению N 1 к настоящей Методике.
4.Организатором конкурса является государственный орган Смоленской области по управлению государственной гражданской службой Смоленской области - Аппарат Администрации Смоленской области.
5.Для непосредственного проведения конкурса правовым актом Администрации Смоленской области образуется конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе (далее - комиссия).
6.Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным федеральным и областным законодательством квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы (далее - граждане).
Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.
7.Конкурс проводится в два этапа.
8.На первом этапе конкурса организатор конкурса:
- размещает на официальном сайте Администрации Смоленской области объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующую информацию, касающуюся конкурса: наименование вакантной должности гражданской службы; требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности; условия прохождения гражданской службы; место и время приема документов; срок, до истечения которого принимаются указанные документы; предполагаемая дата проведения конкурса; место и порядок его проведения; другие информационные материалы. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация, касающаяся конкурса, также могут публиковаться в периодическом печатном издании;
- осуществляет прием и регистрацию представляемых претендентами на замещение вакантной должности гражданской службы документов, предусмотренных пунктом 7 Положения (далее - документы), а также проводит проверку правильности их оформления, предварительную оценку соответствия претендента на замещение вакантной должности гражданской службы квалификационным требованиям, предъявляемым к вакантной должности гражданской службы;
- организует проверку достоверности сведений, представленных гражданином или гражданским служащим;
- принимает решение о допуске граждан и гражданских служащих к участию в конкурсе.
9.Гражданин (гражданский служащий), изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет организатору конкурса заявление по форме согласно приложению N 2 к настоящей Методике с приложением документов.
Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету с приложением фотографии.
10.Достоверность сведений, представленных гражданином, подлежит проверке.
Проверка достоверности сведений, представленных гражданским служащим, осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности, относящейся к высшей группе должностей государственной гражданской службы Смоленской области.
11.Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на государственную гражданскую службу и ее прохождения.
12.Документы представляются организатору конкурса в течение 21 дня со дня объявления об их приеме.
Несвоевременное представление документов, представление их в неполном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.
Абзац утратил силу
13.Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается организатором конкурса после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности гражданской службы.
В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на государственную гражданскую службу, он информируется в письменном виде организатором конкурса о причинах отказа в участии в конкурсе.
14.Претендент на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15.Организатор конкурса не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса уведомляет граждан (гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсе (далее - кандидаты), о дате, месте и времени его проведения.
16.Списки кандидатов с прилагаемыми к ним документами направляются организатором конкурса в комиссию для проведения второго этапа конкурса.
17.Заседание комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов на вакантную должность гражданской службы.
18.Персональный состав комиссии формируется в соответствии с пунктом 7 Положения. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые комиссией решения.
19.Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и иных членов комиссии.
20.Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов, их соответствия установленным квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.
При проведении конкурса комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении государственной гражданской службы или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием следующих методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов:
- тестирования;
- индивидуального собеседования.
При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.
21.Тестирование кандидатов проводится в письменной форме. Перечень вопросов для тестовых испытаний кандидатов формируется организатором конкурса.
Тест составляется на основе единого перечня вопросов и должен обеспечивать проверку знания кандидатом:
- русского языка;
- конституционного строя, государственного устройства Российской Федерации, основ государственной гражданской службы;
- вопросов, связанных с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он претендует.
На тестирование отводится одинаковое для каждого кандидата время.
Тестирование считается пройденным, если количество правильных ответов по каждой из частей превышает 50 процентов.
22.Индивидуальное собеседование проводится в ходе заседания комиссии.
23.Индивидуальное собеседование проводится в отсутствие остальных кандидатов и носит профессиональный, деловой характер, вопросы могут касаться анкетных данных кандидата, образования, прежней трудовой деятельности, профессиональных областей знаний в соответствии с вакантной должностью гражданской службы, на которую претендует кандидат. Индивидуальное собеседование должно проводиться в доброжелательной форме, не допускающей умаления чести и достоинства кандидата.
В ходе индивидуального собеседования кандидат отвечает на вопросы членов комиссии. При этом оцениваются:
1) продолжительность и особенности деятельности кандидата в соответствующей профессиональной сфере, достигнутые им результаты в профессиональной деятельности;
2) уровень профессиональных знаний кандидата в соответствующей сфере деятельности, знание им действующего законодательства, регламентирующего данную сферу деятельности, владение современными профессиональными технологиями;
3) представления кандидата об основных должностных обязанностях по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он претендует, о перспективах работы в данной должности;
4) уровень информированности кандидата о проблемах, существующих в сфере управления, к которой относится вакантная должность гражданской службы, знаний о текущем состоянии дел в указанной сфере;
5) наличие у кандидата способности четко, кратко и содержательно отвечать на поставленные вопросы, способности аргументированно отстаивать собственную точку зрения;
6) владение кандидатом навыками, повышающими общую эффективность профессиональной деятельности (умение работать с современными программными продуктами и информационными справочными системами, владение иностранными языками, общая грамотность);
7) наличие у кандидата мотивации к профессиональной самореализации на государственной гражданской службе, наличие ориентации на служебный рост в сфере государственного управления;
8) стремление кандидата проявлять инициативу при решении поставленных задач, готовность прилагать значительные усилия для получения наилучшего результата;
9) наличие у кандидата стремления совершенствовать свои знания, умения и навыки, расширять кругозор;
10) наличие у кандидата организаторских способностей;
11) соблюдение кандидатом этики делового общения;
12) иные профессиональные и личностные качества кандидата.
24.Решение комиссии по результатам проведения конкурса принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
25.Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.
При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.
26.По результатам голосования комиссия принимает одно из следующих решений:
1) признать кандидата победителем конкурса и рекомендовать его для назначения на вакантную должность гражданской службы;
2) считать кандидата не победившим в конкурсе;
3) включить кандидата в кадровый резерв Смоленской области (с согласия кандидата).
27.Победитель конкурса определяется по результатам голосования при условии успешного прохождения им всех конкурсных процедур (тестирование, индивидуальное собеседование).
28.Результаты голосования комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в ее заседании.
29.О результатах конкурса кандидаты уведомляются в письменной форме в течение 7 дней со дня его завершения. Информация о результатах конкурса размещается в указанный срок на официальном сайте Администрации Смоленской области.
(п. 29 в ред. распоряжения Администрации Смоленской области от 01.03.2011 N 283-р/адм)
30.Кандидат вправе обжаловать решение комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
31.По результатам конкурса издается правовой акт представителя нанимателя о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса.
32.Документы претендентов, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, признанных не победившими в конкурсе, могут быть возвращены им по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока указанные документы и протоколы заседаний комиссии хранятся в архиве организатора конкурса, после чего подлежат уничтожению.
33.Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.