Решение от 23.09.2009 г № 22
О внесении изменений в Устав муниципального образования «Велижский район» (новая редакция)
В целях приведения Устава муниципального образования "Велижский район" (новая редакция) в соответствие с нормами Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), положениями закона Смоленской области от 31 марта 2009 г. N 9-з "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области" Велижский районный Совет депутатов решил:
1.Внести в Устав муниципального образования "Велижский район" (новая редакция) следующие изменения:
1) часть 5 статьи 10 признать утратившей силу;
2) статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Голосование по отзыву депутата Велижского районного Совета депутатов
1. Настоящим Уставом устанавливаются следующие основания для отзыва депутата, (далее - голосование по отзыву):
1) нарушение федеральных и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов;
2) совершение действий, порочащих звание депутата Совета депутатов;
3) осуществление деятельности, не совместимой со статусом депутата Совета депутатов.
Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Голосование по отзыву проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";
3) в части 1 статьи 13 слова "и настоящим Уставом" исключить;
4) в статье 20:
а) в части 5:
в абзаце первом слова "председатель Совета депутатов" заменить словами "Глава муниципального образования "Велижский район";
в абзаце втором слова "Председатель Совета депутатов" заменить словами "Глава муниципального образования "Велижский район";
б) часть 6 признать утратившей силу;
5) в часть 3 статьи 21:
а) в пунктах 2, 13, 14 слова "Главы муниципального образования" заменить словами "Главы Администрации муниципального образования "Велижский район";
6) статью 22 признать утратившей силу;
7) в части 5 статьи 23 слова "Гарантии и" исключить;
8) в абзаце третьем части 2 статьи 24 слова "федеральными законами, законами Смоленской области и" исключить;
9) статью 25 изложить в следующей редакции:
"Статья 25. О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1. Гарантии депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе:
1) оплата труда, которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада в соответствии с замещаемой муниципальной должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определенных областным законом "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области" (далее - областной закон).
Размер должностного оклада, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Совета депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством;
2) ежегодный оплачиваемый отпуск, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков:
- ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней;
- ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска:
а) за ненормированный рабочий день продолжительностью не менее 3 и не более 8 календарных дней (установление ненормированного рабочего дня и продолжительность дополнительного отпуска определяется правовым актом Совета депутатов);
б) за выслугу лет. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляемого в соответствии с областным законом.
Предоставление иных отпусков осуществляется в соответствии с федеральным законодательством;
3) на основании заявления депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления предоставление служебного жилого помещения для проживания с членами семьи на период осуществления полномочий, не подлежащее приватизации.
Порядок предоставления служебного жилого помещения депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления устанавливается решением Велижского районного Совета депутатов в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федераций;
4) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий, посредством предоставления транспортных средств, обеспечивающих деятельность органов местного самоуправления в порядке, установленном решением Совета депутатов;
5) по решению Совета депутатов денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
Порядок предоставления денежной компенсации расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления определяется Советом депутатов;
6) при прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе в случаях, предусмотренных статьей 8 закона Смоленской области от 31.03.2009 N 9-з "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области", им за счет местного бюджета выплачивается ежемесячное денежное содержание по последней замещаемой должности с учетом индексации до устройства на новое место работы в течение года;
7) пенсия за выслугу лет назначается в порядке, определенном областным законом "О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Смоленской области".
2. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, гарантируются:
а) условия, обеспечивающие осуществление полномочий, в соответствии с решением Совета депутатов;
б) денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий, в порядке, установленном решением Совета депутатов.
3. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления предоставляются за счет средств местного бюджета.
4. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.";
10) статью 26 изложить в следующей редакции:
"Статья 26. Глава муниципального образования "Велижский район"
1. Глава муниципального образования "Велижский район" является высшим должностным лицом муниципального образования "Велижский район" и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального образования избирается Советом депутатов из своего состава большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов при тайном голосовании, порядок проведения голосования определяется Регламентом Совета депутатов. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования, но не могут превышать срок полномочий Совета депутатов, депутатом которого он избран.
3. Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Велижского районного Совета депутатов и осуществляет свою деятельность на постоянной основе.
4. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению муниципального района и Совету депутатов.
5. Глава муниципального образования:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, в суде, гражданами и организациями;
2) без доверенности действует от имени муниципального района;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
4) осуществляет личный прием граждан;
5) информирует население муниципального района о деятельности Совета депутатов и иных органов местного самоуправления муниципального района;
6) обеспечивает взаимодействие Совета депутатов с органами местного самоуправления других муниципальных образований;
7) организует работу Совета депутатов, координирует деятельность постоянных и временных комиссий Совета депутатов, дает поручения по вопросам их ведения;
8) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;
9) доводит до сведения депутатов Совета депутатов время и место проведения заседания Совета депутатов, а также проект повестки дня;
10) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
11) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;
12) ведет заседания Совета депутатов;
13) руководит Аппаратом Совета депутатов;
14) издает постановления и распоряжения в пределах своих полномочий;
15) отчитывается перед населением муниципального района о деятельности Совета депутатов и иных органов местного самоуправления муниципального района;
16) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру Совета депутатов;
17) созывает внеочередное заседание Совета депутатов;
18) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
19) представляет в Совет депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;
20) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами Совета депутатов.
7. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях, установленных федеральным законодательством.
В пределах своей компетенции Совет депутатов принимает решение о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования в течение одного месяца со дня наступления обстоятельств, послуживших основанием для такого прекращения полномочий.
Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно со дня наступления соответствующих обстоятельств или вступления в силу соответствующего решения Совета депутатов, правового акта Губернатора Смоленской области об отрешении от должности Главы муниципального района, решения суда.
8. В соответствии с Регламентом Совета депутатов один из заместителей Главы муниципального образования исполняет полномочия Главы муниципального образования в период его временного отсутствия и сложения полномочий, в том числе досрочного, согласно распределению полномочий.
После досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования Совет депутатов в срок не позднее месяца проводит заседание Совета депутатов по избранию нового Главы муниципального образования.";
11) дополнить статьей 26.1 следующего содержания:
"Статья 26.1. Заместители Главы муниципального образования "Велижский район"
1. Глава муниципального образования имеет заместителей Главы муниципального образования:
- заместителя Главы муниципального образования из числа депутатов, который избирается на следующем заседании Совета депутатов после избрания Главы муниципального образования, большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов и исполняет свои полномочия на непостоянной основе;
- заместителя Главы муниципального образования принимаемого на работу Главой муниципального образования для непосредственного обеспечения его полномочий по срочному трудовому договору. Заместитель Главы муниципального образования, принимаемый по срочному трудовому договору, складывает свои полномочия перед вновь избранным Главой муниципального образования.
2. Полномочия заместителей Главы муниципального образования распределяются в соответствии с Регламентом Совета депутатов.
3. Порядок досрочного прекращения полномочий заместителей Главы муниципального образования устанавливается настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов.";
12) в статье 28:
а) в части 3 слова "Главы муниципального образования" заменить словами "Главы Администрации муниципального образования "Велижский район";
б) в части 4 слова "главой муниципального образования" заменить словами "Главой Администрации муниципального образования "Велижский район";
13) дополнить статьей 29.1 следующего содержания:
"Статья 29.1. Глава Администрации муниципального образования "Велижский район"
1. Администрацией муниципального образования руководит Глава Администрации муниципального образования "Велижский район" (далее - Глава Администрации).
2. Глава Администрации назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета депутатов.
Условия контракта для Главы Администрации утверждаются Советом депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и областным законом - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации устанавливается решением Совета депутатов в соответствии с требованиями областного и федерального законодательства.
Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе устанавливается Советом депутатов.
При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются Велижским районным Советом депутатов по представлению Совета депутатов, а одна треть - Смоленской областной Думой по представлению Губернатора Смоленской области.
Лицо назначается на должность Главы Администрации решением Совета депутатов из числа кандидатов в количестве не менее двух кандидатур, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса не позднее 30 суток с момента формирования состава комиссии.
Совет депутатов не позднее 14 суток принимает решение о назначении на должность Главы Администрации из числа кандидатур, внесенных конкурсной комиссией, решение принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, путем проведения тайного голосования в порядке установленном Регламентом Совета депутатов. В случае если ни один из кандидатов не был назначен на должность Главы Администрации, Совет депутатов в течение трех дней назначает повторных конкурс.
Контракт с Главой Администрации заключается Главой муниципального образования в течение 10 дней после принятия Советом депутатов решения о назначении на должность Главы Администрации.
4. Глава Администрации подконтролен и подотчетен Совету депутатов.
5. На Главу Администрации распространяются ограничения и запреты, установленные законодательством Российской Федерации.
6. Полномочия Главы Администрации муниципального образования прекращаются в связи с истечением срока контракта.
Полномочия Главы Администрации могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
7. Глава Администрации осуществляет свою деятельность на основе контракта в пределах компетенции Администрации муниципального образования, отвечает за ее деятельность и обеспечивает осуществление следующих полномочий:
1) заключает договоры и соглашения от имени Администрации муниципального образования "Велижский район";
2) принимает меры по обеспечению и защите интересов Администрации муниципального образования в суде, а также в государственных органах;
3) организует прием граждан, рассмотрение писем и заявлений, принятие по ним решений;
4) организует работу по разработке проекта местного бюджета, среднесрочного финансового плана, проектов программ и планов социально-экономического развития муниципального района;
5) исполнение местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом и решениями Совета депутатов;
6) представляет на утверждение Совета депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;
7) представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
8) вносит в Совет депутатов проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов Совета депутатов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;
9) представляет в Совет депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;
10) представляет в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
11) представляет в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
12) представляет на утверждение Совета депутатов структуру Администрации муниципального образования;
13) формирует Администрацию муниципального образования;
14) представляет в Совет депутатов предложения об учреждении органов Администрации муниципального образования в качестве юридических лиц и положения об этих органах для утверждения;
15) обеспечивает осуществление Администрацией муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
16) утверждает состав и порядок подготовки планов реализации документов территориального планирования муниципального образования;
17) организует и руководит деятельностью Администрации муниципального образования на принципах единоначалия;
18) в пределах своей компетенции контролирует деятельность Администрации муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;
19) назначает на должности и освобождает от должности заместителей Главы Администрации муниципального образования, руководителей структурных подразделений Администрации муниципального образования, муниципальных предприятий и учреждений, работников и муниципальных служащих Администрации;
20) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам Администрации муниципального образования, а также руководителям муниципальных предприятий и учреждений;
21) принимает решение о создании муниципальных предприятий, учреждений, организаций, утверждает уставы и положения о них, заслушивает отчеты об их деятельности;
22) заключает с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального образования, оказанию услуг, в том числе инвестиционные контракты;
23) обеспечивает исполнение муниципального заказа и осуществляет контроль за его исполнением;
24) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и областными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
8.Главе Администрации предоставляются трудовые и социальные гарантии в соответствии с федеральным и областным законодательством.
9.Предоставление гарантий Главе Администрации производится за счет средств местного бюджета.
10.Денежное содержание Главы Администрации определяется законодательством о муниципальной службе.
Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для отмены либо снижения гарантий, предусмотренных настоящей частью.
11.Главе Администрации после оставления должности выплачивается за счет средств местного бюджета денежное содержание по последней замещаемой должности муниципальной службы до устройства на новое место работы (но не более года со дня оставления должности). В настоящей части под оставлением Главой Администрации должности понимается истечение срока действия контракта, а также досрочное прекращение полномочий в случае расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления Главы Администрации в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Смоленской области.
12.В случае прекращения полномочий Главы Администрации, в том числе досрочного, или его временного отсутствия, его полномочия исполняет один из заместителей Главы Администрации согласно распределения полномочий (обязанностей) в соответствии с Регламентом Администрации.";
14) абзац первый части 3 статьи 30 изложить в следующей редакции:
"3. Руководитель контрольного органа муниципального образования назначается на должность Советом депутатов по представлению Главы муниципального образования и исполняет свои полномочия на постоянной основе.";
15) в статье 32:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. К должностным лицам местного самоуправления муниципального образования в соответствии с законодательством и настоящим Уставом относятся:
1) Глава муниципального образования;
2) Глава Администрации муниципального образования;
3) заместители Главы муниципального образования;
4) заместители Главы Администрации муниципального образования "Велижский район", руководители структурных подразделений Администрации муниципального образования "Велижский район", наделенных правами юридического лица.";
б) часть 2 признать утратившей силу;
16) часть 1 статьи 33 изложить в следующей редакции:
"1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:
1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) решения Велижского районного Совета депутатов;
3) постановления и распоряжения Главы муниципального образования;
4) постановления и распоряжения Администрации муниципального образования;
5) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции.";
17) в статье 34:
а) абзац второй части 2 после слов "Глава муниципального образования", дополнить словами "Глава Администрации муниципального образования,";
б) часть 5 признать утратившей силу;
в) абзац первый части 9 после слов "Глава муниципального образования", дополнить словами "Глава Администрации муниципального образования,";
18) в статье 35:
а) часть первую дополнить абзацем третьим следующего содержания:
"Муниципальные правовые акты, предусматривающие установление, введение или отмену местных налогов, предоставление льгот по уплате местных налогов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.";
б) часть 7 изложить в следующей редакции:
"7. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, подписывается и обнародуется Главой муниципального образования.
Нормативный правовой акт Главы муниципального образования обнародуется Главой муниципального образования.
Контроль за правильностью и своевременностью обнародования (опубликования) нормативных правовых актов Советом депутатов, Главы муниципального образования осуществляется Главой муниципального образования.
Для официального опубликования направляется заверенная копия правового акта с сопроводительным письмом на имя руководителя печатного средства массовой информации.";
в) дололнить частью 7.1 следующего содержания:
"7.1 Нормативные правовые акты Администрации муниципального образования обнародуются Главой Администрации.
Контроль за правильностью и своевременностью обнародования (опубликования) нормативных правовых актов Администрации муниципального образования осуществляется Главой Администрации.
Для официального опубликования направляется заверенная копия правового акта с сопроводительным письмом на имя руководителя печатного средства массовой информации.";
г) абзац второй части 8 признать утратившим силу;
д) часть 9 изложить в следующей редакции:
"9. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования, изменяющие структуру органов местного самоуправления и порядок их формирования, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего решение о внесении в Устав муниципального образования указанных изменений и дополнений.
Муниципальные правовые акты могут быть отменены, или их действие может быть приостановлено органами или должностными лицами местного самоуправления муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей, либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами - соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Смоленской области.";
19) часть 3 статьи 36 после слов "Главы муниципального образования" дополнить словами ", Главы Администрации";
20) в части 4 статьи 37 после слов "Главы муниципального образования" дополнить словами ", Главы Администрации";
21) в статье 44:
а) в части 3 слова "Главой муниципального образования" заменить словами "Главой Администрации";
б) в частях 4, 5 слова "Глава муниципального образования" заменить словами "Глава Администрации";
22) в части 5 статьи 45 слова "Глава муниципального образования" заменить словами "Глава Администрации;
23) в части 4 статьи 47 слова "Главой муниципального образования" заменить словами "Главой Администрации.";
24) часть 5 статьи 59 изложить в следующей редакции:
"5. Положения пункта 3 части 1 статьи 33 вступает в силу с момента сложения полномочий Совета депутатов принявшего данное решение.".
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Велижская новь" после его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области за исключением положений, для которых федеральным законодательством установлен иной порядок вступления в силу.
Глава муниципального образования
"Велижский район"
В.В.САМУЛЕЕВ
23 сентября 2009 года
N 22