Приложение к Решению от 28.10.2009 г № 27 Положение
Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации глинковского сельского поселения глинковского района смоленской области
1.Общие положения
1.1.Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области (далее - Положение) разработано в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 4, 13, 16, 17 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьями 2, 8 областного закона от 29.11.2007 N 109-з "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области", Уставом Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, в целях упорядочивания процедуры выбора главы администрации Глинковского сельского поселения и определяет порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области (далее - конкурс).
1.2.Конкурс обеспечивает право граждан на равный доступ к замещению должности главы администрации Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области (далее - Глава Администрации) в соответствии с их профессиональной подготовкой, способностями, стажем и опытом работы.
2.Условия конкурса
2.1.К кандидату на должность Главы Администрации (далее - кандидат) предъявляются требования, установленные статьей 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", областными законами, Уставом Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, а также предъявляются дополнительные требования:
- возраст не менее 21 года;
- стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее четырех лет либо стаж работы руководителем (заместителем руководителя) организации не менее пяти лет;
- отсутствие непогашенной или неснятой судимости;
- знание Конституции Российской Федерации, законодательства о муниципальной службе в РФ, областных и федеральных законов, регулирующих вопросы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
2.2.Гражданин не допускается к участию в конкурсе в случае:
- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
- лишения его права занимать государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы в течение срока, определенного решением суда, вступившим в законную силу;
- судимости;
- наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей Главы Администрации;
- отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну;
- близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) лица с муниципальным служащим, если исполнение указанным лицом должностных обязанностей по должности Главы Администрации будет связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного другому;
- отказа от представления сведений о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на правах собственности, являющихся объектами налогообложения;
- прекращения гражданства Российской Федерации;
- наличия гражданства иностранного государства, за исключением специально предусмотренных законодательством случаев;
- несвоевременного представления документов, установленных настоящим Положением для участия в конкурсе, или представления их не в полном объеме, или с нарушением правил оформления;
- после достижения возраста 65 лет;
- представления заведомо ложных сведений или подложных документов.
2.3.Граждане, изъявившие желание принять участие в конкурсе, представляют в конкурсную комиссию следующие документы:
- личное заявление;
- собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной формы (по учету кадров);
- копию документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации (паспорт гражданина Российской Федерации);
- копию трудовой книжки;
- 2 цветные фотографии размером 3 x 4;
- копии документов, подтверждающих соответствие лица квалификационным требованиям по уровню образования;
- копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;
- копии документов воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу);
- медицинское заключение о состоянии здоровья с записью об отсутствии заболеваний, препятствующих поступлению на муниципальную службу;
- копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
- справку налогового органа по месту проживания (регистрации) о том, что гражданин является (не является) индивидуальным предпринимателем;
- сведения о доходах за год, предшествующий поступлению на муниципальную службу, о наличии обязательств имущественного характера.
2.4.В случае выдвижения кандидатов органами местного самоуправления Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, органами местного самоуправления Глинковского района Смоленской области или высшим должностным лицом Смоленской области соответственно руководитель Администрации Глинковского сельского поселения, руководитель администрации "Глинковский район" Смоленской области, высшее должностное лицо Смоленской области представляет в конкурсную комиссию с сопроводительным письмом документы, указанные в пункте 2.3 Положения.
2.5.Копии документов должны быть заверены кадровыми службами по месту работы либо секретарем конкурсной комиссии на основании представленных оригиналов документов.
2.6.Кандидат также вправе представить в конкурсную комиссию иные характеризующие его документы: о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, о награждении государственными наградами Российской Федерации, государственной наградой иностранного государства, заверенные кадровыми службами по месту работы, и другие.
Также могут представляться органами государственной власти, общественными объединениями, политическими партиями, собраниями граждан документы в поддержку кандидата.
2.7.Документы на конкурс подаются в конкурсную комиссию в течение 30 дней после дня опубликования решения Совета депутатов о порядке проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации.
2.8.Прием документов осуществляет секретарь конкурсной комиссии либо уполномоченный член конкурсной комиссии. Факт подачи документов удостоверяется записью в журнале приема документов и описью полученных документов установленного образца.
2.9.Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.
2.10.Несвоевременное или неполное представление документов без уважительной причины в определенные Положением сроки является основанием для отказа гражданину в участии в конкурсе.
3.Порядок объявления конкурса
3.1.Конкурс объявляется Советом депутатов Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, оформляется решением и публикуется в официальном печатном издании.
3.2.После принятия Советом депутатов решения о проведении конкурса условия конкурса, сведения о дате, времени и месте его проведения, проект контракта публикуются в газете не позднее чем за 30 дней до дня проведения конкурса.
3.3.Объявление о проведении конкурса должно включать:
- требования, предъявляемые к претенденту на должность Главы Администрации;
- условия конкурса;
- дату, время и место проведения конкурса с указанием времени начала работы конкурсной комиссии и подведения итогов конкурса;
- место нахождения комиссии, номер телефона;
- проект трудового договора (контракта).
4.Конкурсная комиссия
4.1.Для проведения конкурса Совет депутатов своим решением создает конкурсную комиссию.
4.2.Конкурсная комиссия обеспечивает подготовку и проведение конкурса в порядке, установленном Положением.
4.3.Конкурсная комиссия состоит из 9 человек. Члены конкурсной комиссии назначаются Советом депутатов. При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов (6 человек) назначаются по представлению Совета депутатов, а одна треть (3 человека) назначается по представлению органов местного самоуправления "Глинковский район" Смоленской области, высшего должностного лица Смоленской области.
4.4.Членами конкурсной комиссии могут быть назначены граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет и обладающие активным избирательным правом.
4.5.Членами конкурсной комиссии не могут быть:
- лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
- граждане Российской Федерации, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;
- супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
- лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов.
4.6.Конкурсная комиссия обладает следующими полномочиями:
- осуществляет прием и регистрацию заявлений, поступающих от лиц, изъявивших желание принять участие в конкурсе, производит проверку предоставленных ими документов и сведений;
- обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением конкурса;
- формирует дело кандидата;
- устанавливает регламент заседаний конкурсной комиссии;
- проводит конкурс документов;
- проводит индивидуальное собеседование с кандидатами;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением.
4.7.Деятельность конкурсной комиссии осуществляется коллегиально.
4.8.Форма работы конкурсной комиссии - заседание. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 членов конкурсной комиссии. В ходе заседания секретарем конкурсной комиссии ведется протокол.
4.9.На первом заседании члены конкурсной комиссии избирают простым большинством голосов из своего состава председателя конкурсной комиссии, заместителя председателя конкурсной комиссии и секретаря конкурсной комиссии, а также формируют рабочую группу для проверки документов и сведений, представленных лицами, изъявившими желание принять участие в конкурсе.
Рабочая группа по результатам проверки документов и сведений, представленных лицами, изъявившими желание принять участие в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию заключение.
4.10.Заседания конкурсной комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Председатель конкурсной комиссии обязан созвать заседание по требованию не менее одной трети от установленного числа членов конкурсной комиссии.
4.11.Решения конкурсной комиссии, включая решение по результатам проведения конкурса, принимаются открытым голосованием простым большинством голосов. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
4.12.Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии. Член конкурсной комиссии, не согласный с ее решением, вправе изложить свое особое мнение в письменном виде. Особое мнение члена конкурсной комиссии приобщается к протоколу заседания конкурсной комиссии. Особое мнение члена конкурсной комиссии не оглашается кандидатам, принявшим участие в конкурсе.
4.13.Председатель конкурсной комиссии:
- осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии;
- председательствует на заседаниях конкурсной комиссии;
- распределяет обязанности между членами конкурсной комиссии;
- контролирует исполнение решений, принятых конкурсной комиссией;
- представляет конкурсную комиссию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации и гражданами;
- подписывает протоколы заседаний и решения, принимаемые конкурсной комиссией.
4.14.Заместитель председателя конкурсной комиссии исполняет полномочия председателя конкурсной комиссии в случае его отсутствия по уважительной причине (болезнь, отпуск и другие уважительные причины), а также осуществляет иные полномочия по поручению председателя конкурсной комиссии.
4.15.Секретарь конкурсной комиссии обеспечивает деятельность конкурсной комиссии, ведет делопроизводство, принимает и регистрирует поступившие в конкурсную комиссию документы и материалы, проверяет правильность их оформления, готовит их для рассмотрения на заседании конкурсной комиссии.
4.16.Члены конкурсной комиссии участвуют в ее заседаниях лично и не вправе передавать свои полномочия другому лицу.
4.17.Члены конкурсной комиссии имеют право:
- своевременно получать информацию о планируемом заседании конкурсной комиссии;
- знакомиться с документами и материалами, непосредственно связанными с проведением конкурса;
- вправе удостовериться в подлинности представленных документов;
- выступать на заседании конкурсной комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
- в случае несогласия с решением конкурсной комиссии высказать в письменном виде особое мнение.
4.18.Полномочия конкурсной комиссии прекращаются после назначения на должность Главы Администрации.
5.Порядок проведения конкурса
5.1.Конкурс проводится в два этапа:
первый этап конкурса - конкурс документов;
второй этап - индивидуальное собеседование.
5.2.При проведении первого этапа конкурса на заседании конкурсной комиссии изучаются документы, представленные кандидатами, на предмет их соответствия законодательству Российской Федерации, а также на предмет соответствия кандидатов требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность Главы Администрации Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области в соответствии с законодательством Российской Федерации. По итогам рассмотрения представленных документов производится допуск кандидатов к участию во втором этапе конкурса.
5.3.В результате рассмотрения документов кандидаты не допускаются к участию во втором этапе конкурса в случае выявления несоответствия документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также несоответствия требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность Главы Администрации Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области в соответствии с законодательством Российской Федерации. В этом случае соответствующее решение направляется кандидатам, не допущенным к участию во втором этапе конкурса, не позднее трех дней со дня принятия решения.
5.4.По результатам первого этапа конкурса конкурсная комиссия выносит решение о допуске кандидатов к участию во втором этапе конкурса.
5.5.Каждый кандидат, допущенный к участию во втором этапе конкурса, информируется в письменном порядке о дате, времени и месте проведения индивидуального собеседования.
5.6.При проведении второго этапа конкурса проводится индивидуальное собеседование с кандидатами, в ходе которого конкурсная комиссия оценивает знание законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы организации местного самоуправления в Российской Федерации, профессиональные качества кандидатов, способности, стаж и опыт работы кандидатов.
5.7.В ходе собеседования каждому кандидату, допущенному к участию во втором этапе конкурса, предоставляется слово для выступления продолжительностью не более 10 минут. Заслушивание кандидатов, допущенных к участию во втором этапе конкурса, осуществляется конкурсной комиссией в алфавитном порядке.
5.8.Члены конкурсной комиссии могут задавать кандидатам, допущенным к участию во втором этапе конкурса, вопросы, касающиеся знания Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы организации местного самоуправления в Российской Федерации, его биографии, квалификации, образования, личных и деловых качеств. Время, отведенное для вопросов и ответов, не должно превышать 15 минут.
5.9.После выступлений кандидатов, допущенных к участию во втором этапе конкурса, и ответов на вопросы члены конкурсной комиссии в закрытом заседании проводят обсуждение кандидатур и открытое голосование персонально по каждому кандидату, по результатам которого определяется кандидат или кандидаты, рекомендуемые для назначения на должность Главы Администрации.
5.10.По каждому из кандидатов конкурсная комиссия принимает решение о результатах индивидуального собеседования.
Данное решение принимается простым большинством голосов, при равенстве голосов членов конкурсной комиссии решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
5.11.По результатам проведения первого и второго этапов конкурса конкурсная комиссия принимает решение о результатах проведения конкурса, с указанием кандидата или кандидатов, рекомендуемых для назначения на должность Главы Администрации.
Конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:
1) представить Совету депутатов для назначения на должность Главы Администрации Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской кандидата (кандидатов);
2) отказать в представлении Совету депутатов для назначения на должность Главы Администрации Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области следующего кандидата (кандидатов).
Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса направляется в Совет депутатов в течение трех дней.
5.12.Кандидатам, успешно прошедшим конкурс, сообщается в письменном порядке о дате, времени и месте проведения заседания Совета депутатов по назначению Главы Администрации.
5.13.Кандидат назначается на должность Главы Администрации по результатам конкурса в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, Уставом, Советом депутатов.
6.Подведение итогов конкурса. Порядок назначения на должность Главы Администрации
6.1.Кандидат для очного обсуждения и голосования на должность Главы Администрации Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области должен представить в Совет депутатов Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области свою программу.
6.2.Каждому кандидату предоставляется право дня оглашения своей программы на заседании Совета депутатов. Слово для оглашения программы и ответов на вопросы предоставляется кандидатам в алфавитном порядке.
6.3.После выступлений кандидатов и ответов на вопросы депутаты проводят обсуждение и тайное голосование в соответствии с Регламентом Совета депутатов.
6.4.Победителем конкурса признается кандидат, набравший по результатам голосования большинство голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов.
В случае если ни один из кандидатов по результатам голосования не наберет большинство голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов. Победителем признается кандидат, набравший по результатам голосования во втором туре большинство голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов.
В случае если зарегистрированы два кандидата и ни один из них по результатам голосования не наберет большинство голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов, проводится повторный конкурс. Результаты тайного голосования оформляются решением Совета депутатов о назначении Главы Администрации Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области
6.5.Контракт с Главой Администрации Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области заключается Главой муниципального образования Глинковское сельское поселение Глинковского района Смоленской области после принятия Советом депутатов решения о назначении Главы Администрации в соответствии с Трудовым кодексом.
6.6.Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение 3-х дней со дня принятия решения по итогам конкурса. Информация о результатах конкурса публикуется в средствах массовой информации.
6.7.Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами связи и другое), осуществляются конкурсантами за счет собственных средств.
6.8.Кандидат вправе обжаловать решение об итогах конкурса в судебном порядке.
7.Заключительные положения
7.1.Документы конкурсной комиссии, сформированные в дело, хранятся в установленном порядке.
7.2.По вопросам, не урегулированным Положением, конкурсная комиссия принимает решения самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации.