Решение Смоленского УФАС России от 03.11.2009 г № Б/Н
По жалобе ООО «РСУ № 1» на действия аукционной комиссии муниципального заказчика — Администрации МО «Починковское городское поселение»
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Смоленского УФАС России
в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (приказ Смоленского УФАС России от 01.07.2008 № 106) функций по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и во исполнение положений статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), рассмотрев поступившую в адрес Смоленского УФАС России жалобу ООО «РСУ № 1» (вх. № 3808/03 от 27.10.2009) на действия аукционной комиссии муниципального заказчика – Администрации МО «Починковское городское поселение» Починковского района Смоленской области, при проведении открытого аукциона на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту водогрейного котла ДКВР-В-4-134-100ГМ, установленного в котельной № 11 (завода ЖБИ) в г. Починок Смоленской области.
Установила:
В жалобе, озвученной в ходе заседания Комиссии, заявитель указал на нарушение аукционной комиссией муниципального заказчика требований Закона о размещении заказов при размещении вышеуказанного заказа.
Представитель заявителя отметил, что в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 22.10.2009 ООО «РСУ № 1» было отказано в допуске к участию в аукционе на основании п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, пп. 4 п. 1 ч. 2 Инструкции участникам размещения заказа, так как заявка общества, представленная для участия в аукционе, не соответствовала пп. 1.2 п. 1 Информационной карты: в заявке отсутствовали копии нотариально заверенных свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и постановке на учет в налоговом органе юридического лица, а так же справки из налоговой инспекции об исполнении налогоплательщиком обязанности об уплате налогов, сборов, страховых взносов пеней и налоговых санкций.
По мнению заявителя, заявка ООО «РСУ № 1» на участие в аукционе соответствовала требованиям Закона о размещении заказов и требованиям, установленным в аукционной документации. Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе обществу по вышеуказанным причинам является не законным и необоснованным.
На основании вышеизложенного заявитель просит отменить протокол рассмотрения заявок на участие в данном открытом аукционе и протокол аукциона.
Представитель ответчика согласился с доводами жалобы ООО «РСУ № 1» и признал, что решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «РСУ № 1» аукционной комиссией принято в нарушение положений законодательства в сфере размещения заказов.
Изучив содержание жалобы и информации, полученной в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере размещения заказов при размещении заказа, являющегося предметом рассмотрения жалобы и выслушав доводы представителей заявителя и ответчика, Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила, что муниципальным заказчиком – Администрацией МО «Починковское городское поселение» Починковского района Смоленской области размещение заказа на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту водогрейного котла ДКВР-В-4-134-100ГМ, установленного в котельной № 11 (завода ЖБИ) в г. Починке Смоленской области было осуществлено путем проведения открытого аукциона, что соответствует требованиям За-кона о размещении заказов.
Согласно, протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 22.10.2009 аукционной комиссией муниципального заказчика было отказано ООО «РСУ № 1» в допуске к участию в аукционе на основании п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, пп. 4 п. 1 ч. 2 Инструкции участникам размещения заказа, так как заявка общества, представленная для участия в аукционе, не соответствовала пп. 1.2 п. 1 Информационной карты: в заявке отсутствовали копии нотариально заверенных свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и постановке на учет в налоговом органе юридического лица, а так же справки из налоговой инспекции об исполнении налогоплательщиком обязанности об уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций. Однако в вышеуказанных пунктах Инструкции участникам размещения заказа и Информационной карты муниципальным заказчиком не установлены требования о представлении в составе аукционной заявки вышеуказанных документов.
Кроме того, рассмотрев заявку на участие в открытом аукционе ООО «РСУ № 1» Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов при-шла к выводу о том, что данная заявка соответствует требованиям ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов.
Таким образом, аукционная комиссия муниципального заказчика в нарушение ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов неправомерно отказала в допуске к участию в аукционе ООО «РСУ № 1».
В ходе внеплановой проверки соблюдения законодательства в сфере размещения заказов при размещении заказа, являющегося предметом рассмотрения жалобы, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссией Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов было установлено, что аукционная документация не содержит нарушений законодательства в сфере размещения заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «РСУ № 1» на действия аукционной комиссии, муниципального заказчика – Администрации МО «Починковское городское поселение» Починковского района Смоленской области, при проведении открытого аукциона на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту водогрейного котла ДКВР-В-4-134-100ГМ, установленного в котельной № 11 (завода ЖБИ) в. г. Починок Смоленской области обоснованной.
2.Признать в действиях аукционной комиссии муниципального заказчика - Администрации МО «Починковский район» Смоленской области нарушение ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов.
3.Выдать аукционной комиссии, муниципальному заказчику – Администрации МО «Починковское городское поселение» Починковского района Смоленской области предписание об устранении нарушений законодательства в сфере размещения заказов путем отмены протокола проведения открытого аукциона и протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе.
Подписи членов комиссии
Приложения
2009-11-03 Приложение к Решению от 03 ноября 2009 года № Б/Н Предписание