Решение от 24.11.2009 г № 22
Об утверждении Регламента Совета депутатов Вышегорского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области
Совет депутатов Вышегорского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области решил:
1.Утвердить Регламент Совета депутатов Вышегорского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области.
2.Признать утратившим силу решение Совета депутатов Вышегорского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области от 01.12.2005 N 10 "Об утверждении Регламента Совета депутатов Вышегорского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области", за исключением положений, регламентирующих деятельность председателя представительного органа и заместителя председателя представительного органа, которые признаются утратившими силу после истечения полномочий Совета депутатов Вышегорского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, принявшего настоящее решение.
3.Настоящее решение вступает в силу после обнародования, за исключением положений, регламентирующих деятельность главы муниципального образования и заместителя главы муниципального образования, которые вступают в силу после истечения полномочий Совета депутатов Вышегорского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, принявшего настоящее решение.
Глава муниципального образования
Вышегорское сельское поселение
Сафоновского района
Смоленской области
Н.Я.ВДОВЕНКОВ
РЕГЛАМЕНТ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ВЫШЕГОРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
САФОНОВСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Регламент Совета депутатов Вышегорского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области
1.Регламент Совета депутатов Вышегорского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области (далее - Регламент) устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов Вышегорского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области и иных организационных форм его деятельности планирования работы, подготовки и принятия правовых актов, организации работы аппарата Совета депутатов и других вопросов деятельности Совета депутатов.
2.Контроль за соблюдением настоящего Регламента, разъяснение его положений во время заседаний Совета депутатов возлагаются на главу муниципального образования Вышегорское сельское поселение Сафоновского района Смоленской области (далее - глава муниципального образования) <***>.
Статья 2.Совет депутатов Вышегорского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области
1.Совет депутатов является представительным органом Вышегорского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области (далее - Совет депутатов), наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования Вышегорское сельское поселение Сафоновского района Смоленской области (далее - муниципальное образование).
2.Совет депутатов состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3.Совет депутатов осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
4.Совет депутатов обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде, иметь печать с изображением герба Смоленской области, штамп, бланк, рублевые и валютные счета в банках и кредитных учреждениях.
5.Полное наименование: Совет депутатов Вышегорского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области. Сокращенное название - нет.
6.Местонахождение Совета депутатов: 215524, Смоленская область, Сафоновский район, д. Вышегор, ул. Советская, д. 8.
Юридический адрес: 215524, Смоленская область, Сафоновский район, д. Вышегор, ул. Советская, д. 8
Статья 3.Правовая основа деятельности Совета депутатов
1.Правовую основу деятельности Совета депутатов составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, Устав Смоленской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Смоленской области, Устав муниципального образования Вышегорское сельское поселение Сафоновского района Смоленской области (далее - Устав муниципального образования), решения, принятые на местном референдуме, настоящий Регламент и иные муниципальные правовые акты.
Статья 4.Муниципальные правовые акты Совета депутатов
1.Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, Уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
2.Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено федеральным законодательством и настоящим Регламентом.
3.Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Статья 5.Депутат Совета депутатов
1.Депутаты Совета депутатов вправе осуществлять свои полномочия как на профессиональной постоянной основе, так и без отрыва от основной производственной или служебной деятельности.
2.Количество депутатов, работающих в Совете депутатов на постоянной основе, определяется Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования.
3.Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих прав и обязанностей, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом муниципального образования и настоящим Регламентом.
4.Депутат Совета депутатов имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его статус в течение срока полномочий. Депутат может иметь отличительный нагрудный знак установленного образца.
Статья 6.Обеспечение деятельности Совета депутатов
1.Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
2.В целях организационного, информационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Совета депутатов, оказания помощи депутатам, постоянным депутатским комиссиям и депутатским объединениям формируется аппарат Совета депутатов.
3.Аппарат Совета депутатов осуществляет свою деятельность на основе положения об аппарате Совета депутатов Вышегорского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, утвержденного решением Совета депутатов.
Статья 7.Организация работы Совета депутатов
1.Совет депутатов осуществляет свою деятельность на принципах законности, самостоятельного осуществления принадлежащих ему полномочий; гласности и подконтрольности населению муниципального образования.
Деятельность Совета депутатов основывается на свободном коллективном обсуждении и решении всех вопросов.
2.Основной организационной формой деятельности Совета депутатов являются заседания Совета депутатов. В качестве иных форм работы Совета депутатов могут использоваться заседания постоянных и временных комиссий Совета депутатов, организовываться депутатские слушания, проверки, депутатские обращения и запросы.
3.Порядок деятельности, основные правила и процедуры работы Совета депутатов определяются Уставом муниципального образования и настоящим Регламентом.
4.Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях Совета депутатов.
5.Депутаты, заседающие без соблюдения предусмотренных настоящим Регламентом условий, не могут принимать никаких решений от имени Совета депутатов.
6.В периодах между заседаниями депутаты Совета депутатов работают в его постоянных и временных комиссиях и в своих избирательных округах, используя формы индивидуальной и коллективной депутатской деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования и настоящим Регламентом.
7.В период между заседаниями по инициативе главы муниципального образования проводятся совещания депутатов, на которых рассматриваются вопросы, не требующие предварительного рассмотрения в комиссиях, а также вопросы, подлежащие детальному анализу и направляемые для рассмотрения в комиссии, и другие вопросы.
Статья 8.Место проведения заседаний Совета депутатов
1.Заседания Совета депутатов проводятся в зале заседаний администрации Вышегорского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области (далее - Администрация муниципального образования), в помещении Совета депутатов, могут проводиться выездные заседания.
2.В помещении, где проводятся заседания Совета депутатов, устанавливаются Государственный флаг Российской Федерации и флаг Смоленской области.
Статья 9.Первое заседание Совета депутатов
1.Совет депутатов созывается на первое заседание председателем избирательной комиссии муниципального образования Вышегорское сельское поселение Сафоновского района Смоленской области (далее - председатель избирательной комиссии) не позднее 30 дней со дня избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов.
Если первое заседание Совета депутатов оказалось неправомочным, то новое заседание Совета депутатов проводится на 3 день после дня, в который первоначально должно было состояться первое заседание вновь избранного Совета депутатов.
2.Первое заседание Совета депутатов открывает председатель избирательной комиссии.
После сообщения фамилий избранных депутатов Совета депутатов председателем избирательной комиссии объявляется старейший из депутатов вновь избранного Совета депутатов и ему передаются полномочия председательствующего по ведению заседания Совета депутатов до избрания главы муниципального образования.
Для ведения протокола первого заседания избираются секретариат и счетная комиссия.
3.На первом заседании Совета депутатов проводятся выборы главы муниципального образования в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования и статьей 12 настоящего Регламента.
Глава 2.Структура совета депутатов
Статья 10.Структура Совета депутатов
1.В структуру Совета депутатов входят глава муниципального образования, его заместитель, постоянные комиссии, депутатские объединения и аппарат Совета депутатов.
2.Для подготовки проектов решений Совета депутатов, изучения социально-экономических проблем и других целей Совет депутатов может избирать временные комиссии.
3.Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Советом депутатов, депутаты могут объединяться в депутатские объединения (фракции, депутатские группы).
Статья 11.Глава муниципального образования
1.Глава муниципального образования является высшим должностным лицом.
2.Глава муниципального образования исполняет обязанности председателя Совета депутатов и осуществляет свою деятельность на не постоянной основе.
3.Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность. Днем вступления в должность является день избрания главы муниципального образования из состава депутатов Совета депутатов.
4.Глава муниципального образования исполняет свои обязанности со дня вступления его в должность и до дня начала работы Совета депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, установленных законодательством Российской Федерации.
5.Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению муниципального образования и Совету депутатов.
Статья 12.Порядок избрания главы муниципального образования
1.Глава муниципального образования избирается на первом заседании Совета депутатов из числа депутатов Совета депутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета депутатов.
2.Кандидатов на должность главы муниципального образования выдвигают депутаты Совета депутатов. Депутат Совета депутатов может заявить свою кандидатуру в порядке самовыдвижения. Депутаты Совета депутатов имеют право отозвать выдвинутую ими на должность главы муниципального образования кандидатуру, а депутат Совета депутатов, выдвинувший свою кандидатуру в порядке самовыдвижения, - снять свою кандидатуру до внесения кандидатуры в список для голосования.
3.После выдвижения кандидаты выступают со своими программами (до 10 минут) и отвечают на вопросы депутатов, после чего проводится обсуждение кандидатур (до 5 минут). После обсуждения кандидатур каждый из претендентов может взять слово для комментария (до 2 минут).
4.В список для голосования вносятся в алфавитном порядке все фамилии кандидатур, выдвинутых на должность главы муниципального образования, за исключением лиц, взявших самоотвод или отозванных выдвинувшими их депутатами Совета депутатов. Самоотвод и отзыв кандидата принимаются без голосования. Список для тайного голосования передается в счетную комиссию, образуемую в соответствии со статьей 33 настоящего Регламента.
5.Тайное голосование проводится в соответствии со статьей 33 настоящего Регламента.
Каждый депутат Совета депутатов может голосовать только за одного кандидата.
6.Избранным на должность главы муниципального образования считается депутат, набравший большинство голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов. Избрание главы муниципального образования оформляется решением Совета депутатов.
7.Если на должность главы муниципального образования было предложено более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания количества голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее количество голосов. Если при голосовании по двум кандидатам ни один из них не набрал требуемого количества голосов, то не позднее чем через 14 дней проводятся повторные выборы как с выдвижением новых кандидатов, так и уже выдвигавшихся на должность главы муниципального образования.
Возглавляет Совет депутатов до избрания главы муниципального образования старейший из депутатов.
Статья 13.Полномочия главы муниципального образования
1.Глава муниципального образования осуществляет полномочия, определенные в соответствии со статьей 26 Устава муниципального образования.
2.Глава муниципального образования обладает следующими полномочиями:
- организует работу Совета депутатов, координирует деятельность постоянных и временных комиссий Совета депутатов, дает поручения по вопросам их ведения;
- ведет заседания Совета депутатов;
- информирует население муниципального образования о деятельности Совета депутатов;
- обеспечивает взаимодействие Совета депутатов с органами местного самоуправления других муниципальных образований;
- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;
отчитывается перед населением муниципального образования о деятельности Совета депутатов;
- разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру Совета депутатов;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, Уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами Совета депутатов.
3.В случае временного отсутствия главы муниципального образования его полномочия осуществляет заместитель главы муниципального образования.
Статья 14.Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования
1.Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях:
1) отставки по собственному желанию;
2) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Ф;
3) смерти;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
12) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
13) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
15) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
2.В случае прекращения полномочий главы муниципального образования по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 настоящей статьи, полномочия главы муниципального образования прекращаются со дня издания соответствующего правового акта Главы муниципального образования.
3.Прекращение полномочий главы муниципального образования по основанию, указанному в пункте 2 части 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Удаление главы муниципального образования в отставку оформляется решением Совета депутатов, которое подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
4.Прекращение полномочий главы муниципального образования по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 5, 6, 7, 8, 9, 11 части 1 настоящей статьи, оформляется решением Совета депутатов, в котором указывается день прекращения полномочий главы муниципального образования.
5.В случае, указанном в пункте 4 части 1 настоящей статьи, полномочия главы муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу правового акта Губернатора Смоленской области об отрешении от должности главы муниципального образования, прекращение полномочий оформляется решением Совета депутатов.
6.В случае, указанном в пункте 10 части 1 настоящей статьи, полномочия главы муниципального образования прекращаются со дня официального опубликования (обнародования) результатов голосования по отзыву.
7.В случае, указанном в пункте 12 части 2 настоящей статьи, полномочия главы муниципального образования прекращаются со дня прекращения полномочий Совета депутатов.
8.В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет заместитель главы муниципального образования. Вопрос об избрании главы муниципального образования включается в повестку дня очередного заседания Совета депутатов или рассматривается на внеочередном заседании Совета депутатов.
9.Избрание главы муниципального образования проводятся в порядке, установленном статьей 12 настоящего Регламента.
В случае освобождения от должности главы муниципального образования за 3 месяца до истечения полномочий Совета депутатов глава муниципального образования может не избираться.
Статья 15.Заместитель главы муниципального образования
1.Заместитель главы муниципального образования избирается на втором заседании Совета депутатов из числа кандидатур, представленных главой муниципального образования, большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
2.Если кандидатура на должность заместителя главы муниципального образования не получила поддержки большинства депутатов от установленного числа депутатов Совета депутатов, глава муниципального образования на этом же заседании предлагает другую кандидатуру, по которой проводится новое обсуждение и голосование.
3.Заместитель главы муниципального образования исполняет свои полномочия на непостоянной основе.
4.Полномочия заместителя главы муниципального образования:
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;
- доводит до сведения депутатов Совета депутатов время и место проведения заседания, а также проект повестки дня;
- оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;
- организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
- координирует деятельность постоянных и временных комиссий, депутатских групп.
5.Заместитель главы муниципального образования исполняет обязанности главы муниципального образования в случае его отсутствия.
6.В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования заместитель главы муниципального образования слагает полномочия перед вновь избранным главой муниципального образования.
7.Полномочия заместителя главы муниципального образования могут быть прекращены досрочно по его инициативе, инициативе главы муниципального образования, постоянной комиссии или группы депутатов численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов.
8.Вопрос о досрочном прекращении полномочий заместителя главы муниципального образования включается в повестку ближайшего заседания Совета депутатов. Решение о досрочном прекращении полномочий заместителя главы муниципального образования принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов.
Статья 16.Постоянные комиссии
1.Постоянные комиссии образуются из числа депутатов Совета депутатов для предварительного рассмотрения вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов, разработки проектов решений Совета депутатов.
Полномочия, структура и организация работы постоянных комиссий определяются настоящим Регламентом и Положением о постоянных комиссиях, которое утверждается Советом депутатов.
2.Решение об образовании постоянных комиссий и их составе принимается, как правило, на втором заседании Совета депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов.
3.Глава муниципального образования и заместитель главы муниципального образования не могут входить в состав постоянных комиссий и возглавлять их.
Депутат Совета депутатов может быть членом не более двух постоянных комиссий.
4.При избрании членов постоянной комиссии голосование возможно как в целом за список, так и по каждой кандидатуре отдельно.
5.Депутат считается выбывшим из состава постоянной комиссии в случае досрочного прекращения депутатских полномочий, а также на основании личного письменного заявления. Решения Совета депутатов в этих случаях не требуется.
6.Заседание постоянной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа членов данной постоянной комиссии, утвержденного решением Совета депутатов. Постоянные комиссии вправе проводить совместные заседания. Решения на таких заседаниях принимаются постоянными комиссиями раздельно.
7.Заседания постоянных комиссий проводятся открыто. В заседаниях постоянных комиссий с правом совещательного голоса могут принимать участие депутаты, не входящие в состав данной постоянной комиссии. На заседании постоянной комиссии вправе присутствовать лица, приглашенные для участия в заседании комиссии, и иные лица по решению постоянной комиссии.
8.Постоянные комиссии подотчетны Совету депутатов, выполняют поручения Совета депутатов, главы муниципального образования и заместителя главы муниципального образования, принимают участие в рассмотрении поступивших в Совет депутатов предложений, заявлений, обращений граждан, предприятий и организаций.
9.Постоянные комиссии обязаны в 30-дневный срок, если иное не установлено федеральными и областными законами, давать ответы на поступившие в постоянную комиссию обращения.
10.Совет депутатов в случае необходимости может образовывать новые постоянные комиссии, реорганизовывать и упразднять ранее созданные.
11.Совет депутатов непосредственно на заседании Совета депутатов не реже одного раза в полугодие заслушивает председателей постоянных комиссий о результатах работы постоянных комиссий.
Статья 17.Председатель постоянной комиссии
1.Председатель постоянной комиссии избирается на заседании Совета депутатов из числа членов постоянной комиссии открытым голосованием большинством от установленного числа депутатов Совета депутатов по предложениям главы муниципального образования или членов данной комиссии.
2.Председатель постоянной комиссии:
- организует работу постоянной комиссии;
- распределяет работу между членами постоянной комиссии, дает им поручения;
- составляет план работы постоянной комиссии, проект повестки дня заседаний;
- подписывает протоколы, решения постоянной комиссии и другие документы постоянной комиссии;
- представляет в Совет депутатов проекты решений, замечания и предложения, подготовленные постоянной комиссией;
- представляет постоянной комиссии кандидатуру на пост заместителя председателя постоянной комиссии;
- созывает и ведет заседания постоянной комиссии;
- информирует Совет депутатов и главу муниципального образования о деятельности постоянной комиссии;
- информирует членов постоянной комиссии о выполнении решений постоянной комиссии, об ответах на письма, поступившие в постоянную комиссию.
3.По предложению не менее 1/3 членов постоянной комиссии председатель постоянной комиссии может быть переизбран. Полномочия председателя постоянной комиссии могут быть прекращены досрочно по его личному заявлению, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение им своих обязанностей.
Статья 18.Заместитель председателя постоянной комиссии
1.Заместитель председателя постоянной комиссии избирается на заседании комиссии из числа членов постоянной комиссии по предложению председателя постоянной комиссии.
2.Заместитель председателя постоянной комиссии:
- выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленные постоянной комиссией;
- выполняет отдельные функции председателя постоянной комиссии по его поручению;
- замещает председателя постоянной комиссии в случае его временного отсутствия.
Статья 19.Секретарь постоянной комиссии
1.Секретарем постоянной комиссии является один из специалистов аппарата Совета депутатов. При необходимости по решению постоянной комиссии обязанности секретаря постоянной комиссии могут быть возложены на одного из членов постоянной комиссии.
2.Секретарь постоянной комиссии:
- ведет протоколы заседаний постоянной комиссии;
- организует учет поступивших в постоянную комиссию документов;
- оформляет решения постоянной комиссии, ответы на поступившие в постоянную комиссию письма, документы;
- приглашает для участия в заседаниях постоянной комиссии депутатов, представителей средств массовой информации, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций, органов территориального общественного самоуправления, а также иных должностных лиц.
Статья 20.Временные комиссии
1.Совет депутатов может создавать временные комиссии, в том числе согласительные, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов.
2.Временные комиссии избираются из числа депутатов на заседании Совета депутатов, при этом определяются задачи и порядок их деятельности. Количественный и персональный состав временной комиссии определяется по предложениям депутатов и утверждается Советом депутатов.
3.Временные комиссии вправе привлекать к своей работе специалистов, запрашивать от государственных и общественных органов, предприятий, органов местного самоуправления, расположенных на территории муниципального образования, необходимые документы и материалы, приглашать экспертов, заслушивать должностных лиц, обладать иными полномочиями, предоставленными им Советом депутатов.
4.Временная комиссия прекращает свою деятельность после истечения срока, на который она создана, выполнения возложенных на нее задач или по решению Совета депутатов.
Статья 21.Депутатские объединения
1.Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Советом депутатов, депутаты вправе образовывать депутатские объединения в порядке, установленном настоящим Регламентом. Депутатскими объединениями являются фракции и депутатские группы.
2.Фракции и депутатские группы обладают равными правами и не имеют преимуществ перед депутатами, не вошедшими в них.
3.Депутаты, избранные в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов, входят в депутатские объединения, именуемые фракциями. Фракция включает в себя всех депутатов Совета депутатов, избранных в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты Совета депутатов, избранные по одномандатным или по многомандатным избирательным округам.
4.Депутатское объединение, сформированное по территориальному, профессиональному или иному признаку, признается депутатской группой. В депутатские группы могут входить депутаты Совета депутатов, избранные по одномандатным или по многомандатным избирательным округам.
5.Депутатское объединение подлежит регистрации, если его численность составляет не менее 3 депутатов Совета депутатов. Депутатское объединение, не зарегистрированное в соответствии с настоящим Регламентом, не пользуется правами депутатского объединения.
6.Для регистрации фракции, депутатской группы главе муниципального образования представляются:
- письменное уведомление об образовании фракции, депутатской группы, подписанное руководителем фракции, депутатской группы;
- протокол организационного собрания фракции, депутатской группы;
- письменные заявления депутатов Совета депутатов о вхождении во фракцию, депутатскую группу.
7.Регистрация депутатского объединения производится не позднее 10 рабочих дней после получения главой муниципального образования необходимых для регистрации фракции, депутатской группы документов.
Датой регистрации депутатского объединения считается дата принятия главой муниципального образования распоряжения о регистрации фракции, депутатской группы.
Информация о регистрации депутатского объединения, его целях, списочном составе, о руководителях доводится до сведения депутатов Совета депутатов на заседании Совета депутатов главой муниципального образования (председательствующим на заседании Совета депутатов).
8.Депутат Совета депутатов вправе состоять только в одном депутатском объединении.
Депутат Совета депутатов выбывает из депутатского объединения в случае досрочного прекращения его полномочий, а также в случаях принятия депутатским объединением решения об исключении депутата из депутатского объединения.
9.Депутат Совета депутатов, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
10.Депутаты Совета депутатов, не вошедшие ни в одно из депутатских объединений при их регистрации либо выбывшие из депутатского объединения, в дальнейшем могут войти в любое из них при согласии депутатского объединения.
Статья 22.Деятельность депутатских объединений
1.Депутатское объединение возглавляет руководитель фракции, руководитель депутатской группы.
2.Депутатское объединение вправе:
а) самостоятельно организовывать свою внутреннюю деятельность;
б) осуществлять подготовку проектов нормативных правовых актов, а также материалов по любому вопросу, выносимому на рассмотрение Совета депутатов;
в) пользоваться иными правами, предоставленными депутатским объединениям настоящим Регламентом.
3.Решения депутатского объединения принимаются большинством голосов, как правило, открытым голосованием. Решение депутатского объединения оформляется в виде протокола (выписки из протокола) заседания депутатского объединения и подписывается членом депутатского объединения, председательствовавшим на данном заседании.
4.Протокол организационного собрания депутатского объединения должен содержать:
- полное и краткое (если оно имеется) наименования депутатского объединения;
- цели депутатского объединения;
- структуру депутатского объединения;
- порядок избрания руководителя депутатского объединения;
- порядок избрания (назначения) лиц, уполномоченных выступать от имени депутатского объединения и представлять его на заседаниях Совета депутатов, в государственных органах, органах местного самоуправления, общественных объединениях, организациях, перед должностными лицами и гражданами;
- иные положения, касающиеся внутренней деятельности депутатского объединения.
5.Депутатское объединение информирует главу муниципального образования о своих решениях посредством направления ему протоколов (выписок из протоколов) своих заседаний.
6.Деятельность депутатских объединений прекращается в случаях истечения срока полномочий Совета депутатов либо досрочного прекращения полномочий Совета депутатов.
Глава 3.Организация работы совета депутатов
Статья 23.Планирование работы Совета депутатов
1.План работы Совета депутатов определяет главные направления деятельности Совета депутатов, отражает организационные формы реализации намеченных задач и содержит перечень необходимых мероприятий.
2.План работы Совета депутатов составляется главой муниципального образования на один год на основе планов постоянных комиссий, утвержденных на их заседаниях, и выносится для рассмотрения и утверждения на заседание Совета депутатов.
3.Правом предлагать вопросы в план работы Совета депутатов обладают глава муниципального образования, заместитель главы муниципального образования, депутаты Совета депутатов, глава администрации Вышегорского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области (далее - Глава Администрации).
4.План работы Совета депутатов содержит:
- перечень вопросов, подлежащих рассмотрению Советом депутатов;
- ответственных за внесение вопроса;
- срок рассмотрения.
5.Изменение наименования вопросов утвержденного плана работы Совета депутатов, включение новых, внеплановых вопросов, исключение вопросов, а также изменение сроков и ответственных за исполнение оформляются решениями Совета депутатов.
6.Организация выполнения плана работы Совета депутатов возлагается на постоянные комиссии Совета депутатов.
7.Отчет о выполнении плана работы Совета депутатов предоставляется Совету депутатов главой муниципального образования один раз в год одновременно с планом на следующий период.
Статья 24.Порядок участия в заседаниях Совета депутатов
1.Депутаты Совета депутатов обязаны участвовать в заседаниях Совета депутатов. Учет посещений заседаний Совета депутатов организует аппарат Совета депутатов. Информация об участии депутатов Совета депутатов в заседаниях ежегодно доводится до избирателей через средства массовой информации. В случае невозможности прибыть на заседание депутат должен до начала работы Совета депутатов уведомить об этом главу муниципального образования.
2.Глава Администрации или представитель Администрации Вышегорского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области (далее - представитель Администрации) участвуют в заседаниях Совета депутатов с правом совещательного голоса.
3.Представитель Администрации обязан присутствовать на каждом заседании Совета депутатов.
4.Лица, приглашенные на заседание Совета депутатов для обсуждения по определенному вопросу, участвуют в заседании Совета депутатов без права голоса. Список приглашенных готовится лицом, по предложению которого вопрос вносится на заседание Совета депутатов. Приглашенные на заседание заблаговременно оповещаются о времени и месте обсуждения вопроса.
5.Должностные лица органов местного самоуправления, депутаты поселений, представители средств массовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления, граждане имеют право присутствовать на открытых заседаниях Совета депутатов, уведомив об этом главу муниципального образования.
Статья 25.Подготовка вопросов к рассмотрению на заседаниях Совета депутатов
1.Предварительное рассмотрение вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов, проводится на заседаниях постоянных комиссий.
2.Плановые вопросы к заседанию Совета депутатов готовятся лицами, на которых в соответствии с утвержденным планом работы Совета депутатов возложена ответственность за их подготовку.
3.Внеплановые вопросы к заседанию Совета депутатов готовятся инициаторами их внесения.
4.При внесении проекта решения в Совет депутатов должны быть представлены:
1) текст проекта решения;
2) перечень решений Совета депутатов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению;
3) финансово-экономическое обоснование проекта решения (в случае принятия решений, реализация которых требует материальных и иных затрат);
4) заключение Главы Администрации на проект решения, предусматривающий установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;
5) копия проекта решения на магнитном носителе (дискете).
Разработчик обязан согласовать проект решения с юридическим отделом (юристом) органа местного самоуправления.
Проекты решений Совета депутатов и документы к ним представляются к рассмотрению с пояснительной запиской, в которой указываются разработчик, предполагаемый докладчик, предполагаемая рассылка, а также обоснование необходимости принятия решения Советом депутатов.
5.Непосредственно в текст вносимого в Совет депутатов проекта решения должны быть включены следующие положения:
- о дате и порядке вступления в силу решения или отдельных его положений;
- о признании утратившими силу или приостановлении действия ранее принятых решений Совета депутатов или отдельных их положений, если это требуется в связи с принятием данного проекта решения в качестве решения Совета депутатов.
Положения проекта решения должны иметь четкий правовой смысл и не иметь двоякого толкования.
Положения проекта решения не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам, Уставу муниципального образования.
6.Подготовленный к внесению в Совет депутатов проект решения, документы, прилагаемые к нему, направляются в Совет депутатов не позднее 10 дней до дня проведения заседания Совета депутатов. Проект решения считается внесенным с момента регистрации в Совете депутатов.
7.Глава муниципального образования направляет внесенный в Совет депутатов проект решения и документы, прилагаемые к нему, в соответствующую постоянную комиссию.
Постоянная комиссия в 7-дневный срок с момента получения документов рассматривает и принимает одно из следующих решений:
- вернуть проект решения разработчику в связи с несоблюдением требований Регламента или по иным основаниям, предусмотренным настоящим Регламентом;
- предложить разработчику, внесшему проект решения, доработать данный проект решения;
- рекомендовать Совету депутатов принять проект решения;
- рекомендовать Совету депутатов отклонить проект решения.
8.Если внесенный в Совет депутатов проект решения и прилагаемые к нему документы не соответствуют требованиям частей 4 и 5 настоящей статьи, глава муниципального образования на основании решения соответствующей постоянной комиссии возвращает проект решения разработчику, внесшему проект решения, для выполнения указанных требований.
После выполнения указанных требований разработчик вправе вновь внести проект решения в Совет депутатов, при этом проект решения рассматривается как вновь поступивший.
9.Для работы над проектом решения постоянные комиссии Совета депутатов могут привлекать по согласованию с Главой Администрации работников Администрации муниципального образования.
10.На основании решения соответствующей постоянной комиссии глава муниципального образования включает или не включает проекты решений в повестку заседания Совета депутатов.
11.Если проект решения вносится в Совет депутатов после того, как повестка заседания Совета депутатов сформирована, или внесен непосредственно на заседании Совета депутатов, то такой проект решения не рассматривается, а направляется главой муниципального образования в соответствующую постоянную комиссию согласно вопросам ее ведения для подготовки проекта решения к рассмотрению на заседании Совета депутатов.
12.До утверждения Советом депутатов повестки заседания Совета депутатов, на котором предполагается рассмотрение проекта решения, разработчик, внесший проект решения, имеет право:
- на основании решения соответствующей постоянной комиссии доработать текст проекта решения и внести в Совет депутатов доработанный проект решения с учетом требований настоящего Регламента, установленных для внесения проекта решения в Совет депутатов;
- отозвать внесенный проект решения на основании письменного обращения.
13.Проекты решений и другие материалы по обсуждаемым вопросам предоставляются депутатам, как правило, не позднее чем за 3 дня до заседания Совета депутатов.
Документы, подлежащие рассмотрению на заседании Совета депутатов, могут предоставляться также лицам, приглашенным для участия в заседании.