Постановление от 28.01.2010 г № 23
Об утверждении Положения о порядке разработки прогноза социально-экономического развития города Смоленска
ГЛАВА ГОРОДА СМОЛЕНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2010 г. N 23
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА
Во исполнение Федерального закона от 20.07.95 N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации", в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 1010 "О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период", постановлением Администрации Смоленской области от 29.02.2008 N 152 "Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития Смоленской области", Уставом города Смоленска, в целях своевременной и качественной разработки прогноза социально-экономического развития города Смоленска постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке разработки прогноза социально-экономического развития города Смоленска.
2.Признать утратившим силу постановление Главы города Смоленска от 15.09.2006 N 2807 "Об утверждении Положения о порядке разработки прогноза социально-экономического развития города Смоленска".
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы города Смоленска Лазарева К.Г.
Э.А.КАЧАНОВСКИЙ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение регламентирует порядок разработки прогноза социально-экономического развития города Смоленска (далее - Прогноз), который является составной частью прогноза социально-экономического развития Смоленской области. Правовую основу для разработки Прогноза составляют:
- Федеральный закон от 20.07.95 N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации";
- Бюджетный кодекс Российской Федерации;
- Налоговый кодекс Российской Федерации;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 1010 "о порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период";
- постановление Администрации Смоленской области от 29.02.2008 N 152 "Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития Смоленской области";
- решение 54-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 29.02.2008 N 783 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Смоленске";
- постановление Главы города Смоленска от 16.10.2008 N 526 "Об утверждении Положения о порядке разработки среднесрочного финансового плана города Смоленска и порядке осуществления мероприятий, связанных с составлением проекта бюджета города Смоленска на очередной финансовый год, подготовкой документов и материалов, обязательных для представления одновременно с проектом решения о бюджете города Смоленска на очередной финансовый год";
- Устав города Смоленска.
1.2.Настоящее Положение определяет содержание, порядок, сроки подготовки и представления материалов, необходимых для разработки Прогноза.
1.3.Прогноз социально-экономического развития города Смоленска - это документ, основанный на законах рыночного хозяйствования, анализе сложившихся тенденций, факторах и условиях функционирования экономики и общества, содержащий показатели, характеризующие развитие экономики и социальной сферы города Смоленска в отчетном периоде, текущем финансовом году и плановом периоде.
1.4.Прогноз включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, социальной структуры, а также систем образования, здравоохранения и социального обеспечения населения.
1.5.Прогноз разрабатывается в целях определения основных тенденций развития города Смоленска для выработки органами местного самоуправления экономической политики, формирования целевых программ развития и основных направлений деятельности Администрации города Смоленска на очередной финансовый год.
1.6.Прогноз является основой для разработки среднесрочного финансового плана и бюджета города Смоленска.
1.7.Прогноз состоит из показателей и пояснительной записки о социально-экономическом развитии города Смоленска на очередной финансовый год и плановый период. В пояснительной записке к Прогнозу приводится обоснование параметров Прогноза, в том числе их сопоставление с ранее прогнозируемыми параметрами, с указанием причин и факторов, влияющих на их изменение. Перечень показателей Прогноза доводится Департаментом экономического развития и торговли Смоленской области до разработчиков Прогноза.
1.8.Составной частью Прогноза является прогноз объемов закупок продукции для муниципальных нужд за счет средств бюджета города Смоленска (далее - Прогноз закупок). Прогноз закупок представляет собой информацию о фактических объемах закупок, произведенных в отчетном году, произведенных и ожидаемых объемах закупок в текущем году и прогнозируемых объемах закупок с учетом реальной возможности их финансирования на очередной финансовый год по перечню товаров (работ, услуг) в соответствии со структурированной номенклатурой в стоимостном и натуральном выражении.
1.9.Понятия, используемые в настоящем Положении:
- текущий год - год, в котором осуществляется разработка документов и материалов в соответствии с настоящим Положением;
- очередной год - год, следующий за текущим годом, на который осуществляется разработка проекта бюджета города Смоленска;
- плановый период - очередной год и последующие два года;
- субъекты бюджетного планирования - структурные подразделения Администрации города Смоленска, являющиеся главными распорядителями средств бюджета города Смоленска, Администрация города Смоленска, Смоленский городской Совет.
2.Общие вопросы разработки Прогноза
2.1.Ответственным за разработку Прогноза и Прогноза закупок является управление экономики Администрации города Смоленска.
2.2.Основой для разработки Прогноза являются:
- принятый Министерством экономического развития Российской Федерации вариант сценарных условий развития национальной экономики;
- прогноз показателей инфляции, разработанный Министерством экономического развития Российской Федерации;
- прогноз показателей инфляции, разработанный Департаментом экономического развития и торговли Смоленской области;
- информация государственных органов: Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области Федеральной налоговой службы России, филиала N 1 ГУ Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Смоленского областного государственного учреждения "Центр занятости населения города Смоленска", других органов государственной власти;
- Методические рекомендации Министерства экономического развития Российской Федерации по разработке показателей Прогноза;
- результаты опроса организаций города Смоленска о перспективах их деятельности.
2.3.Прогноз закупок разрабатывается в соответствии с номенклатурой продукции, определенной Министерством экономического развития Российской Федерации. Исходной информацией для разработки Прогноза закупок являются данные субъектов бюджетного планирования в натуральном и стоимостном выражении.
2.4.Прогноз закупок основан на данных реестров закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд города Смоленска, обязанность по ведению которых возлагается на главных распорядителей бюджетных средств, получателей бюджетных средств.
2.5.Формирование Прогноза закупок осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями, разработанными Министерством экономического развития Российской Федерации, с использованием программного обеспечения "Автоматизированная система прогноза объема закупок".
3.Порядок и сроки разработки Прогноза
3.1.Прогноз и Прогноз закупок разрабатывается ежегодно в сроки, устанавливаемые Департаментом экономического развития и торговли Смоленской области.
3.2.Структурные подразделения Администрации города Смоленска разрабатывают Прогноз по отдельным разделам и (или) показателям, относящимся к их компетенции в соответствии с приложением к Положению.
3.3.Субъекты бюджетного планирования в целях своевременной и качественной разработки Прогноза в соответствии со своими полномочиями:
- прогнозируют объем поступлений в бюджет города по администрируемым доходным источникам;
- обосновывают объем бюджетных ассигнований, необходимых для осуществления расходов в целях финансирования закупок продукции (товаров, работ, услуг) для муниципальных нужд на очередной финансовый год и плановый период;
- обеспечивают в пределах своих бюджетов планирование ассигнований, направляемых на исполнение в плановом периоде расходных обязательств;
- разрабатывают предложения по распределению бюджета принимаемых обязательств между долгосрочными целевыми и ведомственными целевыми программами, стройками и объектами для включения в перечень ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Смоленска;
- разрабатывают проекты долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ;
- разрабатывают прогноз доходов и расходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности по организациям, находящимся в их ведении.
3.4.В целях организации разработки Прогноза закупок финансово-казначейское управление Администрации города Смоленска доводит до управления экономики Администрации города Смоленска объемы материальных затрат по главным распорядителям бюджетных средств города Смоленска.
Материалы (расчеты, экономические обоснования и пояснительные записки), необходимые для разработки Прогноза закупок, субъекты бюджетного планирования согласовывают с отделом муниципального заказа Администрации города Смоленска и представляют в управление экономики Администрации города Смоленска.
3.5.Структурные подразделения Администрации города Смоленска, ответственные за разработку отраслевых разделов Прогноза, согласовывают с соответствующими отделами Департамента экономического развития и торговли Смоленской области и представляют в управление экономики Администрации города Смоленска показатели Прогноза, а также пояснительную записку, которая должна содержать оценку текущей ситуации в отраслях экономики города Смоленска, достигнутого уровня социальной сферы, анализ выявленных тенденций развития, прогноз значений социально-экономических показателей на плановый период.
3.6.Прогноз на очередной год и плановый период направляется в финансово-казначейское управление Администрации города Смоленска для разработки среднесрочного финансового плана и проекта бюджета города Смоленска.
3.7.Администрация города Смоленска одобряет Прогноз, который в последующем представляется в Смоленский городской Совет и Контрольно-счетную палату города Смоленска одновременно с проектом решения о бюджете города Смоленска на очередной финансовый год.
3.8.Прогноз, Прогноз закупок предоставляются в Департамент экономического развития и торговли Смоленской области для включения в прогноз социально-экономического развития Смоленской области.
3.9.В случае изменения общеэкономической ситуации, а также федерального и регионального законодательства, которые приводят к резкому изменению параметров Прогноза, производится уточнение его показателей.