Решение Смоленского УФАС России от 12.02.2010 г № Б/Н
По признакам нарушения Гагаринской районной Думой, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Резолютивная часть решения оглашена 03.02.2010
Полный текст решения изготовлен 12.02.2010
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе
<...>
Рассмотрев дело № 02-10 по признакам нарушения Гагаринской районной Думой, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
Установила:
Инспекцией Смоленского УФАС России в период с 16 ноября по 7 декабря 2009 года проводилась плановая проверка соблюдения антимонопольного законодательства Гагаринской районной Думой (далее – Дума). По итогам работы Инспекции был составлен Акт от 07.12.2009 № 17.
Анализ материалов, полученных в ходе проведения проверки выявил, что Решением Думы от 30.06.2006 №67 утверждено «Положение о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» (далее – Положение) (с изменениями и дополнениями, внесенными Решениями от 28.03.2008 №36, от 30.06.2008 №53, от 31.03.2009 №21).
При этом Думой до момента проведения проверки не были внесены изменения в статьи 12 и 14 Положения, предусматривающие передачу в субаренду и безвозмездное пользование объектов собственности МО «Гагаринский район» Смоленской области без обязательного указания на проведение открытого конкурса или открытого аукциона.
Согласно положениям статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, вступившей в силу с 02.07.2008, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества осуществляется только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.
Отсутствие в Положении указанных норм является бездействием Думы по приведению нормативно-правового акта в соответствие с действующим федеральным законодательством и свидетельствует о наличии признаков нарушения требований части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
До момента рассмотрения дела в адрес Смоленского УФАС России поступило письмо Думы от 29.01.2010 №01-12-16, к которому было приложено Решение Думы от 29.01.2010 №8 «О внесении изменений в решение Гагаринской районной думы от 30.06.2006 №67 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (в редакции решений от 28.03.2008 №36, от 30.06.2008 №53, от 31.03.2009 №21)», которым в статьи 12 и 14 Положения внесены изменения, приводящие его в соответствие с требованиями статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.
В ходе заседания Комиссии Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, представители Ответчика согласились с приведенными доводами и представили копию поступившего ранее Решения Гагаринской районной Думы от 29.01.2010 №8 «О внесении изменений в решение Гагаринской районной думы от 30.06.2006 №67 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (в редакции решений от 28.03.2008 №36, от 30.06.2008 №53, от 31.03.2009 №21)». Внесение изменений в Положение свидетельствует об устранении Гагаринской районной Думой нарушения антимонопольного законодательства.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия пришла к выводу о том, что Гагаринская районная Дума нарушила требования части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
В связи с тем, что до рассмотрения дела Гагаринская районная Дума приняла меры по добровольному устранению допущенного нарушения антимонопольного законодательства и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Смоленского УФАС России
Решила:
1.Признать Гагаринскую районную Думу нарушившей требование части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Признать Гагаринскую районную Думу добровольно устранившей нарушение антимонопольного законодательства.
3.Дело №02-10 о нарушении антимонопольного законодательства Гагаринской районной Думой производством прекратить.
Подписи членов комиссии
<...>