Приложение к Постановлению от 30.03.2010 г № 157 Административный регламент
Административный регламент предоставления департаментом смоленской области по социальному развитию государственной услуги «Выдача сертификатов на областной материнский (семейный) капитал» 1. общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления Департаментом Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент) государственной услуги "Выдача сертификатов на областной материнский (семейный) капитал" (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для получателей государственной услуги и определяет сроки и последовательность административных процедур при предоставлении государственной услуги.
1.2.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- областным законом от 28 февраля 2008 года N 15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" (Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2008, N 3 (часть I), стр. 64);
- постановлением Администрации Смоленской области от 1 апреля 2008 года N 200 "Об утверждении Порядка ведения регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей" (Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2008, N 4 (часть II), стр. 305);
- постановлением Администрации Смоленской области от 21 мая 2008 года N 305 "О порядке выдачи сертификата на областной материнский (семейный) капитал" (Смоленская газета, 2008, 10 июня; Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2009, N 2 (часть II), стр. 91).
1.3.Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом и его обособленными структурными подразделениями в муниципальных образованиях Смоленской области (далее - отделы (секторы) социальной защиты населения).
2.Требования к порядку предоставления
государственной услуги
2.1.Порядок информирования о государственной услуге
2.1.1.Конечным результатом предоставления государственной услуги является выдача сертификата на областной материнский (семейный) капитал (далее также - сертификат) получателю государственной услуги.
2.1.2.Информирование получателей государственной услуги осуществляется путем:
- размещения информационных материалов на стендах в отделах (секторах) социальной защиты населения;
- размещения информационных материалов на сайте Департамента в сети Интернет (адрес сайта Департамента - www.socrazvitie67.ru);
- размещения публикаций в областных и районных средствах массовой информации;
- оповещения через радио и телевидение.
На стендах в отделах (секторах) социальной защиты населения и на сайте Департамента в сети Интернет размещаются следующие информационные материалы:
- порядок обращения в отделы (секторы) социальной защиты населения для получения государственной услуги;
- алгоритм прохождения административных процедур предоставления государственной услуги;
- перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;
- информация о Департаменте и об отделах (секторах) социальной защиты населения с указанием их места нахождения, контактных телефонов, адресов электронной почты, адреса сайта в сети Интернет.
Место нахождения Департамента: улица Багратиона, дом 23, город Смоленск, Смоленская область, Российская Федерация. Контактный телефон: (4812) 66-46-27, факс: (4812) 66-45-31, адрес электронной почты: socz@admin.smolensk.ru.
Почтовый адрес Департамента, отделов (секторов) социальной защиты населения, график их работы приведены в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
2.2.Порядок получения консультаций по процедуре предоставления государственной услуги
2.2.1.При необходимости получения консультаций получатели государственной услуги обращаются в Департамент или в отделы (секторы) социальной защиты населения.
2.2.2.Консультации по процедуре предоставления государственной услуги могут осуществляться:
- в письменной форме на основании письменного обращения;
- при личном обращении;
- по телефону;
- по электронной почте.
2.2.3.Все консультации являются бесплатными.
2.2.4.Для удобства предоставления государственной услуги получатели государственной услуги обеспечиваются специально оборудованными местами для оформления документов и местами ожидания (стол для заполнения заявления, стулья, ручки, бланки заявлений, вешалка для одежды посетителей, графин с водой, стаканы).
2.2.5.Консультации в письменной форме предоставляются специалистами Департамента и отделов (секторов) социальной защиты населения на основании письменного запроса получателя государственной услуги, в том числе посредством электронной почты в течение 30 дней после получения указанного запроса, если консультации по данному вопросу не требуют разъяснений в других органах исполнительной власти и организациях. При необходимости обращения в другие органы исполнительной власти и организации срок подготовки ответа в письменной форме может быть продлен, но не более чем на 30 дней, о чем получатель государственной услуги должен быть письменно уведомлен.
2.2.6.При консультировании по телефону специалист Департамента или отдела (сектора) социальной защиты населения должен сообщить наименование Департамента или отдела (сектора) социальной защиты населения, свою фамилию. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
По завершении консультации специалист Департамента или отдела (сектора) социальной защиты населения должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые следует предпринять получателю государственной услуги.
2.3.Получатели государственной услуги
2.3.1.Получателями государственной услуги являются лица, указанные в пункте 2.3.3 настоящего Административного регламента.
2.3.2.Право на предоставление государственной услуги возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации.
2.3.3.Право на получение сертификата имеют:
1) следующие граждане Российской Федерации, проживающие на территории Смоленской области не менее одного года:
- женщина, родившая (усыновившая) второго ребенка начиная с 1 января 2008 года (в том числе в случае смерти первого и (или) второго ребенка, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения), если ранее ей не был выдан сертификат;
- женщина, родившая (усыновившая) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2008 года (в том числе в случае смерти первого, второго, третьего ребенка и (или) последующих детей, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения), если ранее ей не был выдан сертификат;
- мужчина, являющийся единственным усыновителем второго, третьего ребенка или последующих детей, если решение суда об установлении усыновления ребенка вступило в законную силу начиная с 1 января 2008 года (в том числе в случае смерти первого, второго, третьего ребенка и (или) последующих детей, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения), если ранее ему не был выдан сертификат.
При возникновении права на получение сертификата у лиц, указанных в настоящем подпункте, не учитываются дети, в отношении которых эти лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц;
2) отец (усыновитель) ребенка в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, признания ее судом недееспособной, ограниченно дееспособной, ограничения ее судом в родительских правах, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение сертификата, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на получение сертификата. Право на получение сертификата у указанного лица не возникает, если он является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на получение сертификата, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение сертификата, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей;
3) ребенок (дети в равных долях), не достигший совершеннолетия, и (или) совершеннолетний ребенок (дети в равных долях) до достижения им возраста 25 лет в случаях, если:
- отец (усыновитель ребенка), указанный в подпункте 2 настоящего пункта, или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер, объявлен умершим, признан судом недееспособным, ограниченно дееспособным, ограничен судом в родительских правах, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение сертификата, совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности, либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на получение сертификата;
- женщина, являющаяся единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение сертификата, умерла или объявлена умершей, признана судом недееспособной, ограниченно дееспособной, ограничена судом в родительских правах, лишена родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение сертификата, совершила в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности, либо если в отношении женщины отменено усыновление ребенка, в связи с которым у нее возникло право на получение сертификата, при условии, что у отца (усыновителя) ребенка (детей) при этом не возникло право на получение сертификата;
- у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на получение сертификата по основаниям, указанным в подпункте 2 настоящего пункта.
При этом право на получение сертификата возникает только у одного несовершеннолетнего ребенка либо у одного совершеннолетнего ребенка до достижения им возраста 25 лет в случае, если на момент возникновения этого права в живых остался один ребенок либо если другие дети утратили право на получение сертификата в силу достижения ими возраста 25 лет или объявления их умершими.
2.4.Документы, необходимые для получения государственной услуги
2.4.1.Для получения государственной услуги получатель государственной услуги лично либо его законный представитель или доверенное лицо обращается в отдел (сектор) социальной защиты населения по месту жительства с заявлением о выдаче сертификата (далее также - заявление) по форме, установленной Правилами подачи заявления о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал и выдачи сертификата (его дубликата) на областной материнский (семейный) капитал, утвержденными постановлением Администрации Смоленской области от 21.05.2008 N 305 "О порядке выдачи сертификата на областной материнский (семейный) капитал" (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 24.10.2008 N 602, от 02.03.2009 N 103), и документами, указанными в пункте 2.4.2 настоящего Административного регламента.
Заявление и указанные документы могут быть направлены в отдел (сектор) социальной защиты населения по месту жительства получателя государственной услуги по почте. В этом случае подлинники документов не направляются, а установление личности, удостоверение верности копий прилагаемых документов и свидетельствование подлинности подписи лица на заявлении осуществляются нотариусом или иным лицом в порядке, установленном пунктом 3 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Направление заявления и указанных документов по почте осуществляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления. Датой приема заявления и документов, направленных по почте, считается дата их регистрации в отделе (секторе) социальной защиты населения по месту жительства получателя государственной услуги.
2.4.2.Заявление о выдаче сертификата подается с предъявлением следующих документов (их копий, верность которых засвидетельствована в установленном порядке):
- удостоверяющих личность, место жительства лица, имеющего право на получение сертификата;
- подтверждающих принадлежность к гражданству Российской Федерации ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у граждан, указанных в пункте 2.3.3 настоящего Административного регламента, возникло право на получение сертификата, а также лиц, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 2.3.3 настоящего Административного регламента;
- удостоверяющих личность, место жительства и полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя или доверенного лица);
- подтверждающих рождение (усыновление) детей;
- подтверждающих смерть женщины, родившей (усыновившей) детей, объявление ее умершей, признание ее судом недееспособной, ограниченно дееспособной, ограничение ее судом в родительских правах, лишение ее родительских прав, совершение ею в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, - для лиц, указанных в подпункте 2 пункта 2.3.3 настоящего Административного регламента;
- подтверждающих смерть родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), объявление умершими родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), признание их недееспособными, ограниченно дееспособными, ограничение родителей или единственного родителя в родительских правах, лишение родителей родительских прав, совершение родителями (усыновителями) в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, - для лиц (их законных представителей или доверенных лиц), указанных в подпункте 3 пункта 2.3.3 настоящего Административного регламента.
2.5.Общие требования к оформлению документов, представляемых для получения государственной услуги
2.5.1.Заявление и прилагаемые к нему документы должны быть надлежащим образом оформлены, при необходимости иметь подписи и печати, четко напечатаны или разборчиво написаны синими или черными чернилами (пастой) от руки. Подчистки и исправления в документах не допускаются, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью уполномоченного должностного лица органа, выдавшего документ. Заполнение заявления и прилагаемых к нему документов карандашом не допускается.
2.5.2.За представление недостоверных или искаженных сведений, повлекших за собой неправомерное предоставление государственной услуги, получатель государственной услуги несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.6.Срок предоставления государственной услуги
2.6.1.Сроки предоставления государственной услуги указаны в подразделе 3.2 настоящего Административного регламента.
2.6.2.Получатель государственной услуги вправе обратиться за получением сертификата в любое время после возникновения права на его получение.
2.7.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
Основаниями для отказа в получении государственной услуги являются:
- отсутствие права на получение государственной услуги в соответствии с областным законом "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" (далее - областной закон);
- прекращение права на получение государственной услуги по основаниям, установленным областным законом;
- представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на получение государственной услуги.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность действий при предоставлении государственной услуги
Последовательность действий при предоставлении государственной услуги определена в схеме, указанной в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Прием получателей государственной услуги, проверка представленных ими документов, выдача сертификата
3.2.1.При поступлении от получателя государственной услуги в отдел (сектор) социальной защиты населения по месту жительства заявления о выдаче сертификата и прилагаемых к нему документов уполномоченный специалист указанного отдела (сектора):
- осуществляет прием документов, указанных в подразделе 2.4 настоящего Административного регламента, и составляет один экземпляр описи указанных документов;
- снимает копии с представленных документов, заверяет их и возвращает получателю государственной услуги оригиналы документов;
- регистрирует заявление о выдаче сертификата в журнале регистрации заявлений о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал (его дубликата) и принятых по ним решений, уведомлений о принятых уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере социальной защиты населения решениях.
Максимально допустимый срок выполнения указанного действия не должен превышать 20 минут.
3.2.2.В случае если к заявлению не приложены документы или приложены не все документы, предусмотренные подразделом 2.4 настоящего Административного регламента, уполномоченный специалист отдела (сектора) социальной защиты населения возвращает обратившемуся получателю государственной услуги в 15-дневный срок с даты получения этих документов заявление о выдаче сертификата и приложенные к нему документы. Возврат заявления о выдаче сертификата и приложенных к нему документов осуществляется с указанием причины возврата способом, позволяющим подтвердить факт и дату возврата.
3.2.3.После регистрации заявления о выдаче сертификата и приема прилагаемых к нему документов уполномоченный специалист отдела (сектора) социальной защиты населения:
- проверяет достоверность содержащихся в документах (их копиях) сведений и в случае необходимости запрашивает дополнительные сведения в соответствующих органах;
- формирует личное дело получателя государственной услуги и представляет его в отдел по организации социальной поддержки и социальному обслуживанию семьи и детей Управления семейной политики и демографического развития Департамента для принятия решения о выдаче сертификата;
- включает получателя государственной услуги в регистр лиц, имеющих право на получение сертификата, в соответствии с Порядком ведения регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 01.04.2008 N 200.
Максимально допустимый срок выполнения указанного действия не должен превышать 20 дней.
3.2.4.При получении из отдела (сектора) социальной защиты населения личного дела получателя государственной услуги уполномоченный специалист отдела по организации социальной поддержки и социальному обслуживанию семьи и детей Управления семейной политики и демографического развития Департамента:
- готовит проект решения о выдаче сертификата или об отказе в его выдаче и представляет его на утверждение начальнику Департамента. Решение о выдаче сертификата или об отказе в его выдаче принимается Департаментом в тридцатидневный срок со дня приема заявления о выдаче сертификата со всеми необходимыми документами;
- не позднее чем через 5 дней со дня принятия решения о выдаче сертификата или об отказе в его выдаче направляет получателю государственной услуги уведомление об удовлетворении его заявления либо об отказе в его удовлетворении. В случае отказа в выдаче сертификата в указанном уведомлении приводятся основания, в соответствии с которыми Департаментом было принято такое решение;
- выдает получателю государственной услуги (направляет по почте заказным письмом с уведомлением о вручении) сертификат.
3.3.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги
3.3.1.Действия (бездействие) и решения должностных лиц (специалистов по приему документов) Департамента, соответственно осуществляемые и принимаемые в ходе предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы получателем государственной услуги во внесудебном порядке и (или) в суде.
3.3.2.Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц (специалистов по приему документов) Департамента определяется федеральным и областным законодательством.
3.3.3.Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги, определяется гражданским процессуальным законодательством.