Приложение к Постановлению от 09.04.2010 г № 113А Программа
Долгосрочная районная целевая программа «Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в муниципальном образовании „Холм-жирковский район“ смоленской области» на 2010 — 2012 годы
Паспорт программы
Наименование программы | долгосрочная районная целевая программа "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в муниципальном образовании "Холм-Жирковский район" Смоленской области" на 2010 - 2012 годы |
Правовые основания для разработки программы | Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции", Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" |
Заказчик программы | Администрация муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области |
Исполнители программы | Администрация муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области (далее - Администрация); отдел по культуре и спорту Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области (далее - Отдел по культуре и спорту); отдел по образованию Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области (далее - Отдел по образованию); сектор социальной защиты населения в Холм-Жирковском районе Смоленской области по социальному развитию (далее - Сектор социальной защиты); Холм-Жирковская центральная районная больница (далее - ЦРБ); прокуратура Холм-Жирковского района Смоленской области по согласованию; отдел внутренних дел по Холм-Жирковскому району Смоленской области (далее - ОВД); Военный комиссариат Холм-Жирковского района Смоленской области (далее - ВКР) (по согласованию); уголовно-исполнительная система (по согласованию) |
Цель и задачи программы | цель программы - обеспечение безопасности граждан от преступных посягательств на территории Холм-Жирковского района Смоленской области. Задачи программы: - повышение эффективности деятельности органов внутренних дел Холм-Жирковского района Смоленской области, других учреждений и организаций Холм-Жирковского района по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью на территории Холм-Жирковского района Смоленской области, в том числе преступностью среди несовершеннолетних; - оптимизация работы органов внутренних дел Холм-Жирковского района Смоленской области по предупреждению и раскрытию преступлений, в особенности, совершаемых на улицах и в иных общественных местах на территории Холм-Жирковского района; - оказание содействия муниципальным образованием "Холм-Жирковский район" Смоленской области в материально-техническом обеспечении учреждений и организаций, участвующих в реализации Программы |
Источник финансирования программы | программа финансируется за счет средств местного бюджета |
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программы | - снижение числа преступлений, совершаемых на улицах и в иных общественных местах на территории Холм-Жирковского района Смоленской области; - снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними на территории Холм-Жирковского района Смоленской области; - увеличение числа раскрытых преступлений, в том числе совершенных на улицах и в иных общественных местах на территории Холм-Жирковского района Смоленской области; - увеличение количества изъятого у населения Холм-Жирковского района незаконно хранящихся огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ; - улучшение антитеррористической защищенности объектов на территории Холм-Жирковского района Смоленской области; - улучшение материально-технического обеспечения районных учреждений и организаций, участвующих в реализации программы |
1.Содержание проблемы, технико-экономическое обоснование необходимости утверждения программы и целесообразности ее финансирования за счет средств местного бюджета
Проведение анализа криминогенной обстановки предполагает дальнейший рост преступности. Данная ситуация представляет угрозу безопасности граждан на территории Холм-Жирковского района Смоленской области.
В целях устранения негативных тенденций в криминогенной обстановке требуется проведение информационно-методических мероприятий, направленных на профилактику правонарушений и борьбу с преступностью, в том числе преступностью среди несовершеннолетних.
Исходя из вышеперечисленных проблем определены комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Холм-Жирковском районе Смоленской области, которые отражены в перечне мероприятий программы и предлагаются к финансированию из местного бюджета.
2.Цель, задачи и срок реализации программы
Цель программы - обеспечение безопасности граждан от преступных посягательств на территории Холм-Жирковского района Смоленской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
задача 1 - повышение эффективности деятельности органов внутренних дел Холм-Жирковского района Смоленской области, других учреждений и организаций Холм-Жирковского района по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью на территории Холм-Жирковского района Смоленской области, в том числе преступностью среди несовершеннолетних;
задача 2 - оптимизация работы органов внутренних дел Холм-Жирковского района Смоленской области по предупреждению и раскрытию преступлений, в особенности, совершаемых на улицах и в иных общественных местах на территории Холм-Жирковского района;
задача 3 - повышение уровня "правового воспитания" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;
задача 4 - выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
задача 5 - оказание содействия муниципальным образованием "Холм-Жирковский район" Смоленской области в материально-техническом обеспечении учреждений и организаций, участвующих в реализации программы.
Срок реализации программы - 2010 - 2012 годы.
3.Ресурсное обеспечение программы
Мероприятия программы реализуются за счет средств местного бюджета.
Общий объем финансирования программы составляет 123 тысячи рублей, в том числе по годам:
- в 2010 году - ---;
- в 2011 году - 59 тысяч рублей;
- в 2012 году - 67 тысяч рублей.
4.Механизм реализации программы
Заказчик программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации программы исходя из ее содержания.
5.Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программы
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программы, включая количественные и качественные показатели эффективности реализации программы:
- снижение числа преступлений, совершаемых на улицах и в иных общественных местах на территории Холм-Жирковского района Смоленской области;
- снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними на территории Холм-Жирковского района Смоленской области;
- увеличение числа раскрытых преступлений, в том числе совершенных на улицах и в иных общественных местах на территории Холм-Жирковского района Смоленской области;
- увеличение количества изъятого у населения Холм-Жирковского района незаконно хранящихся огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ;
- улучшение антитеррористической защищенности объектов на территории Холм-Жирковского района Смоленской области;
- улучшение материально-технического обеспечения районных учреждений и организаций, участвующих в реализации программы (обеспечение автотранспортом).
6.Организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения
Управление процессом реализации программы осуществляет заказчик программы.
Контроль за ходом реализации программы осуществляют Администрация муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области, иные органы в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством.
7.Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий содержится в приложении к программе.
1.ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
| N | Раздел | Исполнители | Срок исполнения | Финансовые затраты (тыс. руб.) | ||
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Организационные мероприятия | ||||||
| 1 | Укрепление материально-технической базы (приобретение спортивного оборудования и спортивного инвентаря) образовательных учреждений, расположенных на территории Холм-Жирковского района, в целях создания условий для физического развития несовершеннолетних и молодежи, направленных на исключение их криминальной предрасположенности | Администрация муниципального образования | по мере необходимости | - | - | - |
| Профилактика правонарушений | ||||||
| 2 | Разработать и внедрить систему стимулирования работодателей, создающих рабочие места для устройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с ограниченными физическими способностями, выпускников интернатных учреждений и детских домов | Администрация муниципального образования, Центр занятости населения, КДН и ЗП | 2010 - 2012 годы | - | - | - |
| 3 | Организовать профориентационную работу с выпускниками школ района | Центр занятости населения, Отдел по образованию | 2010 - 2012 годы | - | - | - |
| 4 | Провести мониторинг досуга детей и на его основе обеспечить создание клубных формирований, спортивных секций, спортзалов, кружков, учебных курсов, работающих на бесплатной основе, для определенных категорий граждан | Отдел по образованию, Отдел по культуре и спорту | 2010 - 2012 годы | - | 3,0 | 3,0 |
| 5 | Организовать и провести комплексные оздоровительные, физкультурно-спортивные и агитационно-пропагандистские мероприятия (спартакиады, фестивали, летние и зимние игры, походы и слеты, спортивные праздники и вечера, олимпиады, экскурсии, дни здоровья и спорта, соревнования по профессионально-прикладной подготовке и т.д.) | Отдел по образованию, Отдел по культуре и спорту | 2010 - 2012 годы | - | 10,0 | 10,0 |
| 6 | Обеспечить стимулирование и информационное обеспечение добровольной сдачи оружия и боеприпасов, незаконно хранящихся у населения | ОВД | 2010 - 2012 годы | - | ||
| 7 | Организовать работу "Телефона доверия" (для лиц, оказавшихся в сложной жизненной ситуации) | Отдел по образованию, Сектор социальной защиты | 2010 - 2012 годы | - | - | - |
| 8 | Организация и проведение на территории Холм-Жирковского района оперативно-профилактической операции "Подросток", направленной на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | все заинтересованные учреждения системы профилактики | 2010 - 2012 годы | - | 4,0 | 4,0 |
| 9 | Организация и проведение на территории Холм-Жирковского района проверок условий содержания и воспитания несовершеннолетних в детских учреждениях | Отдел по образованию, КДН и ЗП | 2010 - 2012 годы | - | 1,0 | 2,0 |
| 10 | Организация и проведение работы по санаторно-курортному отдыху и лечению детей из малообеспеченных, неблагополучных, многодетных семей, из семей, воспитывающих детей-инвалидов | Отдел по образованию, Сектор социальной защиты | 2010 - 2012 годы | - | 6,0 | 6,0 |
| 11 | Выявление детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, направление детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в социально-реабилитационный центр для детей и подростков "Радуга", г. Ярцево | все заинтересованные учреждения системы профилактики | 2010 - 2012 годы | - | 6,0 | 6,0 |
| 12 | Оказание материальной помощи семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию | Отдел по образованию, Сектор социальной защиты | - | 5,0 | 6,0 | |
| 13 | Проведение профилактической работы с семьями, воспитывающими детей, совершивших правонарушения | ОВД, КДН и ЗП, Сектор социальной защиты, Отдел по образованию | - | |||
| Воссоздание института социальной профилактики и вовлечения общественности в предупреждение правонарушений | ||||||
| 14 | Возродить движения юных помощников милиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения, секции и кружки по изучению уголовного и административного законодательства, Правил дорожного движения | администрации муниципальных образований, ОВД | 2010 - 2012 годы | - | - | - |
| Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи | ||||||
| 15 | Организовать проведение практических занятий и семинаров с привлечением специалистов, преподавателей учебных заведений по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | Администрация муниципального образования, Отдел по образованию | 2010 - 2012 годы | - | ||
| 16 | Создать на базе библиотек зональные информационные центры по проблемам детства и юношества | администрации муниципальных образований городского и сельских поселений, Отдел по культуре и спорту | 2010 - 2012 годы | - | 3,0 | 3,0 |
| 17 | Организовать проведение семинаров, лекций для учащихся по профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом | Администрация муниципального образования, Отдел по культуре и спорту | 2010 - 2012 годы | - | - | - |
| Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов | ||||||
| 18 | Организовать информирование граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания | Администрация муниципального образования, ОВД | 2010 - 2012 годы | - | - | - |
| 19 | Принятие мер по предупреждению правонарушений и защите прав учреждений от преступных посягательств путем реализации дополнительных мер защиты (тревожные кнопки, страхование) | Администрация муниципального образования, ОВД | - | 20,0 | 25,0 | |
| Профилактика нарушения законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции | ||||||
| 20 | Организовать сбор и обобщение информации о необходимом количестве привлечения трудовых мигрантов с целью упорядочения и легализации участия в трудовой деятельности лиц без гражданства | ОВД, УФМС | 2010 - 2012 годы | - | - | - |
| Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков | ||||||
| 21 | Разработать систему мониторинга наркоситуации в муниципальных образовательных учреждениях | ОВД | 2010 - 2012 годы | |||
| Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы | ||||||
| 22 | Организовать работу по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы | Администрация муниципального образования, ОВД, УИС | 2010 - 2012 годы | - | - | - |
| 23 | Обеспечить своевременное информирование органов местного самоуправления о лицах, освободившихся из мест лишения свободы | ОВД, УИС | ежемесячно | - | - | - |
| Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах | ||||||
| 24 | Обеспечить работу комиссии по безопасности дорожного движения | Администрация муниципального образования | 2010 - 2012 годы | - | - | - |
| 25 | Нанести дорожные разметки | ОВД, ДРСУ | 2010 - 2012 годы | - | ||
| 26 | Обеспечить уличным освещением | администрации муниципальных образований городского и сельских поселений | 2010 - 2012 годы | - | ||
| Профилактика правонарушений на административных участках | ||||||
| 27 | Провести целевые мероприятия в жилом секторе для укрепления связи участковых уполномоченных милиции с населением, повысить уровень доверия граждан к органам внутренних дел | ОВД | 2010 - 2012 годы | - | - | - |
| 28 | Разработать и распространить среди населения памятки (листовки) о порядке действий при совершении в отношении них правонарушений | ОВД | 2010 - 2012 годы | - | 1,0 | 2,0 |
| Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений | ||||||
| 29 | Создать банк данных о несовершеннолетних в возрасте от 7 до 18 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в муниципальных образовательных учреждениях без уважительной причины | Отдел по образованию, КДН и ЗП | 2010 - 2012 годы | - | - | - |
| 30 | Создать банк данных о детях, нуждающихся в социальной помощи и медико-психологической поддержке | Отдел по образованию, КДН и ЗП | 2010 - 2012 годы | - | - | - |
| 31 | Создание базы данных несовершеннолетних, нигде не обучающихся и не работающих, организация контроля за поведением таких лиц | ОВД, КДН и ЗП, Сектор социальной защиты населения, Отдел по образованию | 2010 - 2012 годы | - | ||
| 32 | Выявить факты нарушения жилищных, трудовых и иных прав, свобод и законных интересов детей и подростков | отдел по образованию, КДН и ЗП | 2010 - 2012 годы | - | - | - |
| 33 | Создать условия для обеспечения занятости подростков путем организации молодежной биржи труда, трудоустройства школьников во внешкольный период | КДН и ЗП, Центр занятости населения, Отдел по образованию | 2010 - 2012 годы | - | - | - |
| 34 | Информировать граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации | ОВД, МУП "Редакция районной газеты "Вперед" | ежеквартально | - | - | - |
| 35 | Провести тематические публикации статей по подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма | ОВД, МУП "Редакция районной газеты "Вперед" | ежеквартально | - | - | - |
| 36 | Организовать в средствах массовой информации пропаганду патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентацию на духовные ценности | специалист по молодежной политике | 2010 - 2012 годы | - | - | - |