Приложение к Постановлению от 09.04.2010 г № 113А Программа

Долгосрочная районная целевая программа «Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в муниципальном образовании „Холм-жирковский район“ смоленской области» на 2010 — 2012 годы


Паспорт программы
Наименование программы




долгосрочная    районная    целевая     программа
"Комплексные меры по профилактике  правонарушений
и усилению борьбы с преступностью в муниципальном
образовании  "Холм-Жирковский  район"  Смоленской
области" на 2010 - 2012 годы
Правовые основания  для
разработки программы















Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 года
N 1026-1 "О  милиции",  Федеральный  закон  от  6
октября 1999 года N 184-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации законодательных (представительных)  и
исполнительных    органов    власти     субъектов
Российской Федерации", Федеральный  закон  от  22
августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении  изменений
в законодательные  акты  Российской  Федерации  и
признании     утратившими     силу      некоторых
законодательных  актов  Российской  Федерации   в
связи с принятием Федеральных законов "О внесении
изменений и дополнений в  Федеральный  закон  "Об
общих   принципах   организации   законодательных
(представительных)   и   исполнительных   органов
государственной   власти   субъектов   Российской
Федерации"  и  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации"
Заказчик программы

Администрация     муниципального      образования
"Холм-Жирковский район" Смоленской области
Исполнители программы























Администрация     муниципального      образования
"Холм-Жирковский район" Смоленской области (далее
- Администрация);
отдел  по   культуре   и   спорту   Администрации
муниципального    образования    "Холм-Жирковский
район"  Смоленской  области  (далее  -  Отдел  по
культуре и спорту);
отдел по образованию Администрации муниципального
образования  "Холм-Жирковский  район"  Смоленской
области (далее - Отдел по образованию);
сектор    социальной    защиты    населения     в
Холм-Жирковском  районе  Смоленской  области   по
социальному развитию (далее -  Сектор  социальной
защиты);
Холм-Жирковская  центральная  районная   больница
(далее - ЦРБ);
прокуратура  Холм-Жирковского  района  Смоленской
области по согласованию;
отдел  внутренних дел по Холм-Жирковскому  району
Смоленской области (далее - ОВД);
Военный   комиссариат   Холм-Жирковского   района
Смоленской    области    (далее   -   ВКР)    (по
согласованию);
уголовно-исполнительная система (по согласованию)
Цель и задачи программы





















цель программы - обеспечение безопасности граждан
от   преступных   посягательств   на   территории
Холм-Жирковского района Смоленской области.
Задачи программы:
- повышение  эффективности  деятельности  органов
внутренних дел Холм-Жирковского района Смоленской
области,   других   учреждений   и    организаций
Холм-Жирковского    района    по     профилактике
правонарушений  и  борьбе  с   преступностью   на
территории  Холм-Жирковского  района   Смоленской
области,  в   том   числе   преступностью   среди
несовершеннолетних;
-  оптимизация  работы  органов  внутренних   дел
Холм-Жирковского  района  Смоленской  области  по
предупреждению  и   раскрытию   преступлений,   в
особенности, совершаемых  на  улицах  и  в   иных
общественных      местах      на       территории
Холм-Жирковского района;
- оказание содействия муниципальным  образованием
"Холм-Жирковский  район"  Смоленской  области   в
материально-техническом обеспечении учреждений  и
организаций, участвующих в реализации Программы
Источник финансирования
программы
программа финансируется за счет средств  местного
бюджета
Ожидаемые
социально-экономические
результаты   реализации
программы
















- снижение  числа  преступлений,  совершаемых  на
улицах и в иных общественных местах на территории
Холм-Жирковского района Смоленской области;
-  снижение   числа   преступлений,   совершенных
несовершеннолетними         на         территории
Холм-Жирковского района Смоленской области;
- увеличение числа раскрытых преступлений, в  том
числе совершенных на улицах и в иных общественных
местах  на  территории  Холм-Жирковского   района
Смоленской области;
-  увеличение  количества  изъятого  у  населения
Холм-Жирковского  района   незаконно   хранящихся
огнестрельного оружия, боеприпасов  и  взрывчатых
веществ;
-  улучшение  антитеррористической   защищенности
объектов на  территории  Холм-Жирковского  района
Смоленской области;
- улучшение материально-технического  обеспечения
районных учреждений и организаций, участвующих  в
реализации программы

1.Содержание проблемы, технико-экономическое обоснование необходимости утверждения программы и целесообразности ее финансирования за счет средств местного бюджета
Проведение анализа криминогенной обстановки предполагает дальнейший рост преступности. Данная ситуация представляет угрозу безопасности граждан на территории Холм-Жирковского района Смоленской области.
В целях устранения негативных тенденций в криминогенной обстановке требуется проведение информационно-методических мероприятий, направленных на профилактику правонарушений и борьбу с преступностью, в том числе преступностью среди несовершеннолетних.
Исходя из вышеперечисленных проблем определены комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Холм-Жирковском районе Смоленской области, которые отражены в перечне мероприятий программы и предлагаются к финансированию из местного бюджета.
2.Цель, задачи и срок реализации программы
Цель программы - обеспечение безопасности граждан от преступных посягательств на территории Холм-Жирковского района Смоленской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
задача 1 - повышение эффективности деятельности органов внутренних дел Холм-Жирковского района Смоленской области, других учреждений и организаций Холм-Жирковского района по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью на территории Холм-Жирковского района Смоленской области, в том числе преступностью среди несовершеннолетних;
задача 2 - оптимизация работы органов внутренних дел Холм-Жирковского района Смоленской области по предупреждению и раскрытию преступлений, в особенности, совершаемых на улицах и в иных общественных местах на территории Холм-Жирковского района;
задача 3 - повышение уровня "правового воспитания" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;
задача 4 - выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
задача 5 - оказание содействия муниципальным образованием "Холм-Жирковский район" Смоленской области в материально-техническом обеспечении учреждений и организаций, участвующих в реализации программы.
Срок реализации программы - 2010 - 2012 годы.
3.Ресурсное обеспечение программы
Мероприятия программы реализуются за счет средств местного бюджета.
Общий объем финансирования программы составляет 123 тысячи рублей, в том числе по годам:
- в 2010 году - ---;
- в 2011 году - 59 тысяч рублей;
- в 2012 году - 67 тысяч рублей.
4.Механизм реализации программы
Заказчик программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации программы исходя из ее содержания.
5.Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программы
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программы, включая количественные и качественные показатели эффективности реализации программы:
- снижение числа преступлений, совершаемых на улицах и в иных общественных местах на территории Холм-Жирковского района Смоленской области;
- снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними на территории Холм-Жирковского района Смоленской области;
- увеличение числа раскрытых преступлений, в том числе совершенных на улицах и в иных общественных местах на территории Холм-Жирковского района Смоленской области;
- увеличение количества изъятого у населения Холм-Жирковского района незаконно хранящихся огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ;
- улучшение антитеррористической защищенности объектов на территории Холм-Жирковского района Смоленской области;
- улучшение материально-технического обеспечения районных учреждений и организаций, участвующих в реализации программы (обеспечение автотранспортом).
6.Организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения
Управление процессом реализации программы осуществляет заказчик программы.
Контроль за ходом реализации программы осуществляют Администрация муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области, иные органы в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством.
7.Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий содержится в приложении к программе.
1.ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
N Раздел Исполнители Срок исполнения Финансовые затраты (тыс. руб.)
2010 год 2011 год 2012 год
1 2 3 4 5 6 7
Организационные мероприятия
1 Укрепление материально-технической базы (приобретение спортивного оборудования и спортивного инвентаря) образовательных учреждений, расположенных на территории Холм-Жирковского района, в целях создания условий для физического развития несовершеннолетних и молодежи, направленных на исключение их криминальной предрасположенности Администрация муниципального образования по мере необходимости - - -
Профилактика правонарушений
2 Разработать и внедрить систему стимулирования работодателей, создающих рабочие места для устройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с ограниченными физическими способностями, выпускников интернатных учреждений и детских домов Администрация муниципального образования, Центр занятости населения, КДН и ЗП 2010 - 2012 годы - - -
3 Организовать профориентационную работу с выпускниками школ района Центр занятости населения, Отдел по образованию 2010 - 2012 годы - - -
4 Провести мониторинг досуга детей и на его основе обеспечить создание клубных формирований, спортивных секций, спортзалов, кружков, учебных курсов, работающих на бесплатной основе, для определенных категорий граждан Отдел по образованию, Отдел по культуре и спорту 2010 - 2012 годы - 3,0 3,0
5 Организовать и провести комплексные оздоровительные, физкультурно-спортивные и агитационно-пропагандистские мероприятия (спартакиады, фестивали, летние и зимние игры, походы и слеты, спортивные праздники и вечера, олимпиады, экскурсии, дни здоровья и спорта, соревнования по профессионально-прикладной подготовке и т.д.) Отдел по образованию, Отдел по культуре и спорту 2010 - 2012 годы - 10,0 10,0
6 Обеспечить стимулирование и информационное обеспечение добровольной сдачи оружия и боеприпасов, незаконно хранящихся у населения ОВД 2010 - 2012 годы -
7 Организовать работу "Телефона доверия" (для лиц, оказавшихся в сложной жизненной ситуации) Отдел по образованию, Сектор социальной защиты 2010 - 2012 годы - - -
8 Организация и проведение на территории Холм-Жирковского района оперативно-профилактической операции "Подросток", направленной на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних все заинтересованные учреждения системы профилактики 2010 - 2012 годы - 4,0 4,0
9 Организация и проведение на территории Холм-Жирковского района проверок условий содержания и воспитания несовершеннолетних в детских учреждениях Отдел по образованию, КДН и ЗП 2010 - 2012 годы - 1,0 2,0
10 Организация и проведение работы по санаторно-курортному отдыху и лечению детей из малообеспеченных, неблагополучных, многодетных семей, из семей, воспитывающих детей-инвалидов Отдел по образованию, Сектор социальной защиты 2010 - 2012 годы - 6,0 6,0
11 Выявление детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, направление детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в социально-реабилитационный центр для детей и подростков "Радуга", г. Ярцево все заинтересованные учреждения системы профилактики 2010 - 2012 годы - 6,0 6,0
12 Оказание материальной помощи семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию Отдел по образованию, Сектор социальной защиты - 5,0 6,0
13 Проведение профилактической работы с семьями, воспитывающими детей, совершивших правонарушения ОВД, КДН и ЗП, Сектор социальной защиты, Отдел по образованию -
Воссоздание института социальной профилактики и вовлечения общественности в предупреждение правонарушений
14 Возродить движения юных помощников милиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения, секции и кружки по изучению уголовного и административного законодательства, Правил дорожного движения администрации муниципальных образований, ОВД 2010 - 2012 годы - - -
Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи
15 Организовать проведение практических занятий и семинаров с привлечением специалистов, преподавателей учебных заведений по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Администрация муниципального образования, Отдел по образованию 2010 - 2012 годы -
16 Создать на базе библиотек зональные информационные центры по проблемам детства и юношества администрации муниципальных образований городского и сельских поселений, Отдел по культуре и спорту 2010 - 2012 годы - 3,0 3,0
17 Организовать проведение семинаров, лекций для учащихся по профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом Администрация муниципального образования, Отдел по культуре и спорту 2010 - 2012 годы - - -
Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов
18 Организовать информирование граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания Администрация муниципального образования, ОВД 2010 - 2012 годы - - -
19 Принятие мер по предупреждению правонарушений и защите прав учреждений от преступных посягательств путем реализации дополнительных мер защиты (тревожные кнопки, страхование) Администрация муниципального образования, ОВД - 20,0 25,0
Профилактика нарушения законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции
20 Организовать сбор и обобщение информации о необходимом количестве привлечения трудовых мигрантов с целью упорядочения и легализации участия в трудовой деятельности лиц без гражданства ОВД, УФМС 2010 - 2012 годы - - -
Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
21 Разработать систему мониторинга наркоситуации в муниципальных образовательных учреждениях ОВД 2010 - 2012 годы
Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы
22 Организовать работу по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы Администрация муниципального образования, ОВД, УИС 2010 - 2012 годы - - -
23 Обеспечить своевременное информирование органов местного самоуправления о лицах, освободившихся из мест лишения свободы ОВД, УИС ежемесячно - - -
Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах
24 Обеспечить работу комиссии по безопасности дорожного движения Администрация муниципального образования 2010 - 2012 годы - - -
25 Нанести дорожные разметки ОВД, ДРСУ 2010 - 2012 годы -
26 Обеспечить уличным освещением администрации муниципальных образований городского и сельских поселений 2010 - 2012 годы -
Профилактика правонарушений на административных участках
27 Провести целевые мероприятия в жилом секторе для укрепления связи участковых уполномоченных милиции с населением, повысить уровень доверия граждан к органам внутренних дел ОВД 2010 - 2012 годы - - -
28 Разработать и распространить среди населения памятки (листовки) о порядке действий при совершении в отношении них правонарушений ОВД 2010 - 2012 годы - 1,0 2,0
Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
29 Создать банк данных о несовершеннолетних в возрасте от 7 до 18 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в муниципальных образовательных учреждениях без уважительной причины Отдел по образованию, КДН и ЗП 2010 - 2012 годы - - -
30 Создать банк данных о детях, нуждающихся в социальной помощи и медико-психологической поддержке Отдел по образованию, КДН и ЗП 2010 - 2012 годы - - -
31 Создание базы данных несовершеннолетних, нигде не обучающихся и не работающих, организация контроля за поведением таких лиц ОВД, КДН и ЗП, Сектор социальной защиты населения, Отдел по образованию 2010 - 2012 годы -
32 Выявить факты нарушения жилищных, трудовых и иных прав, свобод и законных интересов детей и подростков отдел по образованию, КДН и ЗП 2010 - 2012 годы - - -
33 Создать условия для обеспечения занятости подростков путем организации молодежной биржи труда, трудоустройства школьников во внешкольный период КДН и ЗП, Центр занятости населения, Отдел по образованию 2010 - 2012 годы - - -
34 Информировать граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации ОВД, МУП "Редакция районной газеты "Вперед" ежеквартально - - -
35 Провести тематические публикации статей по подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма ОВД, МУП "Редакция районной газеты "Вперед" ежеквартально - - -
36 Организовать в средствах массовой информации пропаганду патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентацию на духовные ценности специалист по молодежной политике 2010 - 2012 годы - - -