Решение Смоленского УФАС России от 20.04.2010 г № Б/Н

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе
<...>
рассмотрев дело № 06/10-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения наружной рекламы услуги «Бесценный номер» оператора связи «Билайн»,
в отсутствии законных представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО ««Паблисиз Групп Медиа Евразия» <...>, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,
Установила:
в Смоленское УФАС России 12.04.2010 поступило письмо от 09.04.2010 № 110364 финансового директора ООО «Паблисиз Групп Медиа Евразия», подразделение Агентство «МедиаВест», в котором общество просит отложить рассмотрение дела № 06/10-РЗ, назначенное на 20.04.2010 и заменить сторону по делу № 06/10-РЗ на основании того, что общество не может быть признано лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения части 7 статьи 5 Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»), поскольку, по мнению ООО «Паблисиз Групп Медиа Евразия», общество не является ни рекламодателем, ни рекламораспространителем, ни рекламопроизводителем данной рекламы.
Комиссия Смоленского УФАС России оснований для отложения рассмотрения дела № 06/10-РЗ и замены стороны по делу № 06/10-РЗ не находит, поскольку в рассматриваемом деле имеется достаточно доказательств того, что именно ООО «Паблисиз Групп Медиа Евразия» является рекламодателем рекламы услуги «Бесценный номер» оператора связи «Билайн», распространяемой в городе Смоленске.
В результате контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, должностными лицами Смоленского УФАС России 12.02.2010 было выявлено, что в г. Смоленске на трех рекламных конструкциях, установленных по адресам: перекресток ул. Октябрьской революции - ул. Николаева, дом № 4; ул. Октябрьской революции, напротив дома № 17 («ЦУМ») и перекресток ул. Октябрьской революции - ул. Николаева дом, № 7, установлены рекламные конструкции, на которых размещается информация следующего содержания:
«Билайн живи на яркой стороне. Влюбленные часов не наблюдают.
0 коп./мин. с услугой «Бесценный номер».
Узнайте больше тел. 0901.
Ежесуточно предоставляется не более 60 минут
бесплатных вызовов на один номер «Билайн».
Условия услуги действуют только при нахождении в «домашней» сети
до 09.05.2010, после чего могут быть изменены. Услуга платная.
Подробности об условиях предоставления услуги
и тарифах - на сайте www.beeline.ru
».
Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама».
Указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц – распространяется в средствах массовой информации, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к деятельности оператора связи «Билайн», оказываемым им услугам связи и непосредственно к услуге «Бесценный номер».
Должностным лицом Смоленского УФАС России установлено, что на интернет-сайте www.beeline.ru, 15.02.2010 размещалась следующая информация:
Услуга: «Бесценный номер» – это возможность звонить бесплатно на один номер «Билайн» своего филиала для абонентов, подключивших услугу «Любимый номер».
Стоимость услуги:
- Исходящие звонки на один местный номер «Билайн» - 0 руб./мин.;
- Абонентская плата – 1,95 руб./сутки (включая абонентскую плату за услугу «Любимый номер»);
- Плата за установку «Любимого номера» – 15 руб.;
- Плата за подключение услуги «Бесценный номер» – 30 руб.;
- Плата за смену «Любимого номера» – 15 руб.
Информация, указанная на интернет-сайте, а именно: о стоимости ежесуточной абонентской платы, плате за установку «Любимого номера», плате за подключение услуги «Бесценный номер» и плате за смену «Любимого номера» отсутствует в вышеуказанной размещаемой рекламе. Указанная информация является существенной информацией для потребителей рекламы, так как искажает смысл информации о фактической стоимости услуги «Бесценный номер» и условиях подключения к услуге, плату за установку «Любимого номера», на который распространяется условие 0 коп/мин.
Отсутствие в распространяемой рекламе части существенной информации о фактической стоимости и условиях услуги «Бесценный номер», искажает смысл информации и может ввести в заблуждение потребителей рекламы, что указывает на признаки нарушения части 7 статьи 5 Закона «О рекламе», согласно требованиям которой: «Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы».
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Закона «О рекламе», на основании части 6 статьи 38 данного Закона, несет рекламодатель.
На основании статьи 3 Закона «О рекламе»: «Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо».
Размещение рекламы услуги «Бесценный номер» оператора связи «Билайн» по вышеуказанным адресам осуществлялось на основании разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Смоленска, выданных Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска ООО «АПР-Сити/ТВД». Между ООО «Паблисиз Групп Медиа Евразия» подразделение «Агентство МедиаВест» и ООО «Аутдор Маркетинг» был заключен договор № MS _1913_OM/П173-08/О от 15.12.2008 предметом которого является размещение рекламно-информационных материалов на объектах наружной рекламы на территории Российской Федерации. Согласно письму ООО «АПР-Сити/ТВД» от 23.03.2010, ООО «Аутдор Маркетинг» является уполномоченной организацией при заключении сделок по размещению наружной рекламы на рекламных конструкциях, принадлежащих ООО «АПР-Сити/ТВД». ООО «АПР-Сити/ТВД» обеспечивает проведение всех необходимых технических работ по заключенным ООО «Аутдор Маркетинг» договорам с рекламодателями. На основании пункта 2.2.5 указанного договора, ООО «Паблисиз Групп Медиа Евразия» подразделение «Агентство МедиаВест» обязуется обеспечить размещение на рекламно-информационных материалах всей необходимой информации о рекламируемом товаре или услуге в соответствии с требованиями Федерального закона «О рекламе» и иного действующего законодательства Российской Федерации. В соответствии с пунктом 4.2.1 данного договора, ООО «Паблисиз Групп Медиа Евразия» подразделение «Агентство МедиаВест» несет ответственность в соответствии с Законом «О рекламе» и иным законодательством РФ. Подразделение агентства «МедиаВест» является обособленным подразделением ООО «Паблисиз Групп Медиа Евразия». Учитывая изложенное, ответственность за выявленные нарушения несет ООО «Паблисиз Групп Медиа Евразия».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу услуги «Бесценный номер» оператора связи «Билайн», размещаемую на трех рекламных конструкциях, установленных по адресам: перекресток ул. Октябрьской революции - ул. Николаева, дом № 4; ул. Октябрьской революции, напротив дома № 17 («ЦУМ») и перекресток ул. Октябрьской революции - ул. Николаева, дом № 7 в г. Смоленске, в которой отсутствует часть существенной информации о фактической стоимости и условиях услуги «Бесценный номер», что искажает смысл информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Паблисиз Групп Медиа Евразия» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подписи членов комиссии
<...>