Приложение к Решению от 30.04.2010 г № 6 Положение
Положение о постоянных и временных комиссиях рославльской районной думы
1.Общие положения
1.1.В соответствии с Уставом муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области (далее - Устав) из числа депутатов Рославльской районной Думы образуются постоянные комиссии Рославльской районной Думы (далее - постоянные комиссии) для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Рославльской районной Думы, а также для содействия проведению в жизнь федеральных и областных законов, решений Рославльской районной Думы, осуществления контрольных функций.
1.2.Правовую основу деятельности постоянных комиссий составляют Конституция Российской Федерации, федеральные и областные законы, Устав, Регламент Рославльской районной Думы (далее - Регламент), муниципальные правовые акты муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области (далее - муниципальные правовые акты), а также настоящее Положение.
1.3.Постоянные комиссии образуются по определенным направлениям деятельности Рославльской районной Думы на срок ее полномочий. Постоянные комиссии ответственны перед Рославльской районной Думой и ей подотчетны.
1.4.Каждый депутат Рославльской районной Думы (далее - депутат) может входить в состав не более двух постоянных комиссий. В состав постоянных комиссий не могут быть избраны Глава муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области (далее - Глава муниципального образования) и заместитель Главы муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области (далее - заместитель Главы муниципального образования).
1.5.Решение об образовании постоянных комиссий и их составе принимается, как правило, на втором заседании Рославльской районной Думы большинством голосов от установленного числа депутатов. Рославльская районная Дума может образовывать, упразднять и реорганизовывать постоянные комиссии, вносить изменения в их состав.
1.6.Формирование постоянных комиссий производится на основе предложений депутатов. Включение депутата в состав постоянной комиссии производится на основании его письменного заявления на имя Главы муниципального образования.
1.7.Член постоянной комиссии может быть переведен из состава одной постоянной комиссии в другую решением Рославльской районной Думы на основании личного заявления.
1.8.Постоянные комиссии свою работу строят на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, гласности и инициативы членов постоянной комиссии.
1.9.В состав Рославльской районной Думы входят следующие постоянные комиссии:
- по экономическим вопросам, бюджету, налогам и финансам;
- по социальной политике;
- по вопросам местного самоуправления, защиты прав граждан, законности и правопорядка.
1.10.Деятельность постоянных комиссий координирует Глава муниципального образования и его заместитель.
2.Функции, права и обязанности постоянных комиссий
2.1.Постоянные комиссии по вопросам их ведения осуществляют следующие функции:
2.1.1.Разработку по поручению Рославльской районной Думы или по собственной инициативе проектов нормативных правовых актов и решений, относящихся к вопросам ведения постоянной комиссии.
2.1.2.Осуществление предварительного или дополнительного рассмотрения проектов правовых актов, переданных Рославльской районной Думой на рассмотрение постоянным комиссиям, подготовки заключений по ним, в том числе внесение предложений по ним.
2.1.3.Подготовку по собственной инициативе или по поручению Рославльской районной Думы заключений и рекомендаций по переданным на рассмотрение постоянных комиссий вопросам.
2.1.4.Участие в разработке проектов планов и программ экономического и социального развития, бюджета, проектов решений по иным вопросам.
2.1.5.Контроль за исполнением принятых Рославльской районной Думой решений органами местного самоуправления, должностными лицами органов местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями.
2.1.6.Разработку по поручению Рославльской районной Думы предложений и рекомендаций по вопросам применения правовых актов, принятых Рославльской районной Думой.
2.1.7.Рассмотрение поступивших и переданных постоянным комиссиям обращений и предложений от организаций и граждан.
2.1.8.Осуществление иных функций, которые могут быть возложены на них соответствующими решениями Рославльской районной Думы или по собственной инициативе по вопросам компетенции постоянной комиссии.
2.2.Постоянные комиссии для осуществления вышеизложенных функций по вопросам, относящимся к их ведению, вправе:
2.2.1.Подготавливать проекты правовых актов Рославльской районной Думы и вносить предложения на ее заседания.
2.2.2.Представлять на заседания Рославльской районной Думы доклады и содоклады.
2.2.3.Запрашивать от должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений необходимые материалы и документы.
2.2.4.Давать заключения по проектам правовых актов Рославльской районной Думы, подготовленных другими постоянными комиссиями или Администрацией муниципального образования.
2.2.5.Вносить предложения по повестке дня заседаний Рославльской районной Думы.
2.2.6.Привлекать к своей работе депутатов Рославльской районной Думы, не входящих в состав данной постоянной комиссии, должностных лиц органов местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий и учреждений.
2.3.Решения постоянных комиссий носят исключительно рекомендательный характер и вносятся на рассмотрение Рославльской районной Думы для принятия соответствующего решения Рославльской районной Думой или могут быть направлены Главе Администрации муниципального образования для рассмотрения по существу изложенных вопросов, если они не относятся к компетенции Рославльской районной Думы.
2.4.Каждая постоянная комиссия разрабатывает и утверждает годовой план работы постоянной комиссии и передает его Главе муниципального образования в качестве предложений для подготовки плана работы Рославльской районной Думы.
3.Вопросы ведения постоянных комиссий
3.1.Постоянная комиссия по экономическим вопросам, бюджету, налогам и финансам осуществляет рассмотрение вопросов:
- об утверждении местного бюджета и отчета об его исполнении;
- о контроле за исполнением местного бюджета;
- об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области (далее - муниципальное образование), порядке их взимания;
- о принятии планов и программ развития муниципального образования, утверждении отчетов об их исполнении;
- об утверждении структуры Администрации муниципального образования;
- об установлении порядка определения арендной платы за землю, условиях и сроках ее внесения;
- об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ, создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
- об утверждении порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа по представлению Главы Администрации муниципального образования;
- об утверждении структуры и объема муниципального заказа, цен и нормативов работ и услуг по муниципальному заказу по представлению органов местного самоуправления, контроле за его размещением и исполнением;
- о развитии и поддержке систем жизнеобеспечения, промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и предпринимательства на территории муниципального образования;
- о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью;
- о контроле за соблюдением установленного порядка распоряжения муниципальной собственностью;
- о содержании и развитии социальной инфраструктуры в поселениях муниципального образования;
- об утверждении подготовленной на основании документов территориального планирования муниципального образования документации по планированию территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом;
- об учреждении печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
- о контроле за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
- о контроле за исполнением муниципальных правовых актов, принятых Рославльской районной Думой;
- иные вопросы, непосредственно связанные с экономикой, бюджетом, налогами и финансами.
3.2.Постоянная комиссия по социальной политике осуществляет рассмотрение вопросов:
- о защите трудовых и социально-экономических прав граждан;
- о здравоохранении, медицинском страховании;
- об образовании, культуре и искусстве;
- о защите прав и законных интересов детей, профилактике детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- о пенсионном обеспечении;
- о социальной защите ветеранов, инвалидов, малообеспеченных семей;
- о физической культуре и спорте;
- о безработице и занятости населения;
- о реализации целевых программ в сфере социальной политики;
- об утверждении местного бюджета и отчете об его исполнении;
- о контроле за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
- иные вопросы, непосредственно связанные с социальной политикой.
3.3.Постоянная комиссия по вопросам местного самоуправления, защиты прав граждан, законности и правопорядка осуществляет рассмотрение вопросов:
- о принятии Устава и внесении изменений в него, о Регламенте;
- об установлении официальных символов муниципального образования;
- об утверждении структуры Администрации муниципального образования по представлению Главы Администрации муниципального образования;
- об обеспечении законности, правопорядка, общественной безопасности;
- об административно-территориальном устройстве муниципального образования;
- об определении порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
- об определении порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
- об определении порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- об установлении порядка определения арендной платы за землю, о порядке, условиях и сроках ее внесения;
- об установлении максимальных размеров участков для строительства, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно;
- об утверждении в соответствии с федеральными законами порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков по представлению Главы Администрации муниципального образования либо уполномоченного органа местного самоуправления;
- об установлении систем оплаты труда работников муниципальных учреждении и предприятий, порядка ее применения;
- о формировании избирательной комиссии муниципального образования;
- о назначении муниципальных выборов и местного референдума;
- об утверждении схемы избирательных округов на территории муниципального образования;
- о внесении в Смоленскую областную Думу предложений в порядке законодательной инициативы, оформленных в виде нормативного правового акта Рославльской районной Думы;
- о награждении и присвоении почетных званий;
- о реализации целевых программ в сфере законности и правопорядка;
- об утверждении местного бюджета и отчета об его исполнении;
- об обеспечении соответствия муниципальных правовых актов Рославльской районной Думы Конституции РФ, федеральным и областным законам, Уставу;
- об учреждении печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
- о контроле за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
- иные вопросы, непосредственно связанные с вопросами местного самоуправления, защитой прав граждан, законностью и правопорядком.
4.Структура постоянных комиссий
4.1.Участие в работе постоянных комиссий является обязательной формой деятельности депутата Рославльской районной Думы.
4.2.Работой постоянной комиссии руководит председатель постоянной комиссии.
4.3.Председатель постоянной комиссии избирается на заседании Рославльской районной Думы из числа членов постоянной комиссии открытым голосованием большинством от установленного числа депутатов Рославльской районной Думы по предложениям Главы муниципального образования или членов данной комиссии.
4.4.Постоянная комиссия вправе поставить перед Рославльской районной Думой вопрос о переизбрании председателя постоянной комиссии.
4.5.Председатель постоянной комиссии осуществляет следующие функции:
- организует работу постоянной комиссии;
- распределяет работу между членами постоянной комиссии, дает им поручения;
- составляет план работы постоянной комиссии, проект повестки дня заседаний;
- подписывает протоколы, решения постоянной комиссии и другие документы постоянной комиссии;
- представляет в Рославльскую районную Думу проекты решений, замечания и предложения, подготовленные постоянной комиссией;
- представляет постоянной комиссии кандидатуру на пост заместителя председателя постоянной комиссии;
- созывает и ведет заседания постоянной комиссии;
- информирует Рославльскую районную Думу и Главу муниципального образования о деятельности постоянной комиссии;
- информирует членов постоянной комиссии о выполнении решений постоянной комиссии, об ответах на письма, поступившие в постоянную комиссию.
4.6.В случае временного отсутствия председателя постоянной комиссии его обязанности по его поручению или по поручению Главы муниципального образования временно исполняет заместитель председателя постоянной комиссии.
4.7.Заместитель председателя постоянной комиссии избирается на заседании комиссии из числа членов постоянной комиссии по предложению председателя постоянной комиссии.
4.8.Заместитель председателя постоянной комиссии:
- выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленные постоянной комиссией;
- выполняет отдельные функции председателя постоянной комиссии по его поручению;
- замещает председателя постоянной комиссии в случае его временного отсутствия.
4.9.Секретарем постоянной комиссии является один из специалистов аппарата Рославльской районной Думы. При необходимости по решению постоянной комиссии обязанности секретаря постоянной комиссии могут быть возложены на одного из членов постоянной комиссии.
4.10.Секретарь постоянной комиссии:
- ведет протоколы заседаний постоянной комиссии;
- организует учет поступивших в постоянную комиссию документов;
- оформляет решения постоянной комиссии, ответы на поступившие в постоянную комиссию письма, документы;
- приглашает для участия в заседаниях постоянной комиссии депутатов, представителей средств массовой информации, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций, органов территориального общественного самоуправления, а также иных должностных лиц.
4.11.Члены постоянной комиссии:
- обязаны участвовать в деятельности постоянной комиссии, содействовать выполнению ее решений;
- обязаны в назначенные сроки выполнять поручения председателя постоянной комиссии, решения постоянной комиссии, принятые в установленном порядке, и информировать председателя постоянной комиссии о ходе выполнения поручений;
- по поручению постоянной комиссии изучают вопросы, относящиеся к ведению постоянной комиссии, обобщают предложения соответствующих органов и организаций, а также граждан, сообщают свои выводы и предложения в постоянную комиссию;
- пользуются решающим голосом по всем вопросам, рассматриваемым постоянной комиссией;
- имеют право на свободный доступ ко всем документам и материалам постоянной комиссии и Рославльской районной Думы по вопросам ведения постоянной комиссии;
- имеют право вносить проекты решений и поправки к проектам решений по обсуждаемым постоянной комиссией вопросам;
- имеют право предлагать вопросы для рассмотрения постоянной комиссией и участвовать в их подготовке и обсуждении;
- обеспечиваются условиями, документами и другими материалами, необходимыми для активного участия в решении всех вопросов, рассматриваемых постоянной комиссией.
4.12.Глава муниципального образования:
- поручает постоянным комиссиям подготовку вопросов, вносимых на рассмотрение Рославльской районной Думы;
- имеет право участвовать в работе всех постоянных комиссий с правом совещательного голоса по рассматриваемым вопросам;
- рассматривает и обобщает заключения, предложения и рекомендации постоянных комиссий по проектам решений.
5.Порядок работы постоянных комиссий
5.1.Постоянные комиссии работают в соответствии с планами, утвержденными на их заседаниях. Заседания постоянных комиссий созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца и проводятся, как правило, в период между заседаниями Рославльской районной Думы, а при необходимости и в день заседания.
5.2.Повестку заседания постоянной комиссии определяет председатель постоянной комиссии при получении повестки дня заседания Рославльской районной Думы.
5.3.Заседания постоянных комиссий проводятся, как правило, открыто. При необходимости по решению постоянной комиссии могут проводиться закрытые заседания. Постоянные комиссии могут проводить выездные и совместные заседания.
5.4.В работе постоянных комиссий могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Рославльской районной Думы, не входящие в состав постоянной комиссии. На заседания постоянных комиссий могут приглашаться представители государственных органов, органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, общественных объединений и иных организаций, граждане.
При проведении закрытых заседаний список приглашенных определяется решением постоянной комиссии.
5.5.Заседания постоянных комиссий правомочны, если на них присутствует более половины депутатов от общего состава комиссии.
5.6.Решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов постоянной комиссии. При равенстве голосов председатель постоянной комиссии имеет право решающего голоса.
5.7.Если член постоянной комиссии не согласен с решением постоянной комиссии, он имеет право на выражение и оформление особого мнения, прилагаемого к протоколу заседания постоянной комиссии.
5.8.По вопросам, отнесенным к ведению нескольких постоянных комиссий, по инициативе постоянных комиссий, а также по поручению Главы муниципального образования могут проводиться совместные заседания постоянных комиссий. Совместное заседание постоянных комиссий ведет один из председателей комиссий по решению постоянных комиссий, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
5.9.Совместное заседание считается правомочным, если на нем присутствует большинство депутатов от каждой постоянной комиссии, участвующей в совместном заседании.
5.10.На совместном заседании решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих отдельно по каждой постоянной комиссии. Протокол совместного заседания постоянных комиссий подписывается председательствующим на заседании.
5.11.В случае расхождения позиций постоянных комиссий каждая комиссия принимает собственное решение либо создается согласительная комиссия.
5.12.В соответствии с Регламентом данное Положение может изменяться и дополняться по решению Рославльской районной Думы.
6.Временные комиссии
6.1.Рославльская районная Дума может создавать временные комиссии, в том числе согласительные, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов Рославльской районной Думы.
6.2.Временные комиссии образуются из числа депутатов на заседании Рославльской районной Думы, при этом определяются задачи и порядок их деятельности. Количественный и персональный состав временной комиссии определяется по предложениям депутатов и утверждается Рославльской районной Думой.
6.3.Временные комиссии вправе привлекать к своей работе специалистов, запрашивать от государственных и общественных органов, предприятий, органов местного самоуправления, расположенных на территории муниципального образования, необходимые документы и материалы, приглашать экспертов, заслушивать должностных лиц, обладать иными полномочиями, предоставленными им Рославльской районной Думой.
6.4.Временная комиссия прекращает свою деятельность после истечения срока, на который она создана, выполнения возложенных на нее задач или по решению Рославльской районной Думы.