Решение от 18.05.2010 г № 17
О внесении изменений в Устав Суторминского сельского поселения Сычевского района Смоленской области
В целях приведения Устава Суторминского сельского поселения Сычевского района Смоленской области, утвержденного решением Совета депутатов Суторминского сельского поселения Сычевского района Смоленской области от 24.10.2005 N 8 , в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) Совет депутатов Суторминского сельского поселения Сычевского района Смоленской области решил:
1.Внести в Устав Суторминского сельского поселения Сычевского района Смоленской области следующие изменения:
1) статью 4.1 изложить в следующей редакции:
"Статья 4.1. Избирательная система, которая применяется при проведении выборов в органы местного самоуправления Суторминского сельского поселения Сычевского района Смоленской области
При проведении выборов депутатов Совета депутатов применяется мажоритарная избирательная система, при которой депутаты Совета депутатов избираются по системе относительного большинства.";
2) в абзаце втором части 5 статьи 6 слова "путем голосования по вопросам преобразования муниципального образования" заменить словами "представительным органом каждого из объединяемых поселений";
3) в статье 7:
а) в части 1:
пункт 22 изложить в следующей редакции:
"22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;";
дополнить пунктом 35 следующего содержания:
"35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".";
б) в части 3:
в абзаце первом слово "субвенций" заменить словами "межбюджетных трансфертов", дополнить словами "в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации";
в абзаце третьем слово "субвенций" заменить словами "указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов";
4) в статье 7.1:
а) в части 1:
пункт 2 признать утратившим силу;
дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10) создание муниципальной пожарной охраны.";
б) в части 2 слова "только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджета)" заменить словами "за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений";
5) часть 4 статьи 20 изложить в следующей редакции:
"4. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления, полномочий органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступает в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.";
6) в статье 21:
а) второе предложение части 5 статьи 21 изложить в следующей редакции:
"Глава муниципального образования избирается Советом депутатов из своего состава на первом заседании тайным или открытым голосованием по решению Совета депутатов.";
б) часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. Из числа депутатов Совета депутатов избирается заместитель Главы Суторминского сельского поселения Сычевского района Смоленской области из числа депутатов (далее также - заместитель Главы муниципального образования из числа депутатов). Заместитель Главы муниципального образования из числа депутатов осуществляет свою деятельность на непостоянной основе. Порядок избрания, полномочия заместителя Главы муниципального образования из числа депутатов определяется настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов.";
7) в статье 22 в части 3:
а) в пункте 2 слова "Главы Администрации муниципального образования" заменить словами "Главы муниципального образования";
б) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6) утверждение генерального плана сельского поселения, правил землепользования и застройки;";
в) в пункте 13 слова "Главы Администрации муниципального образования" заменить словами "Главы муниципального образования";
г) в пункте 14 слова "Главы Администрации муниципального образования" заменить словами "Главы муниципального образования";
д) пункт 24 признать утратившим силу;
е) пункт 26 изложить в следующей редакции:
"26) заслушивание ежегодных отчетов Главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности Администрации и иных подведомственных Главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.";
8) в части 1 статьи 23 слова "21 года" заменить словами "18 лет";
9) статью 26 изложить в следующей редакции:
"Статья 26. Глава муниципального образования Суторминское сельское поселение Сычевского района Смоленской области
1. Глава муниципального образования Суторминское сельское поселение Сычевского района Смоленской области является высшим должностным лицом Суторминского сельского поселения Сычевского района Смоленской области и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального образования избирается из состава депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов тайным или открытым голосованием по решению Совета депутатов на срок полномочий Совета депутатов.
3. Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Совета депутатов и Главы Администрации муниципального образования, осуществляет свою деятельность на постоянной основе.
4. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению сельского поселения и Совету депутатов.
5. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования.
Днем вступления Главы муниципального образования в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава муниципального образования не позднее чем на пятнадцатый день со дня официального объявления об избрании на должность принимает присягу:
"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы муниципального образования Суторминское сельское поселение Сычевского района Смоленской области, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав Смоленской области, областные законы, Устав Суторминского сельского поселения Сычевского района Смоленской области и другие правовые акты органов местного самоуправления Суторминского сельского поселения Сычевского района Смоленской области, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Суторминского сельского поселения Сычевского района Смоленской области, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы муниципального образования Суторминского сельского поселения Сычевского района Смоленской области.".
6. Глава муниципального образования:
1) представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
3) организует и осуществляет прием граждан, рассмотрение писем и заявлений, принятие по ним решений;
4) информирует население сельского поселения о деятельности Совета депутатов;
5) обеспечивает взаимодействие Совета депутатов с органами местного самоуправления других муниципальных образований;
6) организует работу Совета депутатов, координирует деятельность постоянных и временных комиссий Совета депутатов, дает поручения по вопросам их ведения;
7) созывает и ведет заседания Совета депутатов;
8) отчитывается перед населением сельского поселения о деятельности Совета депутатов;
9) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру Совета депутатов;
10) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
11) инициирует вопросы об изменении административно-территориального устройства Смоленской области;
12) заключает договоры и соглашения от имени Администрации сельского поселения;
13) принимает меры по обеспечению и защите интересов сельского поселения в суде, а также в государственных органах;
14) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития сельского поселения;
15) организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов Администрации сельского поселения;
16) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения федеральными и областными законами;
17) представляет на утверждение Совета депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития сельского поселения, отчеты об их исполнении;
18) представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджета сельского поселения и отчет о его исполнении;
19) вносит в Совет депутатов проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов Совета депутатов, установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов средств местного бюджета;
20) представляет в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
21) представляет в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
22) представляет на утверждение Совета депутатов структуру Администрации сельского поселения;
23) формирует Администрацию сельского поселения;
24) представляет в Совет депутатов предложения об утверждении органов Администрации сельского поселения в качестве юридических лиц и положения об этих органах для утверждения;
25) вносит в Совет депутатов проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию Совета депутатов;
26) утверждает состав и порядок подготовки планов реализации документов территориального планирования сельского поселения;
27) организует и руководит деятельностью Администрации сельского поселения на принципах единоначалия;
28) в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;
29) назначает на должности и освобождает от должности руководителей структурных подразделений Администрации сельского поселения, а также руководителей иных органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;
30) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам Администрации сельского поселения, а также руководителям муниципальных предприятий и учреждений;
31) создает муниципальные предприятия, учреждения, организации, утверждает уставы и положения о них, заслушивает отчеты об их деятельности;
32) заключает с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального образования, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказанию услуг, в том числе инвестиционные контракты;
33) осуществляет контроль за исполнением муниципального заказа;
34) представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности Администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;
35) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и областными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
7. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) отставки по собственному желанию;
2) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) смерти;
4) отрешения от должности отставку в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;
12) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования;
13) преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения сельского поселения;
14) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с объединением с городским округом;
15) увеличения численности избирателей сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения или объединения сельского поселения с городским округом.
8.Полномочия Главы муниципального образования по основаниям, предусмотренным пунктами 3 - 9, 11 части 7 настоящей статьи, прекращаются на основании решения Совета депутатов со дня наступления одного из оснований.
9.Прекращение полномочий Главы муниципального образования по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 7 настоящей статьи, оформляются решением Совета депутатов в срок не позднее 14 дней со дня подачи Главой муниципального образования соответствующего заявления. Если Совет депутатов не примет решение в установленный срок, то полномочия Главы муниципального образования считаются прекращенными со следующего дня по истечении указанного в заявлении срока. Заявление об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия решения Советом депутатов.
10.В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования его полномочия временно исполняет заместитель Главы муниципального образования из состава депутатов либо иное лицо в соответствии с решением Совета депутатов.
11.В случае временного отсутствия Главы муниципального образования его полномочия председателя Совета депутатов исполняет заместитель Главы муниципального образования из состава депутатов, а полномочия Главы Администрации муниципального образования - работник Администрации в соответствии с распределением обязанностей.";
10) статью 26.1 изложить в следующей редакции:
"Статья 26.1. Заместитель Главы муниципального образования Суторминское сельское поселение Сычевского района Смоленской области из числа депутатов
1. Заместитель Главы муниципального образования из числа депутатов избирается на втором заседании Совета депутатов из числа кандидатур, представленных Главой муниципального образования, большинством голосов от установленной численности депутатов тайным или открытым голосованием по решению Совета депутатов на срок полномочий Совета депутатов.
2. Заместитель Главы муниципального образования из числа депутатов исполняет свои полномочия на непостоянной основе в соответствии с Регламентом Совета депутатов.
3. Заместитель Главы муниципального образования из числа депутатов осуществляет свою деятельность в период временного отсутствия Главы муниципального образования.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования заместитель Главы муниципального образования из числа депутатов слагает полномочия перед вновь избранным Главой муниципального образования.
5. Порядок досрочного прекращения полномочий заместителя Главы муниципального образования из числа депутатов устанавливается Регламентом Совета депутатов.";
11) статью 27 изложить в следующей редакции:
"Статья 27. Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального образования Суторминское сельское поселение Сычевского района Смоленской области
1. Главе муниципального образования, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируется:
1) оплата труда, которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада в соответствии с замещаемой муниципальной должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определенных областным законом "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области" (далее - областной закон).
Размер должностного оклада, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Совета депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством;
2) ежегодный оплачиваемый отпуск, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков:
- ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней;
- ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска:
а) за ненормированный рабочий день продолжительностью 8 календарных дней (в случае если Главе муниципального образования Советом депутатов установлен ненормированный рабочий день);
б) за выслугу лет. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, исчисляемого в соответствии с областным законом.
Предоставление иных отпусков Главе муниципального образования осуществляется в соответствии с федеральным законодательством;
3) на основании заявления Главы муниципального образования предоставление служебного жилого помещения для проживания с членами семьи на период осуществления полномочий, не подлежащее приватизации.
Порядок предоставления служебного жилого помещения Главе муниципального образования устанавливается решением Совета депутатов в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;
4) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий, посредством предоставления транспортных средств, обеспечивающих деятельность сельского поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов;
5) по решению Совета депутатов денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий Главы муниципального образования;
6) выплата Главе муниципального образования после прекращения полномочий ежемесячного денежного содержания по последней замещаемой должности с учетом индексации до устройства на новое место работы (но не более одного года со дня прекращения полномочий) в следующих случаях:
а) истечения срока полномочий;
б) отставки по собственному желанию, если Глава муниципального образования осуществлял свои полномочия не менее года;
в) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
7) пенсия за выслугу лет в порядке, определенном областным законом "О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Смоленской области".
2. Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального образования предоставляются за счет средств местного бюджета.";
12) в статье 28:
а) в части 3 слова "Главы Администрации муниципального образования" заменить словами "Главы муниципального образования";
б) в части 4 слова "Глава Администрации муниципального образования" заменить словами "Глава муниципального образования";
в) в части 5 слова "Главой Администрации муниципального образования" заменить словами "Главой муниципального образования";
г) в части 7:
в пункте 1 слово "Главы" исключить;
в пункте 38 слова "утверждение генеральных планов сельского поселения, правил землепользования и застройки," исключить;
пункт 39 изложить в следующей редакции:
"39) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;";
д) в части 8 слово "Главы" исключить;
13) статью 28.2 признать утратившей силу;
14) в части 1 статьи 29:
пункт 2 признать утратившим силу;
пункт 3 дополнить словами "из числа депутатов";
дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4) Работники Администрации, на которых в соответствии с должностными инструкциями возложено исполнение полномочий Главы муниципального образования в части решения вопросов деятельности Администрации в период его временного отсутствия.";
часть 2 исключить;
15) в части 7 статьи 30 слова "5 человек" заменить словами "6 человек";
16) в статье 32:
а) в пункте 4 части 1 слово "Главы" исключить;
17) в статье 33:
а) в части 2:
в абзаце втором: слово "проекта" заменить словом "проектов";
в абзаце втором слова "Глава Администрации муниципального образования," исключить;
абзац третий изложить в следующей редакции:
"Проект Устава сельского поселения, проект решения о внесении изменений в Устав сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельского поселения, внесении изменений в Устав сельского поселения подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного решением Совета депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.";
б) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";
в) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Принятое Советом депутатов решение направляется Главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.";
г) в части 6 слова "Главой Администрации муниципального образования," исключить;
д) в части 8 слова "Главы Администрации муниципального образования" заменить словами "Главы муниципального образования";
18) в статье 34:
а) часть 8 статьи 34 изложить в следующей редакции:
"8. Нормативные правовые акты Администрации муниципального образования обнародуются Главой муниципального образования. Контроль за правильностью и своевременностью обнародования (опубликования) нормативных правовых актов Администрации муниципального образования осуществляется Главой муниципального образования.";
б) часть 10 изложить в следующей редакции:
"10. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" изменения и дополнения, внесенные в Устав Суторминского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Суторминского сельского поселения и предусматривающие создание контрольного органа сельского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым части 8 статьи 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.";
19) в статье 37:
а) часть 2 дополнить пунктом 21 следующего содержания:
"21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.";
б) в части 4 слова "Главой Администрации" заменить словами "Главой муниципального образования";
20) в статье 39 часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Глава муниципального образования в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Смоленской области отчет об исполнении местного бюджета.";
21) в части 4 статьи 42 слова "Главой Администрации муниципального образования" заменить словами "Главой муниципального образования";
22) в наименовании статьи 51 после слова "Ответственность" дополнить словами "органов местного самоуправления и".
2.Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области и дня официального опубликования в районной газете "Сычевские вести", за исключением положений для которых федеральным законодательством установлен иной порядок вступления в силу.
Глава муниципального образования
Суторминское сельское поселение
Сычевского района
Смоленской области
Д.Н.КОЧКИН