Решение Смоленского УФАС России от 25.05.2010 г № Б/Н
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе
<...>
рассмотрев дело № 09/10-РА по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на пристройке к магазину «Университи», по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, ул. Артиллеристов, д. 33 в котором расположен магазин «СмоленскШина», рекламы финансовых услуг о предоставлении услуг кредитования, где в тексте отсутствует наименование или имя лица, оказывающего услугу по кредитованию, что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – представителя ООО «Смолшина-Ярцево»,
Установила:
в результате контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении наружной рекламы, должностными лицами Смоленского УФАС России 30.04.2010 было выявлено, что на пристройке к магазину «Университи» по адресу: г. Ярцево, Смоленская область, ул. Артиллеристов, д. 33 в котором находится магазин «СмоленскШина», размещается информация следующего содержания:
«СмоленскШина. Кредит»
Согласно статье 3 Закон «О рекламе»: «Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама».
Таким образом, указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц - распространяется на улице города и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации; направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к магазину «СмоленскШина» и товару, который реализуется в магазине, в том числе путем приобретения товаров в кредит, способствует продвижению услуг по кредитованию на рынке.
В указанной рекламе содержится информация о предоставлении услуг по кредитованию.
Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции": «Финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц».
В соответствии с требованиями части 1 статьи 28 Закона «О рекламе»: «Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество)».
Таким образом, размещаемая реклама о предоставлении услуг по кредитованию является рекламой финансовых услуг, в тексте которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего эти услуги, что является нарушением части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
Согласно документам, представленным ООО «Смолшина - Ярцево», услуги по кредитованию оказывают: ЗАО «Банк Русский Стандарт», ООО КБ «Ренессанс Капитал» и ОАО «ОТП Банк».
Обществом представлены документы на ремонт вывески и штендера (Акт сдачи –приемки выполненных работ № 124 от 27.08.2007). В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»: «Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске». Такая вывеска размещается у входа в магазин «СмоленскШина».
Конструкция с указанием финансовой услуги – кредит, не может являться вывеской т. к. в магазине «СмоленскШина» по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, ул. Артиллеристов, д. 33, осуществляется продажа колесных дисков и шин, а также шинномонтаж. Финансовые услуги по кредитованию ООО «Смолшина – Ярцево» в магазине «СмоленскШина» не оказывает, данные услуги в магазине оказывают банки: ЗАО «Банк Русский Стандарт», ООО КБ «Ренессанс Капитал» и ОАО «ОТП Банк». Учитывая изложенное, данная конструкция является рекламной и содержит информацию рекламного характера.
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе», на основании части 7 статьи 38 Закона «О рекламе» – рекламораспространитель.
Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств».
Магазин «СмоленскШина» расположен в части нежилого помещения магазина «Университи» по адресу: Смоленская обл., г. Ярцево, ул. Артиллеристов, д. 33, где торговую деятельность осуществляет ООО «Смолшина – Ярцево» на основании договора № 09 аренды нежилого помещения, заключенного 01.08.2009 между Сафоненковым Виктором Петровичем (Арендатор) и индивидуальным предпринимателем Гавриловой Антониной Александровной (Арендодатель). Согласно п.1.1. ч.1 данного договора Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду часть нежилого помещения магазина «Университи», расположенное по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, ул. Артиллеристов, д. 33, торговой площадью 40 кв. м., а также складской 28 кв. м. – общая площадь 68 кв. м., для использования в целях размещения магазина по продаже колесных дисков и шин в торговом зале, а также оборудованием шинномонтажа в складских помещениях.
Таким образом, рекламораспрастранителем является ООО «Смолшина - Ярцево».
На рассмотрении дела представитель ООО «Смолшина-Ярцево» пояснил, что нарушение Закона «О рекламе» допущены неумышленно, в связи с незнанием требований Закона «О рекламе» и в настоящее время нарушение устранено. Однако письменных доказательств устранения выявленных нарушений Комиссии представлено не было.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей, размещаемую на пристройке магазина «Университи» расположенного по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, ул. Артиллеристов, д. 33 в котором часть нежилого помещения занимает магазин «СмоленскШина», рекламу финансовой услуги – кредит, в которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего услуги по предоставлению услуг кредитования, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Смолшина-Ярцево» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «26» мая 2010г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Подписи членов комиссии
<...>.
Приложения
2010-05-25 Приложение к Решению от 25 мая 2010 года № Б/Н Предписание