Решение Смоленского УФАС России от 09.06.2010 г № Б/Н
По признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на страницах газеты «Из рук в руки» рекламы финансовых услуг по страхованию при продаже автомобилей в автосалоне «Автогарант-М»
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе
<...>
рассмотрев дело № 14/10-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на страницах газеты «Из рук в руки» рекламы финансовых услуг по страхованию при продаже автомобилей в автосалоне «Автогарант-М», в которой отсутствуют наименования лиц, оказывающих эти услуги,
Установила:
в результате контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы в средствах массовой информации, должностным лицом Смоленского УФАС России 21.05.2010 было выявлено, что в газете «Из рук в руки» от 17.05.2010 № 22 (373) опубликована следующая информация:
«Автосалон «АВТОГАРАНТ-М» цены официального дилера
VW, Skoda, Peugeot, Nissan
Trade-in, Кредит, страховка на месте
Продажа новых автомобилей в наличии и под заказ.
Автомобили с пробегом в наличии и под заказ.
А так же подержанных в наличии и на заказ и Европы и Америки.
г. Смоленск, ул. Кашена, 14-а, рынок «Смоленский привоз», павильон № 10
График работы: ежедневно с 9:00 до 19:00
тел.: (4812) 40-61-81, тел./факс: (4812) 21-81-73, e-mail: avtogarant_m@mail.ru
кредит предоставляется банками партнерами ЗАО «ВТБ 24», ОАО «МДМ Банк»,
Банк СБ РФ, ООО «Русфинансбанк».
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»): «Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама».
Указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц – распространяется в средствах массовой информации и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к автосалону «АВТОГАРАНТ-М» и оказываемым услугам по кредитованию и страхованию.
Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции»: «Финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц».
Таким образом, в указанной рекламе содержится информация об оказании финансовых услуг: кредит и страхование.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 28 Закон «О рекламе»: «Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
По информации, представленной на запрос Смоленского УФАС России от 26.05.2010, ООО «Гарант-М» 09.06.2010 представило копию Протокола взаимных предложений по организации сотрудничества от 11.01.2010, подписанного ООО «Гарант-М» и кредитно-страховым центром «БиК». Согласно указанному Протоколу, страхование при покупке автомобилей в автосалоне «Автогарант-М» предоставляют ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота», ОАО «Военно-Страховая компания», ООО «Росгосстрах-Центр», ОСАО «Ресо-Гарантия», ООО «СК «Оранта», ЗАО «Страховая группа «УРАЛСИБ», ООО «СК «Цюрих», ЗАО «ГУТА-Страхование», ОСАО «Ингосстрах», ОАО «АльфаСтрахование», ОАО «Страховое общество ЖАСО» и ОАО «Энергетическая страховая компания».
В указанной выше рекламе отсутствуют наименования лиц, оказывающих услуги по страхованию, а именно, ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота», ОАО «Военно-Страховая компания», ООО «Росгосстрах-Центр», ОСАО «Ресо-Гарантия», ООО «СК «Оранта», ЗАО «Страховая группа «УРАЛСИБ», ООО «СК «Цюрих», ЗАО «ГУТА-Страхование», ОСАО «Ингосстрах», ОАО «АльфаСтрахование», ОАО «Страховое общество ЖАСО» и ОАО «Энергетическая страховая компания».
Таким образом, установлено нарушение требований части 1 статьи 28 Закона «О рекламе», выразившееся в размещении в газете «Из рук в руки» от 17.05.2010 рекламы финансовых услуг по страхованию при продаже автомобилей в автосалоне «Автогарант-М», в которой отсутствуют наименования лиц, оказывающих эти услуги.
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе», на основании части 6 статьи 38 Закона «О рекламе», несет рекламодатель.
Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Размещение вышеуказанной рекламы осуществлялось на основании договора № 490072 от 26.01.2010, заключенного ООО «Гарант-М» с ООО «Пронто-Смоленск», на публикацию информационных материалов в изданиях ООО «Пронто-Смоленск». В тексте рекламы указано, что макет предоставлен рекламодателем. Согласно пункту 4.2 данного договора ООО «Гарант-М» несет ответственность за качество и содержание предоставляемых материалов. По своему содержанию, стилю и литературному уровню они должны соответствовать требованиям изданий ООО «Пронто-Смоленск» и законодательству Российской Федерации. ООО «Гарант-М» на запрос Смоленского УФАС России представило копию акта № Ц0002135 от 17.05.2010 на размещение ООО «Пронто-Смоленск» модуля рекламы. Согласно указанному акту, услуги по размещению рекламы выполнены полностью и в срок. Заказчик - ООО «Гарант-М», претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет. Оплата за рекламные услуги со стороны ООО «Гарант-М» произведена полностью. Таким образом, рекламодателем указанной выше рекламы является ООО «Гарант-М».
На рассмотрении дела № 14/10-РЗ директор ООО «Гарант-М» согласился с выявленными нарушениями и пояснил, что нарушения Закона «О рекламе» допущены им неумышленно, по незнанию требований данного Закона. В настоящее время в рекламу внесены изменения – указаны наименования лиц, оказывающих услуги по страхованию при покупке автомобилей в автосалоне «Автогарант-М».
Однако письменных доказательств, свидетельствующих об устранении ООО «Гарант-М» допущенного нарушения, Комиссии представлено не было.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу финансовых услуг по страхованию при продаже автомобилей в автосалоне «Автогарант-М», размещаемую в газете «Из рук в руки» от 17.05.2010, в тексте которой отсутствуют наименования лиц, оказывающих эти услуги, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Гарант-М» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме " 10 " июня 2010 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Подписи членов комиссии
<...>.
Приложения
2010-06-09 Приложение к Решению от 09 июня 2010 года № Б/Н Предписание