Решение Смоленского УФАС России от 09.06.2010 г № Б/Н
По признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на страницах газеты «Из рук в руки» рекламы медицинских услуг.
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе
рассмотрев дело № 13/10-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на страницах газеты «Из рук в руки» рекламы медицинских услуг,
Установила:
в результате контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы в средствах массовой информации, должностным лицом Смоленского УФАС России 21.05.2010 было выявлено, что в газете «Из рук в руки» от 17.05.2010 № 22 (373) опубликована следующая информация:
«Сеть стоматологических клиник. Стандартно отличный результат!
Новый стандарт в стоматологии
Диагностика, лечение, протезирование, хирургия, имплантология,
пародонтология, новейшие технологии, высокое качество.
Конева, 29 т. 649-664, Тенишевой, 19 т. 622-153, Нахимова, 23 т. 354-797
лиц. Д 179127 лицензионного управления Смоленской области».
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»): «Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама».
Указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц – распространяется в средствах массовой информации и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к деятельности сети стоматологических клиник «Новый стандарт в стоматологии» и оказываемым медицинским услугам.
В распространяемой рекламе, в которой содержится информация об оказании медицинских услуг: лечение, протезирование, хирургия, имплантология, пародонтология, новейшие технологии, отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию или необходимости получения консультации специалистов, что указывает на признаки нарушения части 7 статьи 24 Закона «О рекламе», согласно требованиям которой: «Реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов». В рекламе, распространяемой в периодических печатных изданиях, такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Таким образом, выявлено нарушение требований части 7 статьи 24 Закона «О рекламе», выразившееся в размещении в газете «Из рук в руки» рекламы медицинских услуг сети стоматологических клиник «Новый стандарт в стоматологии» без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию или необходимости получения консультации специалистов.
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24, на основании части 6 статьи 38 Закона «О рекламе», несет рекламодатель.
Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо».
Размещение вышеуказанной рекламы осуществлялось на основании договора № 480023 от 01.08.2009, заключенного ООО «СП Альтернатива» с ООО «Пронто-Смоленск», по размещению рекламного макета в газете «Из рук в руки». В тексте рекламы указано, что макет предоставлен рекламодателем. Согласно пункту 4.2 данного договора, ООО «СП Альтернатива» несет ответственность за качество и содержание предоставляемых материалов. По своему содержанию, стилю и литературному уровню они должны соответствовать требованиям изданий ООО «Пронто-Смоленск» и законодательству Российской Федерации. ООО «СП Альтернатива» на запрос Смоленского УФАС России представлены копии актов: № Ц0001197 от 29.03.2010, № Ц0001852 от 29.04.2010 и № Ц0002187 от 31.05.2010 на размещение ООО «Пронто-Смоленск» модуля рекламы. Согласно указанным актам, услуги по размещению рекламы выполнены полностью и в срок. Заказчик - ООО «СП Альтернатива», претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет. Оплата за рекламные услуги со стороны ООО «СП Альтернатива» произведена полностью. Таким образом, рекламодателем указанной выше рекламы является ООО «СП Альтернатива».
На рассмотрении дела № 13/10-РЗ заместитель директора по финансовым вопросам ООО «СП Альтернатива» согласилась с выявленными нарушениями закона «О рекламе» и пояснила, что нарушения были допущены ею неумышленно, так как она понадеялась на то, что газета, которая занимается размещением рекламы, проверит предоставленный материал на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе. В настоящее время в рекламу внесены необходимые требования.
Однако письменных доказательств, свидетельствующих об устранении ООО «СП Альтернатива» допущенного нарушения, Комиссии представлено не было.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг сети стоматологических клиник «Новый стандарт в стоматологии», размещаемую в газете «Из рук в руки» от 17.05.2010, в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию или получения консультации специалистов, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «СП Альтернатива» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме " 10 " июня 2010 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Подписи членов комиссии
Приложения
2010-06-09 Приложение к Решению от 09 июня 2010 года № Б/Н Предписание