Решение Смоленского УФАС России от 10.06.2010 г № Б/Н
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе
<...>
рассмотрев дело № 10/10-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения наружной рекламы английской школы «OXFORD»,
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – индивидуального предпринимателя,
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области 21.04.2010 поступила жалоба на действия индивидуального предпринимателя Земчиковой Анны Владимировны. Заявитель указывает на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе индивидуальным предпринимателем при размещении на внешней стене дома № 49-А по адресу: г. Смоленск, ул. Рыленкова, настенного панно с рекламной информацией следующего содержания:
«Английская школа «OXFORD»
ул. Рыленкова, д. 49а, т. 68-55-10»
По мнению заявителя, размещаемая реклама английской школы «OXFORD» нарушает пункт 1 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»). Деятельность в школе «OXFORD» осуществляет индивидуальный предприниматель Земчикова А.В.
В результате контроля за соблюдением законодательства о рекламе при распространении рекламы в средствах массовой информации, должностным лицом Смоленского УФАС 22.04.2010 было выявлено, что в газете «Смоленская торговая марка» от 22.04.2010 № 15(423) и газете «Город» от 19.04.2010 № 15(156) размещается информация следующего содержания:
«OXFORD» английская школа
9 филиалов, www.oxfordschool.ru
Рыленкова, 49а, т. 68-52-12»
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»): «Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама».
Указанная информация, размещаемая на настенном панно и газетах «Смоленская торговая марка» и «Город», является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц – распространяется на улицах города и в средствах массовой информации, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к деятельности английской школы «OXFORD».
Должностным лицом Смоленского УФАС России установлено, что на интернет-сайте www.oxfordschool.ru, 23.04.2010 размещалась информация, в том числе и следующая:
«Английский язык в частной английской школе «OXFORD» могут изучать все желающие – малыши от 4-х лет, школьники, студенты и взрослые с любым уровнем знаний английского.
Английская школа «OXFORD» использует коммуникативный подход в обучении английскому языку, сочетающий изучение грамматических аспектов языка с развитием навыков устной и письменной речи, чтения и аудирования».
В размещаемой рекламе содержится словосочетание: «английская школа «OXFORD». Большому кругу потребителей известно, что в Англии находится один из престижнийших университетов мира – Оксфордский университет, который является старейшим англоязычный университетом в мире, а также первым университетом в Великобритании. Оксфордский университет основан в 1117 году, расположен в городе Оксфорд, графство Оксфордшир. Входит в группу «старинных университетов» Великобритании и Ирландии, а также в элитную Группу Рассел лучших 20 университетов Великобритании.
Использование в рекламе словосочетания: «английская школа «OXFORD» и отсутствие указания на то, что школа «OXFORD», является именно школой по изучению английского языка, искажает смысл информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы, поскольку создается впечатление, что речь идет об английской школе, которая имеет непосредственное отношение к Англии и широко известному Оксфордскому университету.
Таким образом, использование в вышеуказанной рекламе иностранного слова «OXFORD», искажает смысл информации, поскольку создается впечатление, что речь идет об английской школе, которая имеет непосредственное отношение к Англии и широко известному университету «OXFORD» в Англии, что указывает на признаки нарушения пункта 1 части 5 статьи 5 Закона «О рекламе», согласно требованиям которого: «В рекламе не допускаются использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации».
Учитывая, что деятельность в «английской школе «OXFORD» осуществляет индивидуальный предприниматель Земчикова А.В. (место регистрации: г. Смоленск, ул. Попова, д. 124, кв. 58), которая не является гражданкой Англии и осуществляемая ей деятельность не имеет отношения к Оксфордскому университету, реклама «английской школы «OXFORD», является недостоверной, поскольку содержит не соответствующие действительности сведения о месте происхождения школы «OXFORD», в которой предоставляются услуги по изучению английского языка, что указывает на признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», согласно требованиям которого: «Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара».
Таким образом, в размещаемой рекламе выявлены нарушения требований пункта 1 части 5 статьи 5 и пункта 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», выразившееся в использовании в рекламе английской школы «OXFORD» иностранного слова «OXFORD», что искажает смысл информации, поскольку создается впечатление, что речь идет об английской школе, которая имеет непосредственное отношение к Англии и широко известному университету «OXFORD» в Англии, а также в размещении не соответствующих действительности сведений о месте происхождения школы «OXFORD».
Ответственность за нарушение требований, установленных частями 5 и 3 статьи 5 Закона «О рекламе», на основании части 6 статьи 38 данного Закона, несет рекламодатель.
Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо».
Деятельность в школе «OXFORD» осуществляет индивидуальный предприниматель Земчикова Анна Владимировна. Таким образом, рекламодателем указанной выше рекламы является индивидуальный предприниматель Земчиков А.В.
На рассмотрении дела № 10/10-РЗ индивидуальный предприниматель Земчикова А.В. согласилась с выявленными нарушениями Закона «О рекламе» и пояснила, что нарушения были допущены ею неумышленно, по незнанию требований законодательства Российской Федерации о рекламе. В настоящее время в газете «Город» реклама размещается в соответствии с требованиями Закона «О рекламе», остальные выявленные случаи нарушения законодательства о рекламе будут устранены в ближайшее время.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу «английская школа «OXFORD», размещаемую в г. Смоленске на внешней стене дома № 49-А по ул. Рыленкова и в газетах «Смоленская торговая марка» от 22.04.2010 № 15(423) и «Город» от 19.04.2010 № 15(156), в которой используемое словосочетание «английская школа» и иностранного слова «OXFORD» искажает смысл информации, поскольку создается впечатление, что речь идет об английской школе, которая имеет непосредственное отношение к Англии и широко известному университету «OXFORD» в Англии, и в которой содержатся не соответствующие действительности сведения о месте происхождения школы «OXFORD», поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 5 статьи 5 и пункта 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе».
2.Выдать индивидуальному предпринимателю Земчиковой Анне Владимировне предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подписи членов комиссии
<...>
Приложения
2010-06-10 Приложение к Решению от 10 июня 2010 года № Б/Н Предписание