Решение Смоленского УФАС России от 15.06.2010 г № Б/Н
По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе МУП «Редакция газеты «Нива».
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе
рассмотрев дело № 11/10-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на страницах газеты «Нива» рекламы без пометки «реклама» или «на правах рекламы» и рекламы медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию или необходимости получения консультации специалистов,
в отсутствии законных представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – МУП «Редакция газеты «Нива» (местонахождение: 216580, Смоленская обл., с. Ершичи, ул. Понятовская, д. 25), извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,
Установила:
в Смоленское УФАС России 09.06.2010 поступило ходатайство главного редактора газеты МУП «Редакция газеты «Нива» с просьбой рассмотреть дело без ее участия, в связи с невозможностью прибыть на заседание Комиссии в указанный день из-за выпуска очередного номера газеты.
В результате проведения 04.05.2010 плановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе МУП «Редакция газеты «Нива» (акт № 3-р от 11.05.2010), инспекцией Смоленского УФАС России было выявлено, что на страницах газеты «Нива» размещалась следующая реклама: «Пункт технического обслуживания» ИП Романовой Т.И, Мотосалон «Ирбис», Смоленские птицефабрики «Пригорское» и «Сметанино», Швейная фабрика «Элегия», «Продажа сельскохозяйственной продукции», «Продажа запчастей для иномарок», «Московский медицинский центр телемониторинга», Ершичское ПО «Нива», Пассажирские перевозки «Ершичи – Москва», МУСП «Кузьмичи», Швейная фабрика «Суражанка», «Антикварный магазин», Филиал ООО «РГС – Медицина» - «Росгосстрах – Смоленск – Медицина» и «Санкт-Петербургская медицинская академия имени И.Н. Мечникова», в текстах которых отсутствуют пометки «реклама» или «на правах рекламы», что является нарушением статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»).
В рекламе медицинских услуг Московского медицинского центра телемониторинга, размещаемой на страницах газеты «Нива» от 25.09.2009 и 23.10.2009, отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию или получении консультации специалистов, что является нарушением части 7 статьи 24 Закона «О рекламе», согласно требованиям которой: «Реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов». В рекламе, распространяемой в печатных изданиях, такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Таким образом, выявлены нарушения требований статьи 16 и части 7 статьи 24 Закона «О рекламе», выразившееся в размещении на страницах газеты «Нива» рекламы без пометки «реклама» или «на правах рекламы» и рекламы медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию или необходимости получения консультации специалистов.
Ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 и частью 7 статьи 24 Закона «О рекламе», на основании части 7 статьи 38 данного Закона, несет рекламораспространитель.
Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств».
Указанная выше реклама, в которой содержатся нарушения требований Закона «О рекламе», распространяется посредством ее размещения на страницах газеты «Заря». Согласно Свидетельству о государственной регистрации средства массовой информации от 15.05.2007 ПИ № ФС1-80340С Управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Смоленской области, газета «Нива» зарегистрирована как информационно-аналитическая газета, с содержанием рекламы до 40% объема одного номера. Таким образом, рекламораспространителем является МУП «Редакция газеты «Нива», которое и должно нести ответственность за выявленные признаки нарушения Закона «О рекламе».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей размещаемую на страницах газеты «Нива» рекламу «Пункт технического обслуживания» ИП Романовой Т.И, Мотосалон «Ирбис», Смоленские птицефабрики «Пригорское» и «Сметанино», Швейная фабрика «Элегия», «Продажа сельскохозяйственной продукции», «Продажа запчастей для иномарок», «Московский медицинский центр телемониторинга», Ершичское ПО «Нива», Пассажирские перевозки «Ершичи – Москва», МУСП «Кузьмичи», Швейная фабрика «Суражанка», «Антикварный магазин», Филиал ООО «РГС – Медицина» - «Росгосстрах – Смоленск – Медицина» и «Санкт-Петербургская медицинская академия имени И.Н. Мечникова», в текстах которых отсутствуют пометки «реклама» или «на правах рекламы», поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Закона «О рекламе», а также рекламу медицинских услуг «Московского медицинского центра телемониторинга», в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию или необходимости получения консультации специалистов, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Закона «О рекламе».
2.Выдать МУП «Редакция газеты «Нива» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Подписи членов комиссии
Приложения
2010-06-15 Приложение к Решению от 15 июня 2010 года № Б/Н Предписание