Постановление от 28.07.2010 г № 230(А)
Об утверждении целевой программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности по муниципальному образованию «Холм-Жирковский район» Смоленской области
"ХОЛМ-ЖИРКОВСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июля 2010 г. N 230(А)
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ
И ПОВЫШЕНИЮ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ
ОБРАЗОВАНИЮ "ХОЛМ-ЖИРКОВСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Рассмотрев целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2010 - 2020 годы на территории муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области", постановляю:
1.Утвердить целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2010 - 2020 годы на территории муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области".
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области - начальника Управления сельского хозяйства (Горохов А.П.).
В.И.БЕЛОТЕЛОВ
Утверждаю
Глава администрации муниципального
"Холм-Жирковский район"
Смоленской области
В.И. Белотелов
28.07.2010
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
НА 2010 - 2020 ГОДЫ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ХОЛМ-ЖИРКОВСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
┌────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │целевая программа "Энергосбережение и повышение│ │программы │энергетической эффективности на 2010 - 2020 годы на│ │ │территории муниципального образования "Холм-Жирковский│ │ │район" Смоленской области" (далее - Программа) │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основание │- Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об│ │разработки │энергосбережении и о повышении энергетической│ │Программы │эффективности и о внесении изменений в отдельные│ │ │законодательные акты Российской Федерации"; │ │ │- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих│ │ │принципах организации местного самоуправления в│ │ │Российской Федерации"; │ │ │- Указ Президента РФ от 04.06.2008 N 889 "О некоторых│ │ │мерах по повышению энергетической и экологической│ │ │эффективности российской экономики"; │ │ │- Распоряжение Правительства Российской Федерации от│ │ │01.12.2009 N 1830-р "О реализации мероприятий по│ │ │энергосбережению"; │ │ │- Постановление Правительства Российской Федерации от│ │ │31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и│ │ │муниципальным программам в области энергосбережения и│ │ │повышения энергетической эффективности"; │ │ │- Приказ Министерства экономического развития Российской│ │ │Федерации от 17.02.2010 N 61 "Об утверждении примерного│ │ │перечня мероприятий в области энергосбережения и│ │ │повышения энергетической эффективности, который может│ │ │быть использован в целях разработки региональных,│ │ │муниципальных программ энергосбережения и повышения│ │ │энергетической эффективности"; │ │ │- распоряжение Администрации Смоленской области от│ │ │24.09.2009 N 1205-р "О Концепции повышения│ │ │энергетической эффективности экономики Смоленской│ │ │области и сокращения энергетических издержек в бюджетном│ │ │секторе на 2011 - 2020 годы"; │ │ │- Соглашение между Администрацией МО "Холм-Жирковский│ │ │район" Смоленской области и ОАО "Смоленскэнергосбыт" от│ │ │9 июля 2010 г. N 2 о разработке и сопровождении│ │ │муниципальной программы энергосбережения│ │ │Холм-Жирковского района │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик │Администрация муниципального образования│ │Программы │"Холм-Жирковский район" Смоленской области │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Координатор │ОАО "Смоленскэнергосбыт" │ │Программы │ │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │ОАО "Смоленскэнергосбыт" │ │разработчики │ │ │Программы │ │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи│реализация положений Федерального закона от 23.11.2009│ │Программы │N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении│ │ │энергетической эффективности". │ │ │Основными целями Программы являются: повышение│ │ │энергетической эффективности потребления ресурсов и│ │ │экономии бюджетных средств в муниципальном образовании│ │ │"Холм-Жирковский район" Смоленской области. │ │ │Задачи Программы: реализация мероприятий в области│ │ │энергосбережения и повышения энергетической│ │ │эффективности в жилищном фонде муниципального│ │ │образования, в системах коммунальной инфраструктуры, в│ │ │бюджетном секторе, в транспортном комплексе │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │ОАО "Смоленскэнергосбыт", Администрация муниципального│ │основных │образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области,│ │мероприятий │потребители топливно-энергетических ресурсов,│ │ │организации коммунального комплекса │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Важнейшие │экономия по отдельным видам энергетических ресурсов│ │показатели, │(рассчитывается для фактических и сопоставимых условий):│ │позволяющие │- экономия электрической энергии в натуральном и│ │оценить ход│стоимостном выражении; │ │реализации │- экономия тепловой энергии в натуральном и стоимостном│ │Программы │выражении; │ │ │- экономия воды в натуральном и стоимостном выражении; │ │ │- экономия природного газа в натуральном и стоимостном│ │ │выражении │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки и этапы│2010 - 2020 годы. Программа реализуется в два этапа: │ │реализации │1 этап - 2010 - 2015 гг.; │ │Программы │2 этап - 2015 - 2020 гг. │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень │1. Энергосбережение и повышение энергетической│ │подпрограмм │эффективности в бюджетном секторе. │ │ │2. Энергосбережение и повышение энергетической│ │ │эффективности в жилищном фонде. │ │ │3. Энергосбережение и повышение энергетической│ │ │эффективности в системах коммунальной инфраструктуры. │ │ │4. Энергосбережение и повышение энергетической│ │ │эффективности в транспортном комплексе │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Целевые │Целевые показатели в бюджетном секторе: │ │показатели │1. Удельный расход электрической, тепловой энергии, воды│ │подпрограмм │бюджетными учреждениями (в расчете на 1 кв. метр общей│ │ │площади). Контролируется ежеквартально и по итогам года.│ │ │2. Число энергосервисных договоров (контрактов),│ │ │заключенных государственными, муниципальными│ │ │заказчиками. Контролируется по итогам года. │ │ │Целевые показатели в жилищном фонде: │ │ │1. Число жилых домов, в отношении которых проведено│ │ │энергетическое обследование. Контролируется│ │ │ежеквартально и по итогам года. │ │ │2. Доля жилых домов, в отношении которых проведено│ │ │энергетическое обследование, в общем числе жилых домов.│ │ │Контролируется ежеквартально и по итогам года. │ │ │3. Удельный расход электрической и тепловой энергии,│ │ │воды, природного газа в жилых домах (в расчете на 1 кв.│ │ │метр общей площади). Контролируется ежеквартально и по│ │ │итогам года. │ │ │4. Изменение удельного расхода электрической и тепловой│ │ │энергии, воды, природного газа в жилых домах (в расчете│ │ │на 1 кв. метр общей площади, для фактических и│ │ │сопоставимых условий). Контролируется ежеквартально и по│ │ │итогам года. │ │ │Целевые показатели в области энергосбережения и│ │ │повышения энергетической эффективности в системах│ │ │коммунальной инфраструктуры: │ │ │1. Изменение удельного расхода топлива на выработку│ │ │тепловой энергии. Контролируется по итогам года. │ │ │2. Динамика изменения фактического объема потерь│ │ │тепловой энергии при ее передаче. Контролируется и по│ │ │итогам года. │ │ │3. Динамика изменения фактического объема потерь воды│ │ │при ее передаче. Контролируется по итогам года. │ │ │4. Динамика изменения объемов электрической энергии,│ │ │используемой при передаче (транспортировке) воды.│ │ │Контролируется по итогам года. │ │ │Целевые показатели в области энергосбережения и│ │ │повышения энергетической эффективности в транспортном│ │ │комплексе: │ │ │1. Динамика количества высокоэкономичных по│ │ │использованию моторного топлива (в том числе относящихся│ │ │к объектам с высоким классом энергетической│ │ │эффективности) транспортных средств, относящихся к│ │ │общественному транспорту. Контролируется по итогам года.│ │ │2. Динамика количества общественного транспорта, в│ │ │отношении которых проведены мероприятия по│ │ │энергосбережению и повышению энергетической│ │ │эффективности, в том числе по замещению бензина,│ │ │используемого транспортными средствами в качестве│ │ │моторного топлива, природным газом. Контролируется по│ │ │итогам года │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и│35960 тыс. рублей - всего, из них средства: │ │источники │- федерального бюджета - 4740 тыс. рублей; │ │финансирования │- бюджета муниципального образования - 27600 тыс.│ │Программы │рублей; │ │ │- предприятий, организаций - 3621 тыс. рублей │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │1. Целевые показатели в области энергосбережения и│ │конечные │повышения энергетической эффективности, отражающие│ │результаты │экономию по отдельным видам энергетических ресурсов: │ │реализации │- экономия электрической энергии в натуральном и│ │Программы │стоимостном выражении; │ │ │- экономия тепловой энергии в натуральном и стоимостном│ │ │выражении; │ │ │- экономия воды в натуральном и стоимостном выражении; │ │ │- экономия природного газа в натуральном и стоимостном│ │ │выражении. │ │ │2. Экономия топливно-энергетических ресурсов в│ │ │муниципальном образовании за период реализации Программы│ │ │составит 2552 тонны условного топлива (далее - т у.т.) │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Контроль за│Администрация муниципального образования│ │исполнением │"Холм-Жирковский район" Смоленской области, Совет│ │Программы │депутатов муниципального образования "Холм-Жирковский│ │ │район" Смоленской области │ └────────────────┴────────────────────────────────────────────────────────┘
1.Общие положения
Муниципальное образование "Холм-Жирковский район" Смоленской области расположено в Холм-Жирковском районе Смоленской области. Общая площадь района составляет 203,3 тыс. га. Число проживающих жителей на 01.01.2010 составило 11,2 тыс. чел.
В ситуации, когда энергоресурсы становятся рыночным фактором и формируют значительную часть затрат муниципального образования, возникает необходимость в энергосбережении и повышении энергетической эффективности зданий, находящихся в муниципальной собственности, пользователями которых являются муниципальные учреждения (далее - муниципальные здания), и как следствие, в выработке алгоритма эффективных действий по проведению политики по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
На январь 2010 года перечень муниципальных зданий, в которых потребляются энергоресурсы, включал 78 объектов с отапливаемой площадью 40,5 тыс. кв. м.
Целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2010 - 2020 годы на территории муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области" разработана в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с Концепцией повышения энергетической эффективности экономики Смоленской области и сокращения энергетических издержек в бюджетном секторе на 2011 - 2020 годы, утвержденной распоряжением Администрации Смоленской области от 24.09.2009 N 1205-р.
Программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2010 - 2020 годы на территории муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области" устанавливает цели и задачи повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) и воды в общей политике социально-экономического развития муниципального образования, определяет приоритетные и наиболее экономически эффективные мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В Программе определяются технико-экономические мероприятия, необходимые для ее реализации, устанавливаются источники и механизмы финансирования.
Программа позволит сэкономить не только топливно-энергетические ресурсы, но и даст возможность сэкономленные денежные средства направить на мероприятия по содержанию объектов электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, установки приборов учета в бюджетных учреждениях муниципального образования.
Данная муниципальная Программа являются инструментом реализации региональной программы энергосбережения, а также определяет основные направления по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в муниципальном образовании. Реализация данной Программы предусмотрена программными методами с четким выделением задач для каждого уровня. Муниципальная Программа носит комплексный характер за счет включения в Программу отраслей муниципального хозяйства, использующих энергетические ресурсы.
Этапы проведения разработки:
- определение сфер муниципального хозяйства, в которых будут реализовываться мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
- проведение энергетических обследований и выявление существующих потребностей по видам используемых энергоресурсов;
- формирование системы целевых показателей и индикаторов, отражающих переход на качественно новый уровень использования энергоресурсов в муниципальном образовании. Планируемые и фактически достигнутые в ходе реализации Программы значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности рассчитываются для каждого года на протяжении всего срока реализации Программы;
- разработка системы мероприятий, обеспечивающих достижение определенных значений целевых показателей и индикаторов;
- стоимостная оценка предложенных мероприятий;
- формирование системы мероприятий по реализации муниципальной Программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Учитывая количество участников процесса энергосбережения (граждане, организации, органы власти), решение задач повышения энергоэффективности можно достичь программно-целевыми методами, через разработку комплексных программ энергосбережения и создания системы управления, позволяющей вносить корректировки при оперативном анализе ее выполнения.
В настоящей Программе используются следующие основные понятия:
- энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг);
- энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.
Таким образом, энергоэффективность - это измеряемая величина, позволяющая оценить результат процесса. А энергосбережение - это деятельность по достижению энергоэффективности.
2.Актуальность энергосбережения в РФ на современном этапе
Энергосбережение является одной из самых серьезных задач, стоящих перед муниципальным образованием. От результатов решения этой проблемы зависит место муниципального образования в регионе, конкурентоспособность предприятий и организаций муниципального образования, уровень жизни граждан в муниципальном образовании. Россия не только располагает всеми необходимыми природными ресурсами и интеллектуальным потенциалом для успешного решения своих энергетических проблем, но и объективно является ресурсной базой для европейских и азиатских государств, экспортируя нефть, нефтепродукты и природный газ в объемах, стратегически значимых для стран-импортеров. Однако избыточность топливно-энергетических ресурсов в нашей стране совершенно не должна предусматривать энергорасточительность, так как только энергоэффективное хозяйствование при открытой рыночной экономике является важнейшим фактором конкурентоспособности российских товаров и услуг. В условиях экономического кризиса энергосбережение должно стать приоритетной государственной задачей, так как позволяет относительно простыми мерами государственного регулирования значительно снизить нагрузку на бюджеты всех уровней, сдержать рост энергетических тарифов, повысить конкурентоспособность экономики и увеличить предложение на рынке труда.
3.Основные принципы Программы
Программа базируется на следующих основных принципах:
- муниципальное регулирование, надзор и управление энергосбережением;
- приоритет энергосбережения в учреждениях бюджетной сферы, ЖКХ и жилищном фонде;
- обязательность учета топливно-энергетических ресурсов;
- экономическая целесообразность энергосбережения.
4.Цели и задачи Программы
Цель Программы - реализация требований Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", политики энергосбережения на территории муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области.
Основные задачи:
- снижение удельных величин потребления топливно-энергетических ресурсов и воды в бюджетных учреждениях муниципального образования без снижения уровня комфортности потребителей;
- снижение платежей потребителей топливно-энергетических ресурсов и воды за счет повышения эффективности использования ресурсов;
- снижение финансовой нагрузки на бюджет муниципального образования за счет сокращения платежей за топливно-энергетические ресурсы, воду.
В общем виде цель Программы для муниципального образования может быть сформулирована в следующем виде: обеспечение энергетических потребностей муниципального образования при целесообразно минимальном потреблении энергоресурсов из внешней среды.
Учет и контроль за расходованием ТЭР и воды позволит значительно снизить их потери, упростит выявление утечек в подземных коммуникациях, сократит возможности оплачивать сверхнормативные потери энергоносителей и воды, создаст экономическую мотивацию учреждений бюджетной сферы к рациональному расходованию ТЭР и воды и самостоятельному устранению потерь энергоресурсов путем своевременного ремонта и замены неисправного оборудования.
В результате осуществления основных мероприятий настоящей Программы планируется достичь экономии потребления топливно-энергетических ресурсов и воды на объектах бюджетной сферы в объеме не менее 15% от существующего уровня потребления в течение 15 лет.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1.В экономической сфере:
- снизить финансовую нагрузку на расходную часть бюджета, направляемую на энергетические затраты в коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере;
- сократить долю бюджетных расходов, направляемых в качестве дотаций за потребление энергетических ресурсов;
- использовать местные источники энергии;
- создать экономические, технические и организационные условия для проведения политики энергосбережения в районе.
2.В социальной сфере:
- повысить уровень жизни населения за счет снижения затрат на все виды потребляемой энергии;
- сформировать общественное сознание, ориентированное на энергосбережение.
3.В экологической сфере:
- сократить вредные выбросы продуктов горения в окружающую среду.
В ходе реализации Программы органам местного самоуправления необходимо проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики территории.
Для этого в предстоящий период следует:
1.Создать муниципальную нормативную базу и подготовить методическое обеспечение энергосбережения, в том числе:
- разработать и принять систему муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение;
- разработать и внедрить типовые формы договоров на поставку топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, направленных на стимулирование энергосбережения;
- подготовить кадры в области энергосбережения, в том числе включить в программы по повышению квалификации муниципальных служащих учебные курсы по основам эффективного использования энергетических ресурсов;
- систематически проводить мероприятия по информационному обеспечению и пропаганде;
- разработать и внедрить формы наблюдения за показателями, характеризующими эффективность использования основных видов энергетических ресурсов и энергоемкости экономики территории.
2.Расширить практику применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов. Для решения данной задачи необходимо при согласовании проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также при приемке объектов капитального строительства ввести в практику применение требований по сбережению энергоресурсов, соответствующих или превышающих требования федеральных нормативных актов, и обеспечить их соблюдение.
3.Провести энергетические обследования, составить энергетические паспорта в органах управления местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях; провести энергосберегающие мероприятия при капитальном ремонте многоквартирных жилых домов, осуществляемом с участием бюджетных средств, в том числе с использованием средств, выделяемых в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ.
4.Обеспечить учет всего объема потребляемых энергетических ресурсов. Для этого необходимо оснастить приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии орган местного самоуправления, муниципальные учреждения, муниципальные унитарные предприятия и перейти на расчеты между организациями муниципальной бюджетной сферы и поставщиками коммунальных ресурсов только по показаниям приборов учета.
5.Нормировать и установить обоснованные лимиты потребления энергетических ресурсов. Для выполнения данной задачи необходимо:
- разработать методику нормирования и установления обоснованных нормативов и лимитов энергопотребления в муниципальном образовании, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях;
- учитывать показатели энергоэффективности серийно производимых машин, приборов и оборудования при закупках для муниципальных нужд;
- установление обоснованных лимитов потребления энергетических ресурсов.
Поставленная цель и решаемые в рамках Программы задачи направлены на повышение эффективности использования энергетических ресурсов при их потреблении. Анализ действующих муниципальных целевых программ позволяет сделать вывод, что указанные цели и задачи решаются впервые и Программа не дублирует цели и задачи других утвержденных и действующих муниципальном образовании целевых программ.
5.Характеристика состояния, анализ проблем энергосбережения в муниципальных учреждениях, объектах коммунального комплекса на территории муниципального образования и обоснование необходимости их решения
При существующем уровне энергоемкости экономики и социальной сферы муниципального образования предстоящие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к следующим негативным последствиям:
- росту затрат предприятий, расположенных на территории муниципального образования, на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, приводящему к снижению конкурентоспособности и рентабельности их деятельности;
- росту стоимости жилищно-коммунальных услуг при ограниченных возможностях населения самостоятельно регулировать объем их потребления и снижению качества жизни населения;
- снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление;
- опережающему росту затрат на оплату коммунальных ресурсов в расходах на содержание муниципальных бюджетных организаций здравоохранения, образования, культуры и т.п. и вызванному этим снижению эффективности оказания услуг.
Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории муниципального образования и, прежде всего, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях, обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов, нормирование и установление обоснованных лимитов потребления энергетических ресурсов.
6.Объемы и источники финансирования Программы
Таблица 1. Финансирование целевых подпрограмм
| Наименование подпрограммы | Финансирование в 2010 - 2020 годах, всего, тыс. руб. | В том числе: | ||
| за счет средств федерального бюджета | за счет средств местного бюджета | за счет собственных средств организаций, предприятий | ||
| Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетном секторе | 13602 | 1930 | 9751 | 1921 |
| Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде | 15519 | 2810 | 11009 | 1700 |
| Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры | 5000 | 0 | 5000 | 0 |
Объем финансирования Программы по отдельным мероприятиям может изменяться с учетом сложившейся ситуации в экономике муниципального образования, региона и в Российской Федерации в целом, наличия и возможности получения средств из федеральных и региональных источников.
7.Ожидаемые результаты реализации Программы
Таблица 2. Ожидаемые результаты реализации Программы
| Основные показатели | Единица измерения | С 2010 по 2020 годы |
| Экономия ТЭР | т у.т. | 2552 |
| Экономия денежных средств за счет реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности | тыс. руб. | 66937 |
8.Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом
Учитывая сложность проблем и необходимость выработки комплексного и системного решения, обеспечивающего кардинальное улучшение качества жизни населения и эффективности отрасли жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы, представляется наиболее эффективным решать существующие проблемы в рамках Программы с использованием программно-целевого метода.
Подобное решение позволит объединить отдельные мероприятия и добиться мультипликативного эффекта, выраженного в эффективном использовании топливно-энергетических ресурсов.
Необходимость в достаточно короткий срок решить задачи Программы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:
- входят в число приоритетов для формирования федеральных и региональных целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможность улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, а также создать условия для устойчивого и эффективного развития жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования;
- не могут быть решены в пределах одного года и требуют бюджетных расходов муниципального образования;
- носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на общее экономическое развитие муниципального образования.
9.Механизм реализации и контроля за ходом реализации Программы
Механизм реализации Программы включает:
- выполнение программных мероприятий за счет всех источников финансирования;
- экономическое стимулирование реализации мероприятий по энергосбережению при реализации тарифной политики;
- ежегодную подготовку отчета о реализации Программы и обсуждение достигнутых результатов;
- корректировку Программы на следующий финансовый год;
- ежегодную корректировку перечня мероприятий Программы, реализуемых в текущем году за счет всех источников финансирования с учетом результатов выполнения Программы за предыдущий период.
Корректировка Программы включает:
- внесение изменений и дополнений в перечень программных мероприятий, финансируемых из местного бюджета;
- перераспределение средств местного бюджета из одного раздела в другой.
Корректировка Программы может осуществляться по отдельным мероприятиям на основании поступления заявок и предложений от исполнителей программных мероприятий.
Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области и ОАО "Смоленскэнергосбыт".
Заказчик Программы определяет по согласованию с координатором Программы основные направления и плановые показатели деятельности по управлению энергосбережением, обеспечивают мотивацию и контроль достижения установленных отраслевых показателей энергоэффективности, а также несет ответственность за достижение утвержденных показателей и индикаторов, позволяющих оценить ход реализации Программы в отрасли.
Финансирование программных мероприятий осуществляется непосредственно муниципальным заказчиком из средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий по энергосбережению.
Порядок финансирования программных мероприятий устанавливается Администрацией муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области.
Отбор исполнителей для выполнения работ по реализации программных мероприятий производится ОАО "Смоленскэнергосбыт".
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится с обязательным учетом требований действующего законодательства и принятых органами государственной власти и местного самоуправления рекомендаций по обеспечению энергосберегающих характеристик закупаемой продукции.
Заказчик Программы:
- осуществляет мониторинг хода реализации Программы, в том числе сбор и анализ статистической и иной информации об эффективности использования энергетических ресурсов, организации оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствии целевым индикаторам и показателям;
- контролирует выполнение в установленные сроки программных мероприятий, эффективность и целевое использование выделенных на реализацию Программы бюджетных средств;
- планирует программные мероприятия на очередной финансовый год, готовит предложения по корректировке Программы и в установленном порядке представляет их утверждение;
- готовит и (или) согласовывает проекты нормативных правовых актов по вопросам энергосбережения;
- выполняет иные функции по управлению программными мероприятиями в соответствии с действующим законодательством и Программой.
Контроль за ходом выполнения программных мероприятий производится координатором Программы по указанным в паспорте Программы показателям и индикаторам, позволяющим оценить ход ее реализации.
Контроль за целевым расходованием бюджетных средств на реализацию программных мероприятий в установленном порядке осуществляют контролирующие органы.
В целях стимулирования выполнения программных мероприятий предусматривается осуществление комплекса мер, включающих систему ценообразования, льгот, дотаций, а также использования высвобождаемых энергетических ресурсов, проведение эффективной тарифной, налоговой, бюджетной и кредитной политики.
Предусмотренные Программой финансово-экономические механизмы и механизмы стимулирования распространяются на лиц, являющихся исполнителями программных мероприятий.
10.Система программных мероприятий и ожидаемые результаты
Сводные данные о конкретных энергосберегающих мероприятиях 2010 - 2020 гг., финансируемых из различных источников, приведены в приложении (не приводится).
11.Перечень мероприятий Программы
Система мероприятий по достижению целей и показателей Программы состоит из двух блоков, обеспечивающих комплексный подход к повышению энергоэффективности отраслей экономики и социальной сферы.
Первый блок представляют мероприятия по энергосбережению, имеющие межотраслевой характер, в том числе:
- организационно-правовые мероприятия;
- формирование системы муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение;
- информационное обеспечение энергосбережения;
- подготовка кадров в сфере энергосбережения.
Второй блок состоит из четырех подпрограмм:
1.Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетном секторе.
2.Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде.
3.Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры.
4.Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе.
12.Межотраслевые мероприятия по энергосбережению
Таблица 3. Межотраслевые мероприятия по энергосбережению
| N п/п | Наименование мероприятия | Объем финансирования, тыс. руб. | Источник финансирования | Исполнитель | ||||||
| всего | в том числе по годам (1 этап) | |||||||||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 12 |
| 1. | Информационная поддержка энергосбережения | 100 | 0 | 0 | 0 | 0 | 50 | 50 | местный бюджет | ОАО "Смоленскэнергосбыт" |
| 2. | Информационные киоски (ЦОД, центры общественного доступа) | 70 | 0 | 0 | 0 | 0 | 70 | 0 | местный бюджет | ОАО "Смоленскэнергосбыт" |
| 3. | Составление энергетических паспортов зданий МО "Холм-Жирковский район" | 100 | 0 | 0 | 0 | 50 | 50 | 0 | местный бюджет | ОАО "Смоленскэнергосбыт" |
| 4. | Организация обучения сотрудников бюджетных организаций и органов местного самоуправления организации мероприятий по энергосбережению и учету в части электроэнергии | 23 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 | 13 | местный бюджет | ОАО "Смоленскэнергосбыт" |
| ВСЕГО | 293 | 0 | 0 | 0 | 50 | 180 | 63 | |||
13.Целевые подпрограммы
1.Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры.
2.Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетном секторе.
3.Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде.
4.Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе.
14.Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры"
Коммунальный комплекс является важнейшей инфраструктурной отраслью муниципального образования, определяющей показатели и условия энергообеспечения его экономики, социальной сферы и населения.
Системы теплоснабжения муниципального образования характеризуются низким уровнем технической оснащенности котельных и тепловых сетей. Коэффициент полезного действия (далее - КПД) эксплуатируемого оборудования значительно ниже технически достижимого уровня, а отсутствие приборов учета ведет к дополнительным, зачастую неоправданным, расходам населения и бюджетной сферы.
Основные проблемы коммунального комплекса:
- недостаточное развитие коммунальных систем для обеспечения возрастающих потребностей муниципального образования, в том числе связанных с новым строительством;
- высокий уровень морального и физического износа объектов и сооружений;
- неэффективное использование природных ресурсов в виде потерь ресурсов при транспортировке, а также тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей;
- низкая эффективность системы управления в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Преобразования в жилищно-коммунальной сфере требуют полного учета и рационального расходования энергоносителей. Установка приборов учета тепловой энергии создаст возможность не только для учета рационального расхода энергоносителей, но и для постепенного перехода оплаты услуг населением по экономически обоснованному тарифу.
Объекты коммунальной инфраструктуры, несмотря на проводимую реформу, находятся в изношенном состоянии.
Целью подпрограммы является перевод жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования на энергосберегающий путь развития, повышение энергоэффективности организаций коммунального комплекса, обеспечение устойчивого и надежного снабжения потребителей коммунальными ресурсами.
Достижение поставленной цели базируется на освоении имеющегося потенциала энергосбережения за счет реализации энергоэффективных мероприятий в ЖКХ, внедрения системы расчетов за потребленные энергоресурсы и воду по показаниям приборов учета.
Основными задачами подпрограммы являются:
- снижение удельных величин потребления топливно-энергетических ресурсов при повышении качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
- повышение устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения;
- формирование инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса;
- осуществление приборного коммерческого учета на всех стадиях производства, распределения и потребления энергоресурсов;
- улучшение экологической обстановки;
- финансовое оздоровление жилищно-коммунальных предприятий.
Финансирование подпрограммы предполагается за счет бюджетных средств.
Таблица 4. Основные мероприятия подпрограммы
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
в системах коммунальной инфраструктуры"
| N п/п | Наименование мероприятия | Объем финансирования, тыс. руб. | Источник финансирования | Исполнитель | ||||||
| всего | в том числе по годам (1 этап) | |||||||||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 12 |
| 1. | Модернизация котельных с использованием энергоэффективного оборудования с высоким коэффициентом полезного действия | 5000 | 5000 | местный бюджет | ||||||
| 2. | Замена светильников уличного освещения на энергоэффективные; установка светодиодных ламп | объем финансирования будет определен в течение 2011 года с учетом выбора оптимальной технологии организации и управления уличным освещением | местный бюджет | |||||||
Также планируется реконструкция существующей котельной (Баня) в пгт. Холм-Жирковский с заменой двух котлов в 2012 году, реконструкция двух существующих энергоблоков в пгт. Холм-Жирковский с заменой четырех котлов в 2012 году, реконструкция 1,5 км тепловых сетей в двухтрубном исполнении в пгт. Холм-Жирковский в 2010 - 2011 годах, перевод котельной школы в с. Нахимовское с твердого топлива на газообразное в 2012 году.
С учетом сложившейся ситуации в системах коммунальной инфраструктуры полный перечень мероприятий по энергосбережению с объемами финансирования будет разработан после проведения энергетических обследований объектов коммунального комплекса.
15.Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетном секторе"
Начиная с 1 января 2010 года бюджетные учреждения обязаны обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных им воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента.
Проблемами энергопотребления бюджетной сферы муниципального образования являются: неполная укомплектованность приборами учета потребления тепловой энергии и воды; изношенность инженерных коммуникаций, которые приводят к сверхнормативной потере теплоносителей в сетях; низкий уровень эффективности государственного управления и оказания услуг, связанный с увеличением расходов на оплату коммунальных услуг в бюджетных учреждениях.
Целью данной подпрограммы является повышение эффективности использования энергоресурсов в организациях бюджетной сферы при соблюдении установленных санитарных правил, норм и повышении надежности обеспечения коммунальными услугами. Мероприятия по энергосбережению и повышению эффективности использования энергоресурсов в бюджетной сфере направлены на повышение эффективности использования энергоресурсов и снижение их потребления.
Основные задачи, которые необходимо решить для достижения поставленной цели:
- проведение энергетических обследований муниципальных учреждений;
- модернизация и реконструкция системы теплоснабжения, электроснабжения муниципальных учреждений;
- повышение тепловой защиты ограждающих конструкций зданий и сооружений муниципальных учреждений;
- обеспечение установки приборов учета коммунальных ресурсов и устройств регулирования потребления тепловой энергии на объекты муниципальной бюджетной сферы;
- формирование системы муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение.
Механизм реализации данной подпрограммы предусматривает осуществление программных мероприятий с использованием существующей схемы управления, дополненной системой мониторинга и оценки достигнутых промежуточных и итоговых результатов.
Координация деятельности, мониторинг выполнения, анализ результатов и контроль за реализацией данной подпрограммы осуществляется координатором Программы в порядке, определяемом Администрацией муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области.
Проверка целевого использования средств местного бюджета, выделяемых на реализацию данной подпрограммы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Оценку эффективности осуществления энергосберегающих мероприятий, предусмотренных настоящей подпрограммой в бюджетном секторе, предполагается осуществлять с помощью целевых показателей оценки энергоэффективности.
16.Расчет целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе
Удельный расход тепловой энергии бюджетными учреждениями рассчитывается следующим образом: годовое потребление тепла делится на отапливаемую площадь. Таким образом, получаем 140 Гкал на 1 кв. метр отапливаемой площади в год (2955 тыс. Гкал на 21080 кв. м). К 1 января 2016 года данный показатель планируется довести до 119 Гкал на 1 кв. метр. Это будет достигнуто в результате снижения потребления тепловой энергии бюджетными учреждениями на 15%.
Таблица 5. Основные мероприятия подпрограммы
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
в бюджетном секторе"
| N п/п | Наименование мероприятия | Объем финансирования, тыс. руб. | Источник финансирования | Исполнитель | ||||||
| всего | в том числе по годам (1 этап) | |||||||||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 12 |
| 1. | Установка светодиодных светильников, диммеров, автоматики управления освещением в зданиях МО "Холм-Жирковский район" | 680 | 0 | 276 | 0 | 0 | 0 | 404 | местный бюджет | ОАО "Смоленскэнергосбыт" |
| 2. | Автоматизированная система учета всех потребляемых энергоресурсов в зданиях МО "Холм-Жирковский район" | 340 | 0 | 138 | 0 | 0 | 0 | 202 | местный бюджет | ОАО "Смоленскэнергосбыт" |
| 3. | Повышение тепловой эффективности зданий МО "Холм-Жирковский район" | 2597 | 0 | 1054 | 0 | 0 | 0 | 1543 | федеральный и местный бюджеты | ОАО "Смоленскэнергосбыт" |
| 4. | Компенсация % по кредиту на установку АСКУЭ и многотарифных ПУ областным и муниципальным бюджетным предприятиям | 101 | 0 | 17 | 18 | 20 | 22 | 24 | средства ОАО "Смоленскэнергосбыт" | ОАО "Смоленскэнергосбыт" |
| 5. | Компенсация % по кредиту по энергосервисным контрактам областным и муниципальным бюджетным предприятиям | 771 | 0 | 126 | 139 | 153 | 168 | 185 | средства ОАО "Смоленскэнергосбыт" | ОАО "Смоленскэнергосбыт" |
| ВСЕГО | 4489 | 0 | 1611 | 157 | 173 | 190 | 2358 | |||
Объем реализации данной подпрограммы зависит от возможности и сроков получения средств из федерального бюджета и средств в целевой программе в тарифе ОАО "Смоленскэнергосбыт".
17.Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде"
В условиях роста тарифов на энергоносители возрастает актуальность проблемы экономного использования энергоресурсов в жилищной сфере муниципального образования.
Расходы домохозяйств муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области на оплату жилищно-коммунальных услуг постоянно растут.
Мероприятия по повышению эффективности использования энергии в жилищном фонде предполагается осуществлять по следующим направлениям:
- повышение эффективности использования энергии;
- проведение энергосберегающих мероприятий (проведение энергетических обследований, составление энергетических паспортов, оснащение приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии).
Основной задачей в жилищном фонде является реализация комплекса мер, направленных на приведение показателей энергоемкости к современным требованиям.
Одновременно при обеспечении установленных стандартов качества и надежности предоставления коммунальных услуг должна быть решена задача по предоставлению возможности гражданам индивидуально регулировать потребление коммунальных ресурсов и получать текущую информацию о фактических объемах их потребления.
За период действия данной подпрограммы из местного бюджета, а также внебюджетных источников будут модернизированы до уровня объектов высокой энергетической эффективности многоквартирные жилые дома общей площадью 66565 кв. метров.
В результате проведения мероприятий Программы темп роста стоимости коммунальных услуг для граждан, проживающих в муниципальном жилищном фонде муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области, не должен превысить индекса потребительских цен за соответствующий период.
Осуществление указанных мероприятий позволит сэкономить в жилищном фонде 1259 т у.т.
Для создания условий выполнения энергосберегающих мероприятий в жилищном фонде необходимо:
- включить энергосберегающие мероприятия в условия договоров управления;
- обеспечить в рамках муниципального заказа применение современных энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов муниципального жилищного фонда;
- сформировать систему муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение в жилищном фонде, в том числе при установлении нормативов потребления коммунальных ресурсов;
- создать условия для обеспечения жилищного фонда муниципального образования приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии, перехода на расчеты между населением и поставщиками коммунальных ресурсов исходя из показаний приборов учета;
- обеспечить доступ населения муниципального образования к информации по энергосбережению.
Для реализации комплекса энергосберегающих мероприятий в жилищном фонде муниципального образования необходимо организовать работу по:
- внедрению энергосберегающих светильников, в т.ч. на базе светодиодов;
- автоматизации включения-выключения внешнего освещения подъездов;
- внедрению энергоэффективного внутриподъездного освещения;
- утеплению чердачных перекрытий и подвалов;
- утеплению входных дверей и окон;
- установке теплоотражателей;
- промывке систем центрального отопления;
- утеплению фасадов.
Механизм реализации данной подпрограммы предусматривает осуществление программных мероприятий с использованием существующей схемы отраслевого управления, дополненной системой мониторинга и оценки достигнутых промежуточных и итоговых результатов.
Контроль над объемами фактически использованного ресурса должен обеспечиваться путем организации общедомового и индивидуального приборного учета.
Значительной проблемой при обеспечении прозрачной и взаимопонятной системы расчетов между ресурсоснабжающими организациями и собственниками многоквартирных домов является недостаточное обеспечение приборами учета потребления коммунальных ресурсов, отсутствие систем сбора и анализа этой информации и сведений текущих балансов коммунальных ресурсов, а также отсутствие единой базы данных о проживающих гражданах. Для решения указанной проблемы необходимо реализовать жесткие нормативные требования к наличию приборов учета, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, и создавать единые муниципальные базы информационных ресурсов, включающие в себя автоматизированный сбор информации, расчетно-сервисное обслуживание потребителей услуг по принципу "одного окна", контроль за несанкционированным потреблением ресурсов, обмен данными с отраслевыми государственными автоматизированными системами и другие мероприятия.
23 ноября 2009 года вступил в силу новый Федеральный закон "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 261-ФЗ. Этим Законом предписывается до 1 января 2012 года собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными приборами учета.
В распределительных сетях имеются коммерческие потери электрической энергии, которые при реализации населению, недопустимо велики, и требуется принятие экстренных мер по их снижению. Основной стратегический путь снижения этих потерь - совершенствование учета отпущенной в электрическую сеть и полезно потребленной электрической энергии и перекладка внутридомовых электрических сетей. Проблема сокращения энергоемкости, уменьшения затратной составляющей жилищно-коммунальных услуг частично может быть решена посредством реализации мероприятий по переходу на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета. В связи с переходом на стопроцентную оплату жилья и коммунальных услуг население активно начало устанавливать индивидуальные (квартирные) приборы учета коммунальных ресурсов.
В отличие от квартирных общедомовые приборы учета позволяют контролировать не только объемы потребления, но и параметры качества ресурсов (давление, температуру и другие), несоблюдение которых может привести к неоправданному увеличению объемов потребления. Кроме того, общедомовые приборы учета позволяют выявить утечки в системах водо- и теплоснабжения многоквартирного дома, а также дают реальные возможности для ресурсосбережения.
Проведение политики, направленной на стопроцентное оснащение жилищного фонда приборами учета потребления коммунальных ресурсов, является необходимым условием дальнейшего социально-экономического развития муниципального образования, направленного на рациональное и эффективное использование ресурсного и экономического потенциалов.
Планомерный переход к расчетам с жителями за фактическое энергопотребление обеспечит предоставление качественных услуг по доступным ценам населению. Использование общедомовых приборов учета дает возможность зафиксировать реально потребленное количество энергоносителей, которое, как правило, значительно ниже расчетного. Опыт установки средств учета в многоквартирных жилых домах показал, что разница между расчетным потреблением и фактическим может достигать:
- по холодному водоснабжению - 30%;
- по теплоснабжению - 20%.
18.Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы
Источниками финансирования мероприятий данной подпрограммы являются средства федерального и местного бюджетов, средства предприятий и организаций, а также средства собственников помещений в многоквартирном доме.
Общий объем финансирования мероприятий составит 15519 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета 2810 тыс. рублей, из местного бюджета 11009 тыс. рублей, средства ОАО "Смоленскэнергосбыт" 1700 тыс. рублей, а также средства населения.
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется Администрацией муниципального образования "Холм-Жирковский район" и ОАО "Смоленскэнергосбыт".
Оценка предполагаемой социально-экономической эффективности в результате реализации мероприятий по переходу на отпуск потребителям коммунальных ресурсов по приборам учета производится исходя из ожидания снижения совокупной оплаты гражданами коммунальных услуг за счет достоверного учета потребления коммунальных ресурсов на каждом конкретном доме, что предполагает справедливость расчетов начислений за потребляемые жилищно-коммунальные услуги и позволяет получать экономию ресурса за счет проведения организационных и технических мероприятий на этом доме.
Оценка эффективности реализации мероприятий будет осуществляться с помощью показателей:
- расчетов за поставленные коммунальные ресурсы по фактическому потреблению;
- экономии потребления коммунальных ресурсов.
Таблица 6. Основные мероприятия подпрограммы
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
в жилищном фонде"
| N п/п | Наименование мероприятия | Объем финансирования, тыс. руб. | Источник финансирования | Исполнитель | ||||||
| всего | в том числе по годам (1 этап) | |||||||||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 1. | Установка люминесцентных и светодиодных светильников, диммеров, автоматики управления освещением в МКД на территории МО "Холм-Жирковский район" | 409 | 0 | 133 | 0 | 0 | 0 | 276 | местный бюджет | ОАО "Смоленскэнергосбыт" |
| 2. | АСКУЭ и всех потребляемых энергоресурсов в МКД на территории МО "Холм-Жирковский район" | 409 | 0 | 133 | 0 | 0 | 0 | 276 | местный бюджет | ОАО "Смоленскэнергосбыт" |
| 3. | Повышение тепловой эффективности МКД на территории МО "Холм-Жирковский район" | 3869 | 0 | 1259 | 0 | 0 | 0 | 2610 | федеральный и местный бюджеты | ОАО "Смоленскэнергосбыт" |
| 4. | Компенсация % по кредиту на установку ПУ при предоставлении рассрочки на 5 лет определенным социальным категориям граждан | 487 | 0 | 65 | 79 | 94 | 113 | 136 | средства ОАО "Смоленскэнергосбыт" | ОАО "Смоленскэнергосбыт" |
| ВСЕГО | 5174 | 0 | 1590 | 79 | 94 | 113 | 3298 | |||
Объем реализации данной подпрограммы зависит от возможности и сроков получения средств в целевой программе в тарифе ОАО "Смоленскэнергосбыт".
19.Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе"
Мероприятия по повышению эффективности использования энергии в транспортном комплексе предполагается осуществлять по следующим направлениям:
- проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина, используемого общественным транспортом муниципального образования в качестве моторного топлива, природным газом;
- использование высокоэкономичных по применению моторного топлива транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется муниципальным образованием.
Прогнозные объемы финансирования подпрограммы по основным мероприятиям и источникам финансирования будут разработаны после подробного исследования состояния автотранспортного комплекса муниципального образования.
20.Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
В ходе реализации Программы планируется достичь следующих результатов:
- наличия в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях энергетических паспортов; установленных нормативов и лимитов энергопотребления на уровне 100 процентов от общего количества организаций;
- экономии 2552 т у.т.;
- сокращения удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций на территории муниципального образования на 15 процентов по сравнению с 2009 годом;
- снижения относительных затрат местного бюджета на оплату коммунальных ресурсов.
Реализация программных мероприятий даст дополнительные эффекты в виде:
- формирования действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов муниципальными бюджетными организациями всех уровней и сокращение бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов;
- снижения затрат на энергопотребление организаций бюджетной сферы, населения и предприятий муниципального образования в результате реализации энергосберегающих мероприятий;
- подготовки специалистов по внедрению и эксплуатации энергосберегающих систем и энергоэффективного оборудования;
- создания условий для принятия долгосрочных программ энергосбережения, разработки и ведения топливно-энергетического баланса муниципального образования;
- создание условий для развития рынка товаров и услуг в сфере энергосбережения;
- внедрения в строительство современных энергоэффективных решений на стадии проектирования; применения энергоэффективных строительных материалов, технологий и конструкций, системы экспертизы энергосбережения.
21.Основные выводы и конечные результаты Программы
Конечным результатом выполнения целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2010 - 2020 годы на территории муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области" является поэтапный перевод экономики муниципального образования на энергосберегающий путь развития. Программа содействует превращению энергосбережения в решающий фактор улучшения социальных условий жизни населения, решению экономических задач и удовлетворению спроса на энергетические ресурсы. За счет энергосбережения удастся снизить нагрузку на бюджет муниципального образования на оплату топливно-энергетических ресурсов.
В результате осуществления мероприятий настоящей Программы будет достигнута экономия потребления топливно-энергетических ресурсов и воды на объектах бюджетной сферы в объеме 15% от существующего уровня потребления.
Будет завершено оснащение потребителей приборами и системами учета и регулирования расхода энергоресурсов, развернута реализация инвестиционной программы внедрения новых энергосберегающих технологий, производства энергетически эффективных оборудования, конструкций и материалов.
Замена устаревшего и неэкономичного оборудования и внедрение нового высокоэффективного оборудования в промышленных котельных вместе с установкой современных контрольно-измерительных приборов позволит экономить 15 - 20% топлива при сохранении выработки необходимого количества тепловой энергии. Повышение теплозащиты зданий позволит экономить до 30% тепловой энергии.
Реконструкция существующих систем освещения за счет использования энергосберегающих источников света позволит в несколько раз снизить энергопотребление на освещение.
Внедрение современных контрольно-измерительных приборов позволит оценить эффективность использования энергоносителей отдельными группами потребителей, уточнить величину потерь на магистральных участках, а также оценить реальные расходы энергоресурсов потребителями. Практика показывает, что только установка приборов учета без проведения других энергосберегающих мероприятий дает реальную экономию воды и тепловой энергии на 10 - 20%, причем срок окупаемости затрат на их установку не превышает одного года.
Все мероприятия данной Программы, с указанием источников и объемов финансирования по годам, ожидаемого экономического эффекта, представлены в приложении.