Решение Смоленского УФАС России от 28.07.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Атмосфера» на действия аукционной комиссии, государственного заказчика — СОГУЗ «Перинатальный центр», уполномоченного органа — Главного управления государственного заказа Смоленской области.
Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, в составе
<...>
в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (приказ Смоленского УФАС России № 108 от 27.05.2010) функций по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и во исполнение положений статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
рассмотрев поступившую в адрес Смоленского УФАС России жалобу ООО «Атмосфера» (вх. №2813/03 от 22.07.2010) на действия аукционной комиссии, государственного заказчика – СОГУЗ «Перинатальный центр», уполномоченного органа – Главного управления государственного заказа Смоленской области при проведении открытого аукциона на право заключить государственный контракт на поставку и гарантийное обслуживание газификатора холодного криогенного для нужд СОГУЗ «Перинатальный центр» в 2010 году,
Установила:
Общество с ограниченной ответственностью «Атмосфера» (далее - заявитель) в своей жалобе, озвученной в ходе заседания Комиссии Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, указало на нарушения аукционной комиссией государственного заказчика порядка оценки и сопоставления заявок и считает, что заявка Общества была отклонена неправомерно.
Представитель заявителя в ходе заседания Комиссии по сути жалобы пояснил следующее.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 14.07.2010 аукционной комиссией государственного заказчика было принято решение отклонить заявку ООО «Атмосфера» на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, по причине несоответствия заявки на участие в открытом аукционе требованиям пункта 2 Информационной карты аукционной документации (предлагаемый к поставке товар не соответствует требованиям к качественным, количественным и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) закупаемого товара).
Представитель заявителя также отметил, что заказчик при подготовке аукционной документации, частично указал технические характеристики газификатора холодного криогенного не соответствующие действительным характеристикам, закупаемого оборудования.
По его мнению, газификаторы холодные криогенные с техническими характеристиками, указанными заказчиком в аукционной документации, не производятся. В связи с чем, ООО «Атмосфера» указала технические характеристики, соответствующие техническим характеристикам изготовителя данного оборудования.
Таким образом, аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в аукционе ООО «Атмосфера» в связи с несоответствием заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, предусмотренных пунктом 2 Информационной карты аукционной документации, так как заказчик ошибочно указал в Информационной карте несуществующие качественные и функциональные характеристики закупаемого им оборудования.
На основании вышеизложенного, ООО «Атмосфера» просит отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право заключить государственный контракт на поставку и гарантийное обслуживание газификатора холодного криогенного для нужд СОГУЗ «Перинатальный центр» в 2010 году.
В ходе рассмотрения жалобы представитель уполномоченного органа – Главного управления государственного заказа Смоленской области по сути жалобы пояснила, что доводы жалобы необоснованны в виду следующих обстоятельств.
Частями 1 и 2 статьи 34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Документация об аукционе была разработана Главным управлением государственного заказа Смоленской области на основании представленной государственным заказчиком – СОГУЗ «Перинатальный центр» заявки на размещение государственного заказа путем проведения торгов в форме открытого аукциона.
В аукционной документации содержались требования к качественным, количественным и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) закупаемого товара (приложение к Информационной карте).
По результатам рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе и заключения заказчика аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе ООО «Атмосфера» на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, по причине несоответствия заявки на участие в открытом аукционе требованиям пункта 2 Информационной карты аукционной документации (предлагаемый к поставке товар не соответствует требованиям к качественным, количественным и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) закупаемого товара).
Заявка ООО «Атмосфера» не соответствовала следующим пунктам требований к качественным, количественным и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) закупаемого товара:
- в пункте № 1 отсутствует наименование модели газификатора холодного криогенного;
- в пункте № 7 не соответствует масса порожнего резервуара (требуемые параметры – от 1.0 до 2.0; предлагаемые – 0,94 т);
- в пункте № 9 отсутствует наличие закрывающегося арматурного шкафа на резервуаре;
- в пункте № 10 отсутствует наличие вакуумной изоляции у опор резервуара;
- в пункте № 11 не соответствуют габаритные размеры (требуемые параметры – не более 1200х1200х1600; предлагаемые – 1200х1200х2000);
- в пункте 1 Комплектности внешний сосуд: углеродистая сталь не соответствует требуемым параметрам.
В связи с тем, что заявка ООО «Атмосфера» не соответствовала требованиям, установленным заказчиком, аукционная комиссия правомерно отказала Обществу в допуске к участию в открытом аукционе.
Представитель государственного заказчика – СОГУЗ «Перинатальный центр» согласилась с доводами уполномоченного органа.
На основании вышеизложенного ответчик просит отказать в удовлетворении требований заявителя.
В ходе рассмотрения жалобы ООО «Атмосфера» на действия аукционной комиссии, государственного заказчика – СОГУЗ «Перинатальный центр», уполномоченного органа – Главного управления государственного заказа Смоленской области при проведении открытого аукциона на право заключить государственный контракт на поставку и гарантийное обслуживание газификатора холодного криогенного для нужд СОГУЗ «Перинатальный центр» в 2010 году и проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки соблюдения законодательства в сфере размещения заказов при размещении заказа, являющегося предметом рассмотрения жалобы, Комиссией Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено следующее.
Государственным заказчиком – СОГУЗ «Перинатальный центр» размещение вышеуказанного заказа было осуществлено путем проведения открытого аукциона, что соответствует требованиям Закона о размещении заказов.
В ходе проверки установлено, что согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 14.07.2010 было подано 3 заявки от следующих участников размещения заказа ООО «Атмосфера», ООО «Технические газы», ООО «Криотек». Двум участникам размещения заказа (ООО «Атмосфера», ООО «Технические газы») отказано в допуске к участию в торгах по причине несоответствия заявок на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, предусмотренных пунктом 2 Информационной карты аукционной документации (предлагаемый к поставке товар не соответствует Требованиям к качественным, количественным и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) закупаемого товара (приложение к Информационной карте)).
Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в ходе проверки установила, что заявка ООО «Атмосфера» не соответствовала следующим пунктам Требований к качественным, количественным и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) закупаемого товара:
- в пункте № 1 отсутствует наименование модели газификатора холодного криогенного;
- в пункте № 7 не соответствует масса порожнего резервуара (требуемые параметры – от 1.0 до 2.0; предлагаемые – 0,94 т);
- в пункте № 9 отсутствует наличие закрывающегося арматурного шкафа на резервуаре;
- в пункте № 10 отсутствует наличие вакуумной изоляции у опор резервуара;
- в пункте № 11 не соответствуют габаритные размеры (требуемые параметры – не более 1200х1200х1600; предлагаемые – 1200х1200х2000);
- в пункте 1 Комплектности внешний сосуд: углеродистая сталь не соответствует требуемым параметрам.
Таким образом, аукционная комиссия государственного заказчика правомерно отказала Обществу в допуске к участию в открытом аукционе.
Кроме этого, в ходе проверке установлено, что заявка участника, допущенная до участия в открытом аукционе – ООО «Криотек» также не соответствует требованиям к качественным, количественным и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) закупаемого товара (требуемые параметры – интервал рабочих температур измеряемый в Ко; предлагаемые – в Со).
Таким образом, аукционной комиссией государственного заказчика, уполномоченным органом были нарушены требования части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов, выразившиеся в необоснованном допуске участника размещения заказа (ООО «Криотек») к участию в открытом аукционе.
На основании вышеизложенного, выслушав представителей сторон, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Атмосфера» на действия аукционной комиссии, государственного заказчика – СОГУЗ «Перинатальный центр», уполномоченного органа – Главного управления государственного заказа Смоленской области при проведении открытого аукциона на право заключить государственный контракт на поставку и гарантийное обслуживание газификатора холодного криогенного для нужд СОГУЗ «Перинатальный центр» в 2010 году, необоснованной.
2.Признать в действиях аукционной комиссии нарушения части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов.
3.Выдать аукционной комиссии, государственному заказчику, уполномоченному органу предписание об устранении нарушений законодательства в сфере размещения заказов путем отмены составленного протокола рассмотрения заявок аукциона.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.
Подписи членов комиссии
<...>
Приложения
2010-07-28 Приложение к Решению от 28 июля 2010 года № Б/Н Предписание