Решение Смоленского УФАС России от 04.08.2010 г № Б/Н
По признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на интернет-сайте www.pristavam-net.ru рекламы агентства «Анти-Пристав»
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе
рассмотрев дело № 50/10-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на интернет-сайте www.pristavam-net.ru рекламы агентства «Анти-Пристав»,
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области 25.06.2010 поступило обращение Прокуратуры Ленинского района г. Смоленска от 23.06.2010 № 03-21 о проведении совместной проверки по вопросу нарушения агентством «Анти-Пристав» законодательства Российской Федерации о рекламе, с приложением копий писем Прокуратуры Смоленской области и Управления Федеральной службы судебных приставов.
В поступившем в Прокуратуру Смоленской области письме от 22.04.2010 № 67/13-3319-ВН, И.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области просит проверить основания и законность функционирования агентства «Анти-Пристав». Согласно письму Прокуратуры Смоленской области от 17.06.2010 № 7-15-20-2010, коммерческие и некоммерческие организации с наименованием «Анти-Пристав» на территории Смоленской области не зарегистрированы. Сайт агентства «Анти-Пристав» принадлежит
Должностным лицом Смоленского УФАС России 29.06.2010 в ходе телефонного разговора (по тел. 40-16-47) с представителем агентства «Анти-Пристав» было, установлено, что агентство «Анти-Пристав», размещая рекламу на интернет-сайте www.pristavam-net.ru, исследует спрос на предлагаемые Агентством услуги; в настоящее время у агентства «Анти-Пристав» отсутствует помещение (офис), где бы Агентство оказывало указанные в рекламе услуги.
В результате проверки фактов указанных в обращении, должностным лицом Смоленского УФАС России 28.06.2010 было выявлено, что на интернет-сайте агентства «Анти-Пристав» www.pristavam-net.ru
размещена информация следующего содержания:
«Агентство «Анти-Пристав». Исполнительное производство. Профессиональная помощь.
- Наши услуги
- Наши контакты
тел. 8 (4812) 40-16-47, моб. 8 (904) 360-06-47, 8 (910) 710-93-23
www.pristavam-net.ru, e-mail: info@pristavam-net.ru
, icq: 362951475
Мы ждем вашего звонка!
И всегда готовы помочь в решении ваших проблем!»
Изображение атрибутики Федеральной службы судебных приставов:
служебной формы с надписью: «Служба судебных приставов»
и удостоверения: «Министерство Юстиции Российской Федерации
Федеральная служба судебных приставов»
с использованием государственного герба Российской Федерации.На интернет-сайте www.pristavam-net.ru, в разделе «наши услуги» указана информация о предоставлении услуг агентством «Анти-Пристав», в том числе: поиск имущества, открытых расчетных счетов должника; содействие в поиске имущества должника на основе использования собственных баз данных и источников информации; оказание содействия службе судебных приставов-исполнителей в процессе сопровождения процедуры исполнительного производства (в том числе, в получении оперативной информации об активах должника).
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»): «Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама».
Указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц – распространяется в сети интернет и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к деятельности агентства «Анти-Пристав» и предлагаемым им услугам.
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон «Об исполнительном производстве»): «Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов)».
В соответствии со статьей 48 Закона «Об исполнительном производстве»: «Лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются: 1) взыскатель и должник; 2)
лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе; 3) иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и другие)».
На основании части 1 статьи 64 Закона «Об исполнительном производстве»: «В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел».
Учитывая положения Закона «Об исполнительном производстве» и письмо И.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области от 22.04.2010 № 67/13-3319-ВН, у агентства «Анти-Пристав» отсутствуют какие-либо полномочия по предоставлении услуг по поиску имущества, открытых расчетных счетов должника; по содействию в поиске имущества должника на основе использования собственных баз данных и источников информации и об оказании содействия службе судебных приставов-исполнителей в процессе сопровождения процедуры исполнительного производства (в том числе, в получении оперативной информации об активах должника).
Таким образом, в рекламе агентства «Анти-Пристав» содержаться несоответствующие действительности сведения о предоставлении услуг по поиску имущества, открытых расчетных счетов должника; по содействию в поиске имущества должника на основе использования собственных баз данных и источников информации и об оказании содействия службе судебных приставов-исполнителей в процессе сопровождения процедуры исполнительного производства (в том числе, в получении оперативной информации об активах должника) в агентстве «Анти-Пристав», что является нарушением пункта 3 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», согласно требованиям которого: «Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока».
Использование в рекламе агентства «Анти-Пристав» атрибутики Федеральной службы судебных приставов (служебной формы с надписью – «Служба судебных приставов» и удостоверения с использованием государственного герба Российской Федерации и надписью – «Министерство юстиции Российской Федерации, Федеральная служба судебных приставов»), которая является средством индивидуализации юридического лица, а именно Федеральной службы судебных приставов, является нарушением пункта 7 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», согласно требованиям которого: «Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товара».
В размещаемой (на интернет-сайте www.pristavam-net.ru) рекламе агентства «Анти-Пристав» на удостоверении Федеральной службы судебных приставов используется официальный государственный символ – государственный герб Российской Федерации.
Федеральным конституционным законом Российской Федерации от 25.12.2000 № 2-ФКЗ "О государственном гербе Российской Федерации", установлен порядок использования государственного герба Российской Федерации - официального государственного символа Российской Федерации. Частные агентства, в том числе «Анти-Пристав», не наделены правом по использованию официального государственного символа – государственного герба Российской Федерации.
Таким образом, государственный герб Российской Федерации незаконно используется в рекламе агентства «Анти-Пристав», что является нарушением пункта 8 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», согласно требованиям которого: «Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о правах на использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) и символов международных организаций».
Таким образом, выявлено нарушение требований пунктов 3, 7 и 8 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», выразившееся в размещении на интернет-сайте www.pristavam-net.ru рекламы агентства «Анти-Пристав», с использованием атрибутики Федеральной службы судебных приставов и государственного герба Российской Федерации, в которой содержаться несоответствующие действительности сведения о предоставлении услуг по поиску имущества, открытых расчетных счетов должника; по содействию в поиске имущества должника на основе использования собственных баз данных и источников информации и об оказании содействия службе судебных приставов-исполнителей в процессе сопровождения процедуры исполнительного производства (в том числе, в получении оперативной информации об активах должника) в агентстве «Анти-Пристав».
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 Закона «О рекламе», на основании части 6 статьи 38 данного Закона, несет рекламодатель.
Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо».
Сайт агентства «Анти-Пристав» принадлежит , домен www.pristavam-net.ru
(письмо Прокуратуры Смоленской области от 17.06.2010 № 7-15-20-2010). Таким образом, рекламодателем является .
На рассмотрении дела № 50/10-РЗ Ответчик согласился с выявленными нарушениями Закона «О рекламе» и пояснил следующее. Нарушения были допущены им неумышленно, в связи с тем, что должным образом не проконтролировал размещаемую на интернет-сайте www.pristavam-net.ru
рекламу. Агентство «Анти-Пристав», не осуществляет деятельность по предоставлению услуг по поиску имущества, открытых расчетных счетов должника; по содействию в поиске имущества должника на основе использования собственных баз данных и источников информации и об оказании содействия службе судебных приставов-исполнителей в процессе сопровождения процедуры исполнительного производства (в том числе, в получении оперативной информации об активах должника), а лишь выступает посредником, при предоставлении указанных выше услуг. Какие-либо права на использование в рекламе агентства «Анти-Пристав» атрибутики Федеральной службы судебных приставов (служебной формы с надписью – «Служба судебных приставов» и удостоверения с использованием государственного герба Российской Федерации и надписью – «Министерство юстиции Российской Федерации, Федеральная служба судебных приставов») и официального государственного символа – государственного герба Российской Федерации, у Шеленкова Д.В. отсутствуют. В ближайшее время в нарушения будут устранены.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей размещаемую на интернет-сайте www.pristavam-net.ru рекламу агентства «Анти-Пристав», в которой незаконно используется атрибутика Федеральной службы судебных приставов и государственный герб Российской Федерации, а также присутствуют несоответствующие действительности сведения о предоставлении услуг по поиску имущества, открытых расчетных счетов должника; по содействию в поиске имущества должника на основе использования собственных баз данных и источников информации и об оказании содействия службе судебных приставов-исполнителей в процессе сопровождения процедуры исполнительного производства (в том числе, в получении оперативной информации об активах должника) в агентстве «Анти-Пристав», поскольку в ней нарушены требования пунктов 3, 7 и 8 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе».
2.Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подписи членов комиссии
.
Приложения
2010-08-04 Приложение к Решению от 04 августа 2010 года № Б/Н Предписание