Решение Смоленского УФАС России от 20.08.2010 г № Б/Н
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <...>
рассмотрев дело № 42/10-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в газете «Смоленская Торговая Марка» рекламы Некоммерческого партнерства строителей «СтройРегион»,
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области 24.05.2010 поступило заявление Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Объединение Смоленских строителей», в котором указывается, что в газете «Смоленская торговая марка» от 13.05.2010 № 18 (426) размещалась реклама следующего содержания:
«СРО Строители Проектировщики Изыскатели
Допуски к работам за 1 день.
Сезонный допуск без компенсационного фонда!
Требуются подрядчики тел. 8-950-016-44-93».
По мнению заявителя, указанная реклама является недостоверной в силу несоответствия Градостроительному кодексу Российской Федерации и нарушает требования Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»).
Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама».
Указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц – распространяется в средствах массовой информации и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к деятельности СРО и оказываемым ею услугам.
Согласно информации, представленной 20.07.2010 ООО «Издательская группа ТМ» в ответ на запрос Смоленского УФАС России от 16.07.2010, реклама Некоммерческого партнерства строителей «СтройРегион» в газете «Смоленска Торговая Марка» от 13.05.2010 № 18 (426) размещалась на основании договора на оказание рекламно-информационных услуг от 30.04.2010 № 25/1, заключенного между индивидуальным предпринимателем Капелька О.П. и ООО «Издательская группа ТМ». Согласно информации, представленной 03.08.2010 индивидуальным предпринимателем Капелька О.П. в ответ на запрос Смоленского УФАС России от 26.07.2010, основанием для заключения вышеуказанного договора с ООО «Издательская группа ТМ» послужила заявка Некоммерческого партнерства строителей «СтройРегион» на подачу рекламного объявления в газетах: «Все для Вас», «Смоленска Торговая Марка», «Город» и «Из рук в руки». Макет рекламы был разработан и предоставлен Некоммерческим партнерством строителей «СтройРегион».
Проанализировав размещаемую в газете «Смоленская торговая Марка» рекламу Некоммерческого партнерства строителей «СтройРегион» на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, Смоленским УФАС России установлено следующее.
Согласно пункту 6 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской федерации: «Лицу, принятому в члены саморегулируемой организации, выдается свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней после дня принятия соответствующего решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации».
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе»: «Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока».
Некоммерческим партнерством строителей «СтройРегион», несмотря на неоднократные запросы Смоленского УФАС России от 23.06.2010, 14.07.2010 и 12.08.2010, каких-либо документов, свидетельствующих о том, что Некоммерческое партнерство строителей «СтройРегион» осуществляет выдачу допуска к работам за 1 день и выдачу сезонного допуска без компенсационного фонда, представлено не было.
Согласно пункту 4 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации: «В срок не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения документов, саморегулируемая организация осуществляет их проверку и обязана принять решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации и о выдаче ему свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, или об отказе в приеме с указанием причин отказа, а также направить или вручить данное решение такому индивидуальному предпринимателю или такому юридическому лицу». На основании изложенного, и учитывая то, что Некоммерческое партнерство строителей «СтройРегион», размещая рекламу в газете «Смоленская Торговая Марка», которая распространяется на территории Смоленской области, само находится в г. Санкт-Петербург, допуск к работам за 1 день практически не может быть выдан.
Учитывая изложенное, распространяемая в газете «Смоленская торговая Марка» реклама содержит не соответствующие действительности сведения о допуске к работам за 1 день и выдаче сезонного допуска без компенсационного фонда, что является нарушением пункта 3 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе».
Таким образом, установлено нарушение закона «О рекламе», выразившееся в размещении в газете «Смоленская Торговая Марка» рекламы Некоммерческого партнерства строителей «СтройРегион», в которой содержатся несоответствующие действительности сведения о допуске к работам за 1 день и выдаче сезонного допуска без компенсационного фонда.
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 Закона «О рекламе», на основании части 6 статьи 38 Закона «О рекламе», несет рекламодатель.
Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо». Рекламодателем и рекламопроизводителем указанной выше рекламы является Некоммерческое партнерство строителей «СтройРегион».
На рассмотрении дела № 42/10-РЗ представитель Некоммерческого партнерства саморегулируемая организация «Объединение Смоленских строителей» подтвердил доводы, изложенные в заявлении.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей, размещаемую в газете «Смоленская торговая марка» от 13.05.2010 рекламу Некоммерческого партнерства строителей «СтройРегион», в которой содержатся не соответствующие действительности сведения о допуске к работам за 1 день и выдаче сезонного допуска без компенсационного фонда, поскольку в ней нарушены требования пункта 3 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе».
2.Выдать Некоммерческому партнерству строителей «СтройРегион» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подписи членов комиссии
<...>.
Приложения
2010-08-20 Приложение к Решению от 20 августа 2010 года № Б/Н Предписание