Решение Смоленского УФАС России от 07.09.2010 г № Б/Н
По признакам нарушения Ершичским районным Советом депутатов пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Резолютивная часть решения оглашена 24.08.2010
Полный текст решения изготовлен 07.09.2010
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе
<...>
Рассмотрев дело № 70-10 по признакам нарушения Ершичским районным Советом депутатов, расположенным по адресу: 216580, Смоленская область, Ершичский район, Ершичи, ул. Советская, д. 22, пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
Установила:
Инспекцией Смоленского УФАС России в период с 29 апреля по 21 мая 2010 года проводилась плановая проверка соблюдения антимонопольного законодательства Ершичским районным Советом депутатов. По итогам работы Инспекции был составлен Акт от 21.05.2010 №12.
В ходе анализа материалов, полученных в ходе проведения проверки, установлено, что Приложение №1 «Значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2» к Решению Ершичского районного Совета депутатов от 31.10.2008 №23 «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» содержит различные значения корректирующего коэффициента К2, установленные на период с 1 января 2009 года для вида деятельности по оказанию услуг бань и душевых.
Согласно налоговому законодательству система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (пункт 1 статьи 346.26 Налогового Кодекса РФ). Органы местного самоуправления уполномочены на определение значения корректирующего коэффициента К2 в зависимости от вида предпринимательской деятельности (пункт 3 статьи 346.26 Налогового Кодекса РФ).
Согласно определению коэффициента К2, приведенному в статье 346.27 НК РФ, К2 - это корректирующий коэффициент базовой доходности, учитывающий совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности, в перечень которых не входит возможность установления различных коэффициентов К2 для одного вида предпринимательской деятельности, в зависимости от того, кем устанавливается тариф на данные услуги.
Таким образом, установление Ершичским районным Советом депутатов различных значений корректирующего коэффициента К2 для лиц, занимающих одинаковыми видами хозяйственной деятельности в зависимости от того, кем устанавливается тариф на данные услуги (оказание услуг бань и душевых) приводит или может привести к необоснованному препятствованию осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.
Данное обстоятельство свидетельствует о наличии в указанном Решении Ершичского районного Совета депутатов признаков нарушения требований пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.
В ходе заседания Комиссии представитель Ответчика признал факт нарушения и сообщил, что в ближайшее время Ершичским районным Советом депутатов будут приняты меры по устранению допущенного нарушения антимонопольного законодательства.
Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя Ответчика, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о том, что Ершичский районный Совет депутатов, утвердив своим Решением от 31.10.2008 №23 «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» различные значения корректирующего коэффициента базовой доходности для оказания услуги бань и душевых, в зависимости от того, кем устанавливается тариф на данные услуги, тем самым нарушил пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Смоленского УФАС России
Решила:
1.Признать Ершичский районный Совет депутатов нарушившим положения пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части издания органом местного самоуправления правового акта, содержащего положения, необоснованно препятствующие осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
2.Выдать Ершичскому районному Совету депутатов предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Подписи членов комиссии
<...>.