Решение Смоленского УФАС России от 07.09.2010 г № Б/Н
По делу дело № 66-10 по признакам нарушения Администрацией МО «Ершичский район» Смоленской области части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Резолютивная часть решения оглашена 24.08.2010
Полный текст решения изготовлен 07.09.2010
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе
<...>
Рассмотрев дело №66-10 по признакам нарушения Администрацией МО «Ершичский район» Смоленской области, расположенной по адресу: 216580, Смоленская область, Ершичский район, Ершичи, ул. Советская, д.22, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
Установила:
Инспекцией Смоленского УФАС России в период с 29 апреля по 21 мая 2010 года проводилась плановая проверка соблюдения антимонопольного законодательства Администрацией МО «Ершичский район» Смоленской области. По итогам работы Инспекции был составлен Акт от 21.05.2010 №11.
В ходе анализа материалов, полученных в ходе проведения проверки, установлено, что Главой МО «Ершичский район» Смоленской области было издано Постановление от 29.01.2010 №26 «Об утверждении Административного регламента исполнения отделом экономики, имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования – Ершичский район Смоленской области муниципальной услуги «Предоставление муниципального имущества муниципального образования – Ершичский район Смоленской области в аренду (кроме земли)» (далее – Постановление №26).
Федеральной антимонопольной службой издан Приказ от 10.02.2010 №67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (зарегистрирован в Минюсте РФ 11.02.2010 №16386). Данным Приказом утверждены «Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества».
Инспекцией установлено, что Административный регламент, утвержденный Постановлением №26 не соответствует положениям Приказа ФАС России №67. Данное несоответствие может привести к нарушению положений статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
Также данное несоответствие свидетельствует о бездействии Администрации МО «Ершичский район» Смоленской области по приведению нормативно-правового акта в соответствие с действующим законодательством и свидетельствует о наличии признаков нарушения требований части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
В ходе заседания Комиссии Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства представитель Ответчика согласился с приведенными Комиссией доводами и сообщил, что Администрацией МО «Ершичский район» Смоленской области будут приняты меры по устранению нарушения антимонопольного законодательства.
Изучив материалы дела, выслушав представителя Ответчика, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о наличии в бездействии Администрации МО «Ершичский район» Смоленской области факта нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается осуществлять бездействие, которое приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Руководствуясь статьями 21, 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Смоленского УФАС России
Решила:
1.Признать Администрацию МО «Ершичский район» Смоленской области нарушившей положения пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части осуществления органом местного самоуправления бездействия, которое приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
2.Выдать Администрации МО «Ершичский район» Смоленской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Приложения
2010-09-07 Приложение к Решению от 07 сентября 2010 года № Б/Н Предписание