Решение Смоленского УФАС России от 07.09.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 24.08.2010
Полный текст решения изготовлен 07.09.2010
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <...>
Рассмотрев в отсутствии. дело №68-10 по признакам нарушения Ершичским районным Советом депутатов, расположенным по адресу: 216580, Смоленская область, Ершичский район, Ершичи, ул. Советская, д.22, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
Установила:
Инспекцией Смоленского УФАС России в период с 29 апреля по 21 мая 2010 года проводилась плановая проверка соблюдения антимонопольного законодательства Ершичским районным Советом депутатов. По итогам работы Инспекции был составлен Акт от 21.05.2010 №12.
В ходе анализа материалов, полученных в ходе проведения проверки, установлено, что Ершичским районным Советом депутатов принято Решение от 19.05.2009 №20 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования – Ершичский район Смоленской области» (далее – Решение №20).
В ходе анализа данного правового акта Инспекцией установлено, что пункт 6 «Безвозмездное пользование» и пункт 7 «Доверительное управление» Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования – Ершичский район Смоленской области не соответствуют требованиям вступившей в силу 02.07.2008 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой заключение договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества осуществляются только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.
Отсутствие в Решении №20 норм, устанавливающих обязательное проведение конкурса или аукциона для заключения договоров безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом является бездействием Ершичского районного Совета депутатов по приведению нормативно-правового акта в соответствие с действующим законодательством и свидетельствует о наличии признаков нарушения требований части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
В ходе заседания Комиссии Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства представитель Ответчика согласился с приведенными Комиссией доводами и сообщил, что Ершичским районным Советом депутатов будут приняты меры по устранению нарушения антимонопольного законодательства.
Изучив материалы дела, выслушав представителя Ответчика, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о наличии в действиях Ершичского районного Совета депутатов факта нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.
Руководствуясь статьями 21, 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Смоленского УФАС России
Решила:
1.Признать Ершичский районный Совет депутатов нарушившим положения пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части осуществления органом местного самоуправления бездействия, выразившегося в не приведении «Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования – Ершичский район Смоленской области», утвержденного Решением Ершичского районного Совета депутатов от 19.05.2008 №20 в соответствие с требованиями вступившей в силу 02.07.2008 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
2.Выдать Ершичскому районному Совету депутатов предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Подписи членов комиссии
<...>.
Приложения
2010-09-07 Приложение к Решению от 07 сентября 2010 года № Б/Н Предписание