Постановление от 16.09.2010 г № 1386
Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы «Развитие системы образования муниципального образования „Гагаринский район“ Смоленской области на 2011 — 2013 годы»
Рассмотрев проект долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие системы образования муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области на 2011 - 2013 годы", руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, в соответствии с Уставом муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области Администрация муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области постановляет:
1.Принять долгосрочную муниципальную целевую программу "Развитие системы образования муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области на 2011 - 2013 годы".
2.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области Васильеву Е.Н.
Глава администрации
В.Г.ИВАНОВ
ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование программы | долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие системы образования муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа) |
| Правовые основания для разработки Программы | Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Закон РФ "Об образовании", закон "Об образовании в Смоленской области", национальная образовательная инициатива "Наша новая школа", Устав муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области |
| Разработчик Программы | комитет по образованию Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области |
| Исполнитель Программы | комитет по образованию Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области |
| Основная цель и задачи Программы | основная цель - обеспечить устойчивое развитие системы образования муниципального образования "Гагаринский район", общедоступность и обязательность, повышение качества, эффективность образования и комплексную безопасность обучающихся и воспитанников образовательных учреждений. Задачи Программы: - обеспечить условия для реализации прав обучающихся на образование всех уровней и ступеней; - создать условия для повышения качества образования и воспитания в образовательных учреждениях; - развивать нравственные, духовные и моральные качества личности за счет обновления содержания воспитания на основе общечеловеческих ценностей и сочетания их с культурными традициями Смоленской области и Гагаринского района, с современными воспитательными технологиями; - создать систему мониторинга качества образования; - определить и развить общественную составляющую в управлении качеством образования; - обеспечить эффективность преемственности образовательных программ на разных ступенях общего образования в соответствии с возрастными особенностями развития школьников; - обеспечить введение федерального компонента государственного стандарта общего образования; - совершенствовать организацию учебного процесса в целях сохранения и укрепления здоровья обучающихся; - осуществлять мероприятия по значительному повышению роли экологической, гуманитарной и практической подготовки обучающихся, подготовке к действиям в чрезвычайных ситуациях; - систематизировать работу по обеспечению социально-психолого-педагогического сопровождения |
| Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы составляет 412903,4 тыс. рублей. Источники финансирования Программы: средства бюджета муниципального образования "Гагаринский район" - 396446,1 тыс. рублей; родительские средства - 16457,3 тыс. руб.: 2011 год - 5300 тыс. руб.; 2012 год - 5591,9 тыс. руб.; 2013 год - 5565,4 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | - создание и функционирование системы дошкольных образовательных учреждений в соответствии с потребностями населения; - расширение перечня дополнительных услуг, предоставляемых детям, не посещающим дошкольные образовательные учреждения; - реализация новых подходов к формированию развивающей среды, наиболее полному выявлению и развитию способностей и интересов детей; - обеспечение квалифицированного педагогического консультирования родителей; - введение в действие полного комплекта федеральных и региональных государственных образовательных стандартов начального, основного и среднего (полного) общего образования; - качественное обновление содержания общего образования; - удовлетворение потребностей детей в занятиях по интересам; - развитие системы дополнительного образования детей, реализующих принципы развивающего обучения; - расширение сферы и перечня реализуемых общедоступных услуг, оказываемых учреждениями дополнительного образования детей; - создание условий, обеспечивающих охрану жизни, сохранение и укрепление здоровья обучающихся, формирование их здорового образа жизни; - обеспечение образовательных учреждений всех типов и видов педагогическими работниками; - повышение профессионального мастерства и качества труда педагогических работников образовательных учреждений; - обеспечение комплексной безопасности обучающихся и воспитанников в образовательных учреждениях; - развитие материально-технической базы образовательных учреждений; - повышение уровня обеспечения образовательных учреждений информационной техникой и современным учебным оборудованием |
| Органы, осуществляющие контроль за исполнением Программы | Гагаринская районная Дума, Администрация муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области |
I.Анализ состояния развития системы образования
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН". СОДЕРЖАНИЕ
ПРОБЛЕМЫ, ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОГРАММЫ И ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ЕЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Сеть образовательных учреждений муниципального образования
"Гагаринский район" на 1 сентября 2010 года
┌─────────────────────────────────────────┬──────────┬────────────────────┐ │ Образовательные учреждения │ Кол-во │ Число обучающихся, │ │ │ │ воспитанников │ ├─────────────────────────────────────────┼──────────┼────────────────────┤ │1. Дошкольные образовательные учреждения │ 8 │ 1375 │ │в том числе: │ │ │ │муниципальные; │ 7 │ 1203 │ │ведомственные │ 1 │ 172 │ ├─────────────────────────────────────────┼──────────┼────────────────────┤ │2. Общеобразовательные школы │ 29 │ 3937 │ │в том числе: │ │ │ │начальные; │ 3 │ 21 │ │основные; │ 11 │ 199 │ │средние; │ 14 │ 3587 │ │открытая общеобразовательная│ 1 │ 130 │ │школа-интернат 7 вида для детей-сирот и│ 1 │ 82 │ │детей, оставшихся без попечения родителей│ │ │ ├─────────────────────────────────────────┼──────────┼────────────────────┤ │3. Учреждения дополнительного образования│ 3 │ 2902 │ │в том числе: │ │ │ │Центр детского творчества; │ 1 │ 1322 │ │СДЮСШОР; │ 1 │ 900 │ │ДЮСШ по плаванию │ 1 │ 680 │ ├─────────────────────────────────────────┼──────────┼────────────────────┤ │4. Учреждения начального│ 1 │ 112 │ │профессионального образования │ │ │ ├─────────────────────────────────────────┼──────────┼────────────────────┤ │5. Учреждения среднего профессионального│ │ │ │образования │ │ │ │в том числе: │ │ │ │педагогический колледж; │ 1 │ 160 │ │сельскохозяйственный колледж; │ 1 │ 390 │ │колледж современных технологий │ 1 │ 70 │ ├─────────────────────────────────────────┼──────────┼────────────────────┤ │6. Высшие учебные заведения │ │ │ │в том числе филиалы: │ │ │ │- РОСНОУ │ 1 │ 480 │ └─────────────────────────────────────────┴──────────┴────────────────────┘
В течение пяти лет учреждения образования Гагаринского района работали над реализацией программы "Развитие системы образования Гагаринского района на 2006 - 2010 годы" (далее - Программа).
В ходе выполнения основных направлений и мероприятий Программы достигнуты определенные результаты.
Система образования Гагаринского района сохранила все основные параметры своей деятельности и развивалась в соответствии с главной задачей: обеспечение конституционных прав граждан на образование.
За это время сохранена сеть дошкольных учреждений в городе, увеличилось количество групп кратковременного пребывания. На базе Родомановской, Пречистенской, Никольской, Серго-Ивановской средних школ открыты группы для детей дошкольного возраста. В сельских школах действовали курсы для дошкольников "АБВГДЕЙка". Во всех детских садах работали специалисты узкого профиля: психологи, логопеды, хореографы, массажисты, преподаватели физической культуры и изобразительного искусства, велась кружковая работа.
С целью укрепления здоровья детей во всех дошкольных учреждениях города внедрена программа Л.Д. Глазыриной "Очарование", усовершенствована предметно-развивающая среда.
На базе детского сада им. Ю.А. Гагарина работала группа для детей с ограниченными возможностями.
По итогам аттестации в 2010 году все дошкольные учреждения района подтвердили свой статус и полученную категорию.
Однако в связи с увеличением рождаемости увеличилась очередность в детские сады и в 2010 году она составляла 54 человека. Проектная мощность детских садов позволяет открыть дополнительно 10 групп. Для их открытия необходимы денежные средства на ремонт.
За годы реализации Программы произошли значительные качественные изменения в общеобразовательных учреждениях района. Все школы обеспечены Интернетом и лицензионными программами, получено 37 комплектов современного учебного оборудования, 3 школьных автобуса. 7 школ района, 14 педагогов и 1 ученик стали победителями национального проекта "Образование" в соответствующих номинациях. За счет муниципальных средств значительно улучшилась материальная база учреждений образования. Более пятидесяти миллионов рублей израсходовано на проведение ремонтных работ за последние три года.
В районе удалось сохранить и развить систему дополнительного образования, где ежегодно занимается более 60% школьников.
В 2010 году все учреждения образования аттестованы областной аттестационной комиссией.
Укреплялось сотрудничество школ с ассоциацией Российских ВУЗов. В 2010 году Администрация района заключила договоры о сотрудничестве с МАИ, МАТИ, университетами природообустройства и биотехнологий.
Ежегодно качество знаний по району составляет от 35 до 37%. Количество учащихся, награжденных золотой и серебряными медалями, ежегодно составляет более 10%, в 2010 году медали получили 12,5% выпускников школ района. Количество второгодников сократилось до 0,8%.
Все дети школьного возраста обучаются в образовательных учреждениях. Ежегодно обучающиеся принимают активное участие в проведении олимпиад по предметам учебного плана. В 2010 году большинство учреждений образования активно включились в олимпиадное движение. 17 учеников, победителей муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников, принимали участие в региональном этапе. Один из них, ученик СШ N 1 им. Ю.А. Гагарина, стал победителем олимпиады по химии, один - призером олимпиады по литературе. Многие учащиеся района принимали участие в Интернет-конкурсах, Интернет-олимпиадах, где имели высокие результаты. В районе создан "Банк талантливых и одаренных детей".
Наши выпускники подтвердили свои знания при сдаче ЕГЭ. Итоги поступления ребят в высшие и средние учебные заведения подтверждают достаточно высокий уровень их подготовки.
В рамках комплексной целевой программы "Здоровье" в образовательных учреждениях проводилась активная профилактическая работа по вопросам улучшения состояния здоровья, профилактики несчастных случаев с детьми. Целенаправленно развивалась система отдыха и оздоровления детей благодаря сотрудничеству с филиалом N 5 Государственного учреждения - Смоленским региональным отделением фонда социального страхования. Ежегодно около 70% школьников отдыхает в лагерях с дневным пребыванием, более 10% - в санаториях. В 2010 году изменился механизм финансирования отдыха детей в каникулярное время. Но результат не изменился. По данным детской поликлиники выраженный эффект оздоровления обучающихся в летний период 2010 года составил 90,5%. На 0,1% по сравнению с 2008 годом увеличилось количество детей, отнесенных к I группе здоровья, и на 0,1 уменьшилось количество детей, отнесенных к четвертой группе здоровья.
В соответствии с программой развития образования Гагаринского района проводилась воспитательная работа. Все вопросы воспитания детей решались в комплексе. Осуществлялось реальное межведомственное взаимодействие в интересах более полного удовлетворения культурно-образовательных запросов личности.
Основу воспитания в общеобразовательных учреждениях составляет жизнь и деятельность Ю.А. Гагарина. Именно на этой основе строится работа детской общественной организации "Гагаринцы". Сегодня "Гагаринцы" объединяют около 3000 школьников. На их счету много интересных дел и начинаний.
По инициативе Администрации района ежегодно 10 лучших выпускников получают Гагаринскую премию, лучшие спортсмены - стипендию, талантливые ученики - ценные подарки.
Ежегодно проводится много мероприятий со школьниками и для школьников. Гагаринские дети - активные участники всех областных мероприятий. Они показывают хорошие результаты. Воспитанники образовательных учреждений достойно представляли район на слетах, соревнованиях, в конкурсах.
Все эти достижения стали возможными благодаря творческому потенциалу гагаринских педагогов. В районе созданы благоприятные условия по аттестации педагогических работников, поэтому более 90% имеют квалификационную категорию. Начиная с 2010 года молодые специалисты получают единовременное муниципальное пособие в размере 30000 рублей. Молодым специалистам, проработавшим в учреждениях образования до трех лет, выплачивается ежемесячная надбавка к заработной плате в сумме 500 рублей, нуждающимся предоставляются субсидии под наем жилья. Осуществляется бесплатный подвоз учителей к месту работы и обратно. Все школы в основном укомплектованы педагогическими кадрами, но за последние годы наметилась негативная тенденция старения педагогических кадров. В 2009 - 10 уч. году в школы города требовались учителя информатики (N 2 им. Е.В. Камышева, N 4 им. А.А. Леонова, N 1 им. Ю.А. Гагарина), математики, технологии. Увеличилось число работающих пенсионеров до 10%. Тенденцию старения педагогического корпуса подтверждает увеличение количества учителей, имеющих стаж работы свыше 20 лет (до 50%).
Труд учителя получает высокую оценку: за период реализации программы отраслевыми наградами Министерства образования и науки Российской Федерации награждены 60 педагогических работников.
В районе ежегодно проводится комплекс учебно-методических мероприятий разного уровня, форм и профиля, проведение которых координирует методическая служба района, представленная методическим отделом Комитета по образованию, 31 районным методическим объединением учителей, 5 межшкольными, 43 школьными, 8 методическими объединениями для педагогов дошкольных учреждений, 7 творческими группами учителей. С целью повышения уровня профессиональной культуры учителя и педагогического мастерства для сохранения стабильно положительных результатов в обучении и воспитании учащихся за 5 лет проведено 30 семинаров, 25 "круглых столов", 50 совещаний с педагогическими работниками, работали по всем предметам мастер-классы, на базе центра детского творчества - областная стажерская площадка. В 2010 году совместно с СОИУУ проведена курсовая переподготовка для 545 педагогов. Чернышова У.Н., учитель русского языка и литературы Баскаковской СШ, стала лауреатом Всероссийского конкурса "Учитель-2010". Обновлен банк педагогических кадров.
Ежегодно образовательные учреждения района участвуют в конкурсах: "Школа года", "Детский сад года", "Учреждение дополнительно образования года" - на районном, областном и всероссийском уровнях. Четыре образовательных учреждения за последние 5 лет стали лауреатами Всероссийского конкурса "Образовательное учреждение года". С 2009 года в районе проводится конкурс "Инновации в образовании". В 2009 году победителями в конкурсе стали 20 педагогов.
За 2009 - 2010 годы в связи с отсутствием учеников закрыты Липецкая и Потаповская основные, Благодатненская и Старосельская начальные школы. Количество обучающихся сократилось по всем школам района.
В соответствии с национальной образовательной инициативой "Наша новая школа" должен измениться облик школ, как по форме, так и по содержанию. Для этого необходимо:
- осуществить переход на новые образовательные стандарты;
- развивать систему поддержки талантливых детей;
- совершенствовать учительский корпус;
- изменять школьную инфраструктуру;
- сохранять и укреплять здоровье школьников;
- расширять самостоятельность школ.
В процессе развития системы образования муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области на 2011 - 2013 гг. необходимо решить следующие проблемы:
I.В дошкольном образовании:
- развитие сферы предоставления многофункциональных дифференцированных образовательных услуг с учетом потребностей семьи и специфики дошкольного периода детства;
- обновление содержания и регуляции качества дошкольного образования по основе стандартизации в условиях вариативности педагогического процесса, развития дошкольных образовательных услуг;
- совершенствование системы управления, координации деятельности различных социальных структур в интересах развития дошкольного образования в районе.
II.В начальном, основном общем и среднем полном (общем) образовании:
- переход школы от количественных показателей развития образования к мониторингу качества образования на диагностической основе;
- организация профильного обучения и предпрофильной подготовки с выходом на построение индивидуальных учебных планов с целью сопровождения индивидуальных траекторий обучения;
- создание адаптивной образовательной среды, способной удовлетворить образовательные потребности разных категорий населения;
- поиск каждым учебным заведением оптимального варианта (модели) обучения с учетом его специфики;
- создание социальной системы поддержки талантливых школьников;
- совершенствование творческого потенциала педагогов.
III.В дополнительном образовании:
- определение требований к условиям функционирования, развития и саморазвития системы дополнительного образования;
- интеграция основного и дополнительного образования;
- разработка методических, программно-методических материалов нового поколения, мониторинг и диагностика образовательных услуг системы дополнительного образования с учетом социально-культурной ситуации.
IV.В управлении развитием образования:
- управление образованием с целью обеспечения создания условий формирования адаптивной инфраструктуры, направленной на удовлетворение образовательных потребностей населения;
- целенаправленное управление развитием образования исходя из реальных целей.
V.В развитии информатизации образования:
- обновление имеющейся учебно-материальной базы обучения информатики;
- подготовка квалифицированных специалистов в области информатики и информационных технологий;
- повышение уровня подготовки выпускников к использованию средств информатизации в жизни.
VI.В развитии системы воспитания:
- усиление внимания к гуманистической направленности воспитательного процесса;
- овладение опытом групповой и индивидуальной адаптации воспитанников к жизни в обществе;
- умение педагогов дифференцировать по личностным особенностям, обучать и воспитывать каждого ребенка в зоне его ближайшего развития;
- своевременное использование эффективных приемов психолого-педагогического сопровождения в работе с детьми;
- социальная поддержка всех участников образовательного процесса;
- участие в воспитательном процессе средств массовой информации и использование потенциала сети Интернет, Интранет;
- создание эффективной модели духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи.
VII.Психологическая поддержка образования:
- развитие системы психологической поддержки участников образовательного процесса в муниципальном образовании;
- предоставление разнообразных видов качественных психологических услуг в соответствии с запросами обновляющегося образования;
- разработка системы психологического сопровождения участников образовательного процесса.
VIII.Научно-методическое обеспечение системы образования:
- совершенствование деятельности методической службы;
- осуществление эффективной поддержки системы подготовки и переподготовки кадров на муниципальном уровне.
IX.Кадровое обеспечение:
- сохранение потенциала педагогических работников образовательных учреждений;
- приведение нормативно-правовой базы, регулирующей трудовые отношения в системе образования, в соответствии с трудовым законодательством;
- совершенствование учительского корпуса.
II.Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы,
ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ
ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Цели Программы:
- обеспечить устойчивое развитие системы образования в муниципальном образовании "Гагаринский район" Смоленской области;
- систематизировать работу по обеспечению социально-психолого-педагогического сопровождения;
- создать систему мониторинга реализации Программы и обеспечить ее функционирование, доступность и обязательность, повышение качества, эффективность образования и комплексную безопасность обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.
Задачи Программы:
- обеспечить условия для реализации прав обучающихся на образование всех уровней и ступеней;
- создать условия для повышения качества образования и воспитания в образовательных учреждениях;
- развивать нравственные, духовные и моральные качества личности за счет обновления содержания воспитания на основе общечеловеческих ценностей и сочетания их с культурными традициями Смоленской области и Гагаринского района, с современными воспитательными технологиями;
- создать систему мониторинга качества образования;
- определить и развить общественную составляющую в управлении качеством образования;
- обеспечить эффективность преемственности образовательных программ на разных ступенях общего образования в соответствии с возрастными особенностями развития школьников;
- обеспечить введение федерального компонента государственного стандарта общего образования;
- совершенствовать организацию учебного процесса в целях сохранения и укрепления здоровья обучающихся.
Сроки и этапы реализации Программы:
базовый этап: 2010 г.;
основной этап: 2011 - 2012 гг.;
завершающий этап: 2013 г.
III.Объемы и источники финансирования
Финансовой основой реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие системы образования в муниципальном образовании "Гагаринский район" Смоленской области на 2011 - 2013 годы" являются средства бюджета муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области и родительские средства.
Общий объем финансирования программы составляет 412903,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год - 132979,9 тыс. руб.;
2012 год - 140294,2 тыс. руб.;
2013 год - 139629,3 тыс. руб.;
из них:
средства бюджета муниципального образования "Гагаринский район" - 396446,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год - 127679,9 тыс. руб.;
2012 год - 134702,3 тыс. руб.;
2013 год - 134063,9 тыс. руб.;
родительские средства - 16457,3 тыс. руб.:
2011 год - 5300 тыс. руб.;
2012 год - 5591,9 тыс. руб.;
2013 год - 5565,4 тыс. руб.
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат уточнению при формировании бюджета на соответствующий финансовый год.
IV.Методы реализации программы
Программные мероприятия (приложение 1).
Метод реализации Программы - программно-целевой.
V.Организация контроля за реализацией программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет Гагаринская районная Дума, Администрация муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области, иные государственные органы в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством.
VI.Оценка эффективности реализации программы
Критериями количественной и качественной оценки результатов реализации и оценки ожидаемой эффективности Программы являются:
- улучшение итоговых результатов готовности выпускников учреждений дошкольного образования к продолжению обучения в общеобразовательных учреждениях;
- положительные результаты сдачи выпускниками муниципальных общеобразовательных учреждений ЕГЭ;
- уменьшение на территории района количества правонарушений и асоциального поведения среди детей и подростков;
- рост на территории района численности детей и подростков, состоящих в детских и молодежных общественных организациях (не менее 60% от общей численности детей и подростков, проживающих на территории Гагаринского района);
- улучшение показателей здоровья участников образовательного процесса в Гагаринском районе (ежегодно на 0,2%);
- увеличение на территории района числа педагогов, работающих по новым технологиям и методам обучения (не менее 30% от общего количества);
- обеспеченность муниципальных общеобразовательных учреждений компьютерной техникой и соответствующими программными и учебно-методическими материалами (не менее 95%);
- улучшение состояния материально-технической базы образовательных учреждений района.
Приложения
2010-09-16 Приложение к Постановлению от 16 сентября 2010 года № 1386