Приложение к Постановлению от 08.10.2010 г № 1173 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги отделом по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Сафоновский район» смоленской области «Подготовка и выдача схемы планировочной организации земельного участка»
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги отделом по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области "Подготовка и выдача схемы планировочной организации земельного участка" (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги по подготовке и выдаче схемы планировочной организации земельного участка применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам (далее - муниципальная услуга).
1.2.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области (далее - Администрация) и осуществляется через отдел по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области (далее - отдел по архитектуре и градостроительству).
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ;
- Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации";
- постановлением Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области от 02.10.2009 N 271 "Об утверждении формы Схемы планировочной организации земельного участка".
1.4.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- в случае принятия решения о выдаче схемы планировочной организации земельного участка - выдача вышеуказанной схемы;
- в случае принятия решения об отказе в выдаче схемы планировочной организации земельного участка - письменное уведомление об отказе в выдаче планировочной организации земельного участка с указанием причин такого отказа.
1.5.Получателями муниципальной услуги являются физические или юридические лица, являющиеся правообладателями земельных участков в соответствии с действующим законодательством (далее - застройщики).
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции
Информация, предоставляемая о муниципальной функции, является открытой и общедоступной.
2.1.1.Сведения о местонахождении и графике работы отдела по архитектуре и градостроительству:
Адрес: 215500, Смоленская область, г. Сафоново, ул. Ленина, 3.
График работы: с понедельника по пятницу - с 8-30 до 17-30, перерыв с 13-00 до 14-00, выходные дни - суббота, воскресенье.
Прием заявлений и проверка прилагаемых к заявлению документов осуществляется специалистами отдела по архитектуре и градостроительству (кабинет 334): вторник, среда, четверг с 8-30 до 17-30.
Подготовка схем планировочной организации земельного участка осуществляется специалистами отдела по архитектуре и градостроительству: понедельник, пятница.
Выдача схем планировочной организации земельного участка либо решений об отказе в выдаче схем планировочной организации земельного участка осуществляется специалистами отдела по архитектуре и градостроительству: вторник - четверг с 8.30 до 17.30 в кабинете 334.
Номера телефонов для справок: (48142) 14-14-50, 4-44-95.
Официальный сайт Администрации: http://www.admin-safonovo.ru/.
Адрес электронной почты: admin@admin-safonovo.ru.
2.1.2.Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется бесплатно. Информирование о порядке исполнения муниципальной функции может осуществляться в устной и письменной форме.
2.1.3.Информирование заявителей в устной форме о порядке исполнения муниципальной функции осуществляется:
- при личном обращении непосредственно в отдел по архитектуре и градостроительству;
- при обращении с использованием средств телефонной связи.
2.1.4.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе исполнения муниципальной функции при помощи средств телефонной связи или посредством личного посещения.
Специалист отдела по архитектуре и градостроительству, осуществляющий прием и консультирование (посредством телефона или лично), должен корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
2.1.5.При консультировании по телефону специалист отдела по архитектуре и градостроительству должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам.
2.1.6.При непосредственном обращении заявителя специалист отдела по архитектуре и градостроительству, осуществляющий прием и информирование, самостоятельно дает заинтересованному лицу полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы. Если специалист отдела по архитектуре и градостроительству, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации.
2.1.7.Информация о порядке исполнения муниципальной функции размещается в сети Интернет на официальном сайте Администрации.
В отделе по архитектуре и градостроительству (кабинет 334) размещается следующая информация:
а) перечень документов, прилагаемых к заявлению, для получения схем планировочной организации земельного участка, в соответствии с п. 3.2.1 настоящего Регламента;
б) перечень оснований для отказа в выдаче схем планировочной организации земельного участка согласно п. 2.3.1 настоящего Регламента;
в) образцы заполнения бланков заявлений для получения схем планировочной организации земельного участка;
г) адреса, телефоны и время приема в органах исполнительной власти г. Сафоново Смоленской области, организациях, обеспечивающих предоставление сведений (документов), необходимых для получения Разрешения, а также последовательность их посещения.
В сети Интернет размещается информация, предусмотренная пунктом 2.1.1 настоящего Регламента, а также следующая информация:
а) текст Административного регламента (полная версия);
б) блок-схема (приложение N 1) и краткое описание порядка исполнения муниципальной функции;
в) перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной функции;
г) образец формы заявления на получение схемы планировочной организации земельного участка.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги
Выдача схемы планировочной организации земельного участка должна быть осуществлена в течение 30 дней со дня подачи полного пакета документов застройщиками согласно подразделу 2.5 Административного регламента.
2.3.Перечень оснований для приостановления, отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.3.1.Основания для отказа в выдаче схемы планировочной организации земельного участка.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- отсутствие документов, перечисленных в подразделе 2.5 Административного регламента;
- противоречие намерений застройщика действующему законодательству, нормативным правовым актам, градостроительным нормативам, положениям утвержденной градостроительной документации, правилам землепользования и застройки города или иного поселения.
2.3.2.Муниципальная услуга не предоставляется в случаях, когда выдача схемы планировочной организации земельного участка не требуется:
- при строительстве гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или при строительстве на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
- при строительстве, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
- при строительстве на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
- при изменении объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
2.4.Требования к местам исполнения муниципальной функции
2.4.1.Заявление с документами принимаются по адресу: Смоленская область, г. Сафоново, ул. Ленина, д. 3, кабинет 208.
Время приема: понедельник - пятница: с 8-30 до 17-30.
2.4.2.Места ожидания, информирования и приема заявителей, выдачи документов оборудуются стульями и столами, обеспечивающими комфортность ожидания, а также возможность оформления необходимых документов, заполнения бланков.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места подчеркиваются.
Место информирования, предназначенное для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуется:
а) информационным стендом;
б) стульями и столами для возможности оформления документов.
Количество мест ожидания должно быть не менее трех.
2.5.Информация о перечне необходимых для предоставления муниципальной услуги документов, требуемых от застройщиков, способах их получения от застройщиков и порядке их предоставления
2.5.1.Застройщики представляют в Администрацию заявление о выдаче схемы планировочной организации земельного участка (далее - заявление) (приложение N 2 к Регламенту).
Для объектов индивидуального жилищного строительства:
1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина (для юридических лиц - учредительные документы, свидетельство о государственной регистрации);
2) правоустанавливающие документы на земельный участок (постановление, приказ, договоры купли-продажи, мены, аренды, государственные акты и т.д., в т.ч. кадастровый план земельного участка);
3) топографическая основа земельного участка с указанием даты и наименования организации, выполнившей топографическую съемку (съемку текущих изменений) в масштабах 1:500, 1:1000.
Для других объектов капитального строительства схема планировочной организации земельного участка входит в состав проектной документации.
2.6.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1.Прием заявлений и регистрацию требуемых документов.
3.1.2.Рассмотрение заявлений и представленных документов, принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.1.3.Оформление схемы планировочной организации земельного участка либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.1.4.Согласование схемы планировочной организации земельного участка уполномоченными органами по форме, утвержденной постановлением Администрации от 02.10.2009 N 271 "Об утверждении формы Схемы планировочной организации земельного участка":
- выдачу схемы планировочной организации земельного участка;
- внесение изменений (дополнений) в схему планировочной организации земельного участка.
3.2.Прием заявлений и требуемых документов
3.2.1.Основанием для начала исполнения муниципальной функции является факт подачи заявления по форме согласно приложению 2 к настоящему Регламенту, с приложением документов, предусмотренных подразделом 2.5 Административного регламента.
Заявление с прилагаемыми документами могут быть представлены заявителем лично, либо почтой по адресу, указанному в п. 2.1.1 настоящего Регламента.
3.2.2 Заявление с прилагаемыми документами принимаются специалистами отдела муниципальной службы кадров и делопроизводства Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области. Заявление и документы регистрируются в день их поступления в установленном порядке и передаются специалисту отдела по архитектуре и градостроительству, в компетенцию которого входит прием, обработка, регистрация и распределение поступающей корреспонденции. Специалист отдела по архитектуре и градостроительству осуществляет регистрацию заявления и направляет его для рассмотрения и резолюции уполномоченному должностному лицу.
3.2.3.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям специалист отдела по архитектуре и градостроительству уведомляет застройщика о наличии препятствий для дальнейшей регистрации, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
Если имеются основания для отказа в приеме документов, но застройщик настаивает на их представлении, заявление регистрируется и в течение 10 рабочих дней направляется письменное уведомление об отказе в приеме заявления и выдаче схемы планировочной организации земельного участка, которое подписывается начальником отдела по архитектуре и градостроительству, главным архитектором.
3.2.4.Общая процедура приема и регистрации документов производится в течение трех дней со дня подачи заявления.
3.3.Рассмотрение представленных документов и принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги
Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и необходимых документов ответственному специалисту после их регистрации.
Специалист отдела по архитектуре и градостроительству осуществляет проверку документов на соответствие требованиям, установленным законодательством.
Специалистом отдела по архитектуре и градостроительству производится проверка сведений, содержащихся в документах, на их соответствие предъявляемым требованиям и нормативным правовым актам:
1) полноту указания информации о застройщике и объекте капитального строительства;
2) срок действия, наличие записи об органе, выдавшем документ, даты выдачи, подписи и фамилии должностного лица, оттиска печати.
В случае если документы соответствуют требованиям, указанным в пункте 2.5 Регламента, отдел по архитектуре и градостроительству осуществляет оформление схемы планировочной организации земельного участка и получение согласований с уполномоченными органами. Заявитель вправе самостоятельно осуществлять оформление схемы планировочной организации земельного участка и получение согласований с уполномоченными органами по форме, утвержденной постановлением Администрации от 02.10.2009 N 271 "Об утверждении формы Схемы планировочной организации земельного участка" (схема планировочной организации).
3.4.Оформление и выдача схемы планировочной организации земельного участка либо отказа в предоставлении муниципальной услуги
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является принятие решения об оформлении схемы планировочной организации земельного участка.
Схема планировочной организации земельного участка оформляется по форме, утвержденной постановлением Администрации от 02.10.2009 N 271 "Об утверждении формы Схемы планировочной организации земельного участка", в двух экземплярах. Один экземпляр выдается застройщику, другой хранится в отделе по архитектуре и градостроительству.
Схема планировочной организации земельного участка, утвержденная постановлением Администрации, регистрируется в журнале учета выданных схем планировочной организации земельного участка и передается застройщику лично под роспись.
Схема планировочной организации земельного участка выдается лично застройщику или по доверенности уполномоченному лицу на руки с предъявлением документа, удостоверяющего личность.
В случае личной неявки застройщика в установленный срок или невозможности получить градостроительный план лично застройщиком или его представителем застройщику направляется письмо о необходимости получения данной схемы планировочной организации земельного участка.
3.4.2.Отказ в выдаче схемы планировочной организации земельного участка оформляется при наличии оснований, предусмотренных подразделом 2.3 Административного регламента, выявленных в процессе приема, проверки документов.
Застройщик письменно уведомляется об отказе в выдаче схемы планировочной организации земельного участка с указанием причин отказа.
Отказ в выдаче схемы планировочной организации земельного участка может быть оспорен лицом, осуществляющим строительство, в досудебном или судебном порядке.
3.5.Внесение изменений (дополнений) в схему планировочной организации земельного участка
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение застройщика о внесении изменения (дополнения) в схему планировочной организации земельного участка.
3.5.2.Порядок обращения по внесению изменений (дополнений) в схему планировочной организации земельного участка аналогичен порядку первоначальной выдачи схемы планировочной организации земельного участка.
Внесение изменений (дополнений) в схему планировочной организации земельного участка осуществляется в течение 30 дней со дня подачи заявления.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, и принятием решений ответственными специалистами осуществляется непосредственно начальником отдела по архитектуре и градостроительству, главным архитектором.
Текущий контроль осуществляется в форме проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов, определяющих порядок выполнения административных процедур. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником отдела по архитектуре и градостроительству Администрации, главным архитектором.
По результатам проверок в случае нарушений начальник отдела по архитектуре и градостроительству, главный архитектор дает указания по устранению выявленных отклонений и нарушений и контролирует их исполнение.
Также текущий контроль осуществляется в процессе согласования и визирования подготовленных ответственным специалистом документов в рамках предоставления муниципальной услуги, соответствующих положениям Административного регламента и действующему законодательству.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав застройщиков, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения застройщиков по вопросам предоставления муниципальной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Периодичность проведения проверок может носить плановый и внеплановый характер.
По результатам проверки составляется акт.
4.3.Специалисты отдела по архитектуре и градостроительству несут ответственность за:
- полноту и грамотность проведенного консультирования застройщиков;
- соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записей в документы и соответствующие журналы;
- соответствие результатов рассмотрения документов требованиям действующего законодательства Российской Федерации;
- соблюдение сроков, порядок предоставления муниципальной услуги, подготовку отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок выдачи документов.
Ответственность специалиста закрепляется его должностной инструкцией в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия), решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления муниципальной функции, в досудебном (внесудебном) или судебном порядке.
5.2.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения).
Жалоба (обращение) на действия (бездействие) должностных лиц, непосредственно исполняющих услугу, принятые ими решения при осуществлении муниципальной функции может быть подана в досудебном (внесудебном) порядке на имя первого заместителя Главы муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области, Главы муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области.
5.3.Жалоба (обращение), поданная в письменной форме, должна содержать:
а) наименование органа местного самоуправления либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) лица, подавшего жалобу, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
в) существо жалобы (обращения);
г) личную подпись (подпись уполномоченного представителя) и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к жалобе (обращению) документы и материалы либо их копии.
5.4.В устной форме жалобы (обращения) рассматриваются по общему правилу в ходе личного приема Главы муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области, а также первого заместителя Главы муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области.
Информация о месте, днях и часах приема Главы муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области, первого заместителя Главы муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области доводится до сведения граждан посредством размещения на информационных стендах в Администрации, а также на портале Администрации - в сети Интернет.
5.5.Письменная жалоба (обращение) может быть представлена в ходе личного приема, направлена по почте или факсимильной связи.
5.6.Жалоба (обращение), представленная в письменном виде Главе муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области (его заместителям), подлежит обязательной регистрации в день поступления в установленном порядке.
5.7 Основанием для начала рассмотрения жалобы (обращения) является поступление ее на имя Главы муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области (или его заместителям).
5.8.Жалоба (обращение) рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.
5.9.Ответ на жалобу (обращение) не дается в случаях, если:
а) в жалобе (обращении) не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
б) жалоба (обращение) содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (гражданину направляется сообщение о недопустимости злоупотребления правом);
в) текст жалобы (обращения) не поддается прочтению (жалоба (обращение) не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, ее направившему, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).
В случае если в письменной жалобе (обращении) гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами (обращениями), и при этом в жалобе (обращении) не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области (его заместители) вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы (обращения) и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба (обращение) и ранее направляемые жалобы (обращения) направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший жалобу (обращение).
Гражданину, направившему жалобу (обращение), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе (обращении) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить жалобу (обращение).
5.10.При обнаружении в ходе рассмотрения обращения виновности уполномоченного лица Администрации, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей Глава муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области (или его заместители) принимает меры по привлечению данного лица к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
5.11.Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.
5.12.Решения, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица отдела по архитектуре и градостроительству могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.
Заявление может быть подано гражданином в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, в суд.
В случае если действия (бездействие), принятое решение в ходе предоставления муниципальной функции, затрагивает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявление направляется в Арбитражный суд Смоленской области в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.