Приложение к Постановлению от 08.10.2010 г № 1170 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги отделом по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Сафоновский район» смоленской области «Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности» (далее — административный регламент)
Раздел 1.Общие положения
Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) по заключению договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.
Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении муниципальной услуги.
1.1.Наименование муниципальной услуги.
Муниципальная услуга по заключению договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности (далее - договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции).
1.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется отделом по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области (далее - отдел по архитектуре и градостроительству).
1.3.Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
- Уставом муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области;
- постановлением Главы муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области от 07.12.2007 N 1556 "Об утверждении Правил размещения объектов наружной рекламы и информации на территории муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области";
- распоряжением Главы муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области от 30.05.2006 N 1031-р "Об утверждении формы бланков документов для оформления размещения объектов наружной рекламы и информации в городских и сельских поселениях Сафоновского района Смоленской области";
- распоряжением Главы муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области от 29.01.2009 N 48-р "О внесении изменений в распоряжение Главы муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области от 30.05.2006 N 304-р".
1.4.Описание результатов предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на основании проведения конкурса (аукциона) на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
1.5.Описание заявителей.
Заявителем муниципальной услуги (далее - заявитель) являются физические и юридические лица, их полномочные представители.
Раздел 2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
2.1.1.Сведения о местонахождении и графике работы отдела по архитектуре и градостроительству:
Адрес: 215500, Смоленская область, г. Сафоново, ул. Ленина, д. 3.
График работы: с понедельника по пятницу - с 8-30 до 17-30, перерыв с 13-00 до 14-00, выходные дни - суббота, воскресенье.
Прием заявлений и проверка прилагаемых к заявлению документов осуществляется специалистами отдела по архитектуре и градостроительству (кабинет 334): вторник, среда, четверг с 8-30 до 17-30.
Подготовка проектов договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций осуществляется специалистами отдела по архитектуре и градостроительству: понедельник, пятница.
Выдача договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций либо решений об отказе в выдаче договоров осуществляется специалистами отдела по архитектуре и градостроительству: вторник - четверг с 8.30 до 17.30 в кабинет 334.
Номера телефонов для справок: (48142) 14-14-50, 4-44-95.
Официальный сайт Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области (далее - Администрация): http://www.admin-safonovo.ru/.
Адрес электронной почты:
admin@admin-safonovo.ru.
2.1.2.Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется бесплатно. Информирование о порядке исполнения муниципальной функции может осуществляться в устной и письменной форме.
2.1.3.Информирование заявителей в устной форме о порядке исполнения муниципальной функции осуществляется:
- при личном обращении непосредственно в отдел по архитектуре и градостроительству;
- при обращении с использованием средств телефонной связи.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 2-х месяцев с момента подачи заявки на участие в торгах (в форме конкурса или аукциона) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - торги).
2.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.3.1.Отказ в допуске заявителя к участию в торгах.
2.3.2.Признание победителем торгов иного лица.
2.3.3.Иные основания, предусмотренные Федеральным законом "О рекламе", а именно:
- участником торгов (в форме аукциона или конкурса) не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах. Если по результатам проведения аукциона или конкурса лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными;
- непредставление в отдел по архитектуре и градостроительству общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его афиллированным лицам на территории муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области.
2.3.4.Иные основания, предусмотренные конкурсной документацией (документацией об аукционе).
2.4.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Заявление с документами принимаются по адресу: Смоленская область, г. Сафоново, ул. Ленина, д. 3, кабинет 208.
Время приема: понедельник - пятница: с 8-30 до 17-30.
2.4.2.Места ожидания, информирования и приема заявителей, выдачи документов оборудуются стульями и столами, обеспечивающими комфортность ожидания, а также возможность оформления необходимых документов, заполнения бланков.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места подчеркиваются.
Место информирования, предназначенное для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуется:
а) информационным стендом;
б) стульями и столами для возможности оформления документов.
Количество мест ожидания должно быть не менее трех.
2.4.3.Информацию о способах и порядке получения документов, указанных в п. 1.4 настоящего Регламента, предоставляет специалист отдела по архитектуре и градостроительству при соответствующем (письменном, устном) обращении заявителя.
2.4.4.Исполнение муниципальной услуги по заключению договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется на бесплатной основе.
2.5.Информация о перечне необходимых документов для предоставления муниципальной услуги.
Заявка на участие в торгах, поданная в срок и по форме, которая установлена конкурсной документацией (документацией об аукционе) (приложение N 1 к Регламенту).
К заявке прилагаются следующие сведения о заявителе и документы:
а) для юридического лица: наименование (полное, сокращенное), организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес;
- для индивидуального предпринимателя и физического лица: фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства;
б) номер телефона, факс, адрес электронной почты;
в) для юридического лица: выписка из Единого государственного реестра юридических лиц на дату не ранее чем за шесть месяцев до подачи заявки на участие в аукционе или ее нотариально заверенную копию;
- для индивидуального предпринимателя: выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на дату не ранее чем за шесть месяцев до подачи заявки на участие в аукционе или ее нотариально заверенную копию;
г) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе (аукционе):
- копия приказа о назначении руководителя (для юридического лица);
- доверенность на осуществление действий от имени юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе (аукционе) (предоставляется при необходимости);
д) информация об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы заявителю и его афиллированным лицам на территории муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области;
е) иные документы, предусмотренные конкурсной документацией (документацией об аукционе).
2.6.Требование к предоставлению муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется с соблюдением требований правовых актов, указанных в п. 1.3 Регламента.
Раздел 3.Административные процедуры
3.1.Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие процедуры:
- прием заявлений и требуемых документов;
- рассмотрение заявлений и представленных документов: проведение торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
- подготовку и выдачу документов: заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Блок-схема последовательности административных процедур приведена в приложении N 2 к Регламенту.
3.2.Прием заявлений и требуемых документов.
Процедура предоставления муниципальной услуги начинается с приема заявки на размещение рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности для подготовки (в случае необходимости) паспорта на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Затем принимается заявление на участие в торгах.
Заявка на участие в торгах подается в порядке и сроки, указанные в конкурсной документации (документации об аукционе).
Прием и регистрация заявок на участие в торгах осуществляется членом конкурсной (аукционной) комиссии.
3.3.Рассмотрение заявлений и представленных документов.
Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги является заседание конкурсной (аукционной) комиссии по проведению торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на землях общего пользования, земельных участках, свободных от прав третьих лиц, и другом имуществе, находящемся в ведении муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области, осуществляется по результатам торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых отделом по архитектуре и градостроительству.
Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции проводятся в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О рекламе", конкурсной документацией (документацией об аукционе).
Победитель торгов определяется в соответствии с условиями конкурсной документации (документации об аукционе).
3.4.Подготовка и выдача документов.
Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается в сроки и на условиях, установленных конкурсной документацией (документацией об аукционе).
Форма договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции утверждена распоряжением Главы муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области от 15.12.2008 N 1031-р и приведена в приложении N 3 к настоящему Регламенту.
Раздел 4.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги
4.1.Порядок и формы контроля исполнения муниципальной услуги.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений сотрудниками осуществляется начальником отдела по архитектуре и градостроительству, главным архитектором, а также должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, в соответствии с должностными инструкциями.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения сотрудниками положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Администрации.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.2.Ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействия), принимаемые в ходе исполнения муниципальной услуги.
Сотрудник, уполномоченный принимать документы, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядок приема документов. Сотрудник, уполномоченный предоставлять информацию, несет персональную ответственность за соблюдение сроков предоставления информации. Персональная ответственность сотрудников отдела по архитектуре и градостроительству закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
Раздел 5.Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги
5.1.Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия), решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления муниципальной функции, в досудебном (внесудебном) или судебном порядке.
5.2.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения).
Жалоба (обращение) на действия (бездействие) должностных лиц, непосредственно исполняющих услугу, принятые ими решения при осуществлении муниципальной функции может быть подана в досудебном (внесудебном) порядке на имя первого заместителя Главы муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области, Главы муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области.
5.3.Жалоба (обращение), поданная в письменной форме, должна содержать:
а) наименование органа местного самоуправления либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) лица, подавшего жалобу, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
в) существо жалобы (обращения);
г) личную подпись (подпись уполномоченного представителя) и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к жалобе (обращению) документы и материалы либо их копии.
5.4.В устной форме жалобы (обращения) рассматриваются по общему правилу в ходе личного приема Главы муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области, а также первого заместителя Главы муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области.
Информация о месте, днях и часах приема Главы муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области, первого заместителя Главы муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области доводится до сведения граждан посредством размещения на информационных стендах в Администрации, а также на портале Администрации - в сети Интернет.
5.5.Письменная жалоба (обращение) может быть представлена в ходе личного приема, направлена по почте или факсимильной связи.
5.6.Жалоба (обращение), представленная в письменном виде Главе муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области (его заместителям), подлежит обязательной регистрации в день поступления в установленном порядке.
5.7.Основанием для начала рассмотрения жалобы (обращения) является поступление ее на имя Главы муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области (или его заместителям).
5.8.Жалоба (обращение) рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.
5.9.Ответ на жалобу (обращение) не дается в случаях, если:
а) в жалобе (обращении) не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
б) жалоба (обращение) содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (гражданину направляется сообщение о недопустимости злоупотребления правом);
в) текст жалобы (обращения) не поддается прочтению (жалоба (обращение) не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, ее направившему, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).
В случае если в письменной жалобе (обращении) гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами (обращениями), и при этом в жалобе (обращении) не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области (его заместители), вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы (обращения) и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба (обращение) и ранее направляемые жалобы (обращения) направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший жалобу (обращение).
Гражданину, направившему жалобу (обращение), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе (обращении) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить жалобу (обращение).
5.10.При обнаружении в ходе рассмотрения обращения виновности уполномоченного лица Администрации, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей Глава муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области (или его заместители) принимает меры по привлечению данного лица к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
5.11.Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.
5.12.Решения, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица отдела по архитектуре и градостроительству могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.
Заявление может быть подано гражданином в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, в суд.
В случае если действия (бездействие), принятое решение в ходе предоставления муниципальной функции затрагивают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявление направляется в Арбитражный суд Смоленской области в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.