Приложение к Постановлению от 10.11.2010 г № 1084 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Порядок учета детей дошкольного возраста и предоставления мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования „Город десногорск“ смоленской области»
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент регулирует порядок учета детей дошкольного возраста и предоставления мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, а также в дошкольных образовательных учреждениях, не являющихся муниципальными, в случае заключения с ними муниципального контракта на оказание услуг по предоставлению общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее - МДОУ).
1.2.Административный регламент "Порядок учета детей дошкольного возраста и предоставления мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях" (далее - Регламент) разработан в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации (1993 г.);
- постановлением Главы администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области от 18 февраля 2009 г. N 175 "Об утверждении порядка разработки и утверждения Административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)";
- Конвенцией о правах ребенка;
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями);
- Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (с изменениями);
- Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с изменениями);
- Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 N 666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 N 751 "О национальной доктрине образования в Российской Федерации";
- областным законом от 28.12.2004 N 118-з "Об образовании в Смоленской области".
Регламент разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.3.Наименование муниципальной услуги: "Порядок учета детей дошкольного возраста и предоставления мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях".
1.4.Структурным подразделением Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее - Администрация), непосредственно оказывающим муниципальную услугу, является муниципальное учреждение "Комитет по образованию" муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее - Комитет).
1.5.Участниками осуществления муниципальной услуги являются муниципальные дошкольные образовательные учреждения, реализующие основные общеобразовательные программы дошкольного образования:
- детские сады общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей (реализуют основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по одному из таких направлений, как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое или физическое);
- центр развития ребенка - детский сад (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по нескольким направлениям, таким, как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое и физическое) (приложение).
1.6.В процессе осуществления муниципальной услуги Комитет взаимодействует с:
- Департаментом Смоленской области по образованию и науке;
- исполнительными органами местного самоуправления;
- судебными органами;
- правоохранительными органами;
- общеобразовательными учреждениями города Десногорска;
- структурными подразделениями Администрации;
- средствами массовой информации;
- комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- органами опеки и попечительства.
1.7.Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
- постановка ребенка на учет для предоставления места в МДОУ;
- выдача Комитетом направления для зачисления в МДОУ.
1.8.Получателями муниципальной услуги являются физические лица - родители (законные представители) детей в возрасте от рождения до 7 лет (далее - заявители).
1.9.Муниципальная услуга предоставляется заявителям на безвозмездной основе.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется:
- в Комитете;
- непосредственно в дошкольных образовательных учреждениях;
- посредством размещения соответствующей информации в средствах массовой информации;
- посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Администрации: http://admin.smolensk.ru/~desnogorsk (раздел "Образование");
- с использованием электронной почты:
- в сети Интернет: desnobr@mail.ru;
- в сети Интранет Администрации Смоленской области: desnobr@admin.sml.;
- с использованием средств телефонной связи (телефоны специалистов указаны в п. 2.6).
2.2.Информация, предоставляемая гражданам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
2.3.Информационное обеспечение по предоставлению муниципальной услуги осуществляется Комитетом и муниципальными дошкольными образовательными учреждениями.
2.4.Информация о предоставлении муниципальной услуги должна содержать сведения:
- о действиях заявителей, являющихся основанием для предоставления муниципальной услуги;
- о порядке предоставления муниципальной услуги;
- о перечне документов для предоставления муниципальной услуги;
- об основаниях для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- о графике приема заявителей;
- о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
2.5.Местонахождение Комитета: 216400, Смоленская область, г. Десногорск, 2 микрорайон, здание Администрации, кабинеты 311, 313.
График работы Комитета:
понедельник - четверг - с 8.00 до 17.15;
пятница - с 8.00. до 16.00;
перерыв на обед - с 12.00 до 13.00.
2.6.Телефоны специалистов Комитета:
- председатель Комитета: 7-03-56;
- специалист 1 категории по работе с детскими дошкольными учреждениями: 7-44-07, 7-17-56; факс: 7-17-56.
2.7.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 20 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу или сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
2.8.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги проводится специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
2.9.Письменные обращения заявителя рассматриваются специалистами с учетом времени, необходимого для подготовки ответа, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2.10.Основными требованиями к информированию граждан являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
2.11.Информирование граждан организуется следующим образом:
- индивидуальное информирование;
- публичное информирование.
Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования;
- размещения информации на сайте Администрации (раздел "Образование").
2.12.Индивидуальное устное информирование граждан осуществляется специалистами Комитета при обращении граждан за информацией при личном обращении, по телефону.
Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, а в случае необходимости - с привлечением и других специалистов.
2.13.Предоставление муниципальной услуги осуществляется с момента обращения заявителя для постановки ребенка на учет для предоставления места в МДОУ до выдачи направления для зачисления ребенка в МДОУ.
2.14.Прием детей в дошкольные учреждения осуществляется в период комплектования дошкольных учреждений (с 01.06. по 31.08. текущего года); перевод из одного детского сада в другой осуществляется в течение всего календарного года при наличии свободных мест в МДОУ.
2.15.Комплектование МДОУ осуществляется в пределах квоты, оговоренной лицензией МДОУ на право ведения образовательной деятельности.
2.16.Доукомплектование групп МДОУ производится по мере высвобождения мест в МДОУ в течение учебного года.
2.17.Возраст детей, принимаемых в МДОУ, определяется Уставом дошкольного образовательного учреждения.
2.18.Комплектование МДОУ осуществляется на учебный год (по состоянию на 1 сентября текущего года).
2.19.Комплектование МДОУ детьми в группах общеразвивающей направленности осуществляется в зависимости от возраста детей и составляет:
до 3 лет - 15 детей;
до 7 лет - 20 детей.
2.20.В группах компенсирующей и комбинированной направленности предельная наполняемость устанавливается в зависимости от категории детей и их возраста и определяется Типовым положением в дошкольном образовательном учреждении, локальными актами Комитета и МДОУ.
2.21.Предварительное комплектование МДОУ детьми осуществляется на 1 июня текущего года, в остальное время проводится доукомплектование групп в соответствии с установленными нормами.
2.22.В предоставлении муниципальной услуги (предоставление места в МДОУ) может быть отказано по следующим основаниям:
- при наличии медицинских противопоказаний к посещению ребенком дошкольного учреждения;
- абзац исключен.
2.23.При отсутствии свободного места в МДОУ, указанного заявителем, заявителю предлагается имеющееся свободное место в другом МДОУ на территории города.
2.24.Предоставление муниципальной услуги осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени специалиста - менеджера по кадровому делопроизводству, осуществляющего прием документов (рабочее время указано в п. 2.5).
Время ожидания гражданина при подаче документов для получения муниципальной услуги у специалиста Комитета не должно превышать 20 минут.
2.25.Место предоставления муниципальной услуги в Комитете оборудуется:
- информационными стендами с образцами заявлений;
- средствами электронной техники;
- стульями и столами;
- авторучками, бумагой.
3.Административные процедуры
3.1.Порядок постановки ребенка на учет для предоставления места в МДОУ
3.1.1.Постановка ребенка на учет для предоставления места в МДОУ (далее - учет) осуществляется Комитетом на основании письменного заявления или заявления, поступившего по электронной почте (в сети Интернет: desnobr@mail.ru; в сети Интранет Администрации Смоленской области: desnobr@admin.sml) от одного из заявителей, фактически воспитывающего на дому ребенка в возрасте от рождения до 7 лет.
3.1.2.При постановке ребенка на учет для предоставления места в МДОУ заявителем предъявляются:
- свидетельство о рождении ребенка;
- документы, указанные в пункте 3.1.6 настоящего Регламента и подтверждающие право на внеочередное или первоочередное предоставление места ребенку в МДОУ. К заявлению, поступившему по электронной почте, прилагаются копии документов, указанных выше. Заявление, поступившее по электронной почте без копий документов, не рассматривается.
3.1.3.Ответственное лицо Комитета, осуществляющее постановку на учет, заносит в Журнал учета детей для определения в МДОУ (далее - Журнал учета) следующие сведения:
- дату постановки на учет с указанием конкретного времени (часы и минуты);
- номер очереди;
- фамилию, имя ребенка;
- дату рождения ребенка;
- домашний адрес и телефон;
- отметку о праве на внеочередное предоставление места в МДОУ.
После принятия документов и внесения соответствующих записей в Журнал учета Заявителю выдается регистрационный талон о постановке на учет (приложение 2) с указанием Ф.И.О. родителя (законного представителя), Ф.И.О. ребенка, даты рождения ребенка, N очереди, конкретного времени (с указанием часов и минут) постановки на учет. Регистрационный талон заверяется подписью ответственного лица за постановку ребенка на учет и печатью Комитета. Регистрационный талон может быть передан (направлен) Заявителю как в бумажном, так и в электронном виде.
Журнал учета ведется в текстовом виде.
3.1.4.Специалистом Комитета, ответственным за постановку ребенка на учет для предоставления места в МДОУ, формируется список детей, состоящих на учете. Список ведется в текстовом и электронном виде и размещается на официальном сайте Администрации: http://admin.smolensk.ru/~desnogorsk (раздел "Образование").
3.1.5.В соответствии с федеральным законодательством во внеочередном порядке предоставляются места в МДОУ:
- детям судей, прокуроров, следователей прокуратуры;
- детям граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- детям военнослужащих;
- детям сотрудников милиции;
- детям инвалидов I и II групп;
- детям из многодетных семей.
3.1.6.Для подтверждения внеочередного или первоочередного права предоставления места в МДОУ родители (законные представители) представляют следующие документы:
- судьи, прокуроры, следователи прокуратуры, сотрудники милиции - справку с места службы;
- граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
- военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, - справку из воинской части о службе по контракту;
- родители - инвалиды I и II групп - заключение об инвалидности по установленной форме;
- многодетные семьи - удостоверение, выданное отделом социальной защиты населения.
3.2.Порядок комплектования МДОУ
3.2.1.Комплектование МДОУ детьми дошкольного возраста осуществляет Комитет с учетом требований настоящего Регламента и максимального удовлетворения потребностей жителей города в дошкольном образовании.
3.2.2.Комплектование МДОУ на новый учебный год производится с 1 июня по 31 августа текущего года.
В указанный период по заявлениям одного из заявителей и (или) на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии (далее - ПМПК) осуществляются переводы воспитанников из одного МДОУ в другое (далее - перевод). После этого осуществляется определение в МДОУ детей, поставленных на учет.
3.2.3.Перевод воспитанников МДОУ может осуществляться в течение всего года при наличии свободных мест в МДОУ.
3.2.4.Доукомплектование групп МДОУ производится по мере высвобождения мест в МДОУ в течение учебного года.
3.2.5.Заведующие МДОУ в течение трех дней с момента отчисления воспитанника МДОУ представляют в Комитет информацию о наличии свободного места в МДОУ.
3.2.6.Предоставление места в МДОУ осуществляется в порядке очереди на основании списков (пункт 3.1.4).
3.2.7.При отсутствии свободного места в МДОУ, указанного заявителем в Журнале о постановке ребенка на учет для определения в МДОУ, заявителю предлагается имеющееся свободное место в другом МДОУ на территории города.
3.2.8.Предоставлением места в МДОУ, переводом считается выдача Комитетом направления в МДОУ (далее - Направление).
3.2.9.Направление выдается одному из заявителей на основании следующих документов:
- медицинской карты (форма N 026/у-2000 (утверждена Министерством здравоохранения Российской Федерации, приказом от 3 июля 2000 г. N 241);
- копии свидетельства о рождении;
- справки с места работы одного из заявителей;
- для внеочередного или первоочередного права предоставления места в МДОУ родители (законные представители) представляют документы, указанные в п. 3.1.6 данного Регламента.
3.2.10.В Направлении указываются: фамилия, имя, отчество ребенка, дата рождения, наименование МДОУ, в которое определяется (переводится) ребенок, дата и номер выдачи Направления, подпись председателя Комитета по образованию, заверенная печатью.
3.2.11.В Комитете ведется регистрация Направлений в Журнале учета выдачи направлений, который содержит следующие сведения: номер и дату выдачи Направления, фамилию, имя, отчество ребенка, определяемого в МДОУ, наименование МДОУ, фамилию, имя, отчество, место работы одного из заявителей, получившего Направление.
3.2.12.Направление действительно в течение 14 рабочих дней с даты его выдачи.
3.2.13.Направление считается утратившим силу в случае отсутствия обращения одного из родителей (законного представителя) в МДОУ, указанное в Направлении, в четырнадцатидневный срок без уважительных причин.
3.2.14.При наличии уважительных причин (болезнь, командировка, трудные семейные обстоятельства) один из родителей (законный представитель) должен сообщить об этом в Комитет в течение срока действия Направления. В указанном случае срок действия Направления продлевается на срок до истечения причин продления.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Общий контроль за предоставлением муниципальной услуги по порядку учета детей дошкольного возраста и предоставления мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях осуществляет заместитель Главы администрации по социальным вопросам. Администрация организует и контролирует деятельность Комитета по предоставлению муниципальной услуги.
4.2.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется председателем Комитета.
4.3.Контроль за предоставлением муниципальной услуги включает в себя:
- унифицированный учет регистрации детей для приема в дошкольные учреждения;
- порядок выдачи направлений для зачисления в МДОУ в соответствии с учетом регистрации детей для приема в МДОУ.
4.4.Должностные лица, по вине которых допущены нарушения положений настоящего Регламента, несут дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
5.1.В случае несогласия заявителей с результатом предоставления муниципальной услуги они вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые в ходе исполнения Регламента.
5.2.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение (по электронной почте), заявление или жалобу (далее - письменное обращение) на имя Главы администрации, заместителя Главы администрации по социальным вопросам, председателя Комитета.
5.3.Обращение заявителя в письменной форме должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина, который подает обращение, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество работника (при наличии информации), решение, действия (бездействие) которого обжалуется;
- существо обжалуемого решения, действия (бездействия).
Дополнительно в жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении обстоятельства. В таком случае в обращении приводится перечень прилагаемых к нему документов.
Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
Обращение подписывается подавшим его заявителем.
5.4.По результатам рассмотрения обращения специалист Комитета принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении требований.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляют заявителю.
5.5.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Комитет при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства в связи с ранее направленными обращениями, председатель Комитета, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Комитет или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляют заявителя, направившего обращение.
5.6.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) должностных лиц Комитета в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.Заключительные положения
6.1.Настоящий Регламент является обязательным для исполнения всеми должностными лицами Комитета, дошкольными учреждениями при предоставлении муниципальной услуги.
6.2.По вопросам, которые не урегулированы настоящим Регламентом, могут приниматься муниципальные правовые акты.