Решение Смоленского УФАС России от 16.11.2010 г № Б/Н
По признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «Торговая компания «АЛС»
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе
<...>
рассмотрев дело № 67/10-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Смоленск, ул. Дзержинского, около автовокзала, рекламы финансовых услуг по предоставлению кредита, в тексте которой отсутствует наименование лица, оказывающие эти услуги, что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»),
в присутствии представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе,
Установила:
в результате контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении наружной рекламы, должностными лицами Смоленского УФАС России 14.10.2010 было выявлено, что в г. Смоленске на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Смоленск, ул. Дзержинского, около автовокзала, размещается информация следующего содержания:
«ул. Шевченко, д. 2 тел: 61-08-23 Покупайте все сразу! Скидки на все!!!
И можно в кредит. Например: «ДАРСИ». Производство мебели «Янтарь»»
Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама».
Таким образом, указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц - распространяется на улице города и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации; направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к деятельности салона мебели «Янтарь» и реализуемой им мебели, продвижение ее на рынке, в том числе путем продажи в кредит, и тем самым способствует продвижению услуг по кредитованию на рынке.
В указанной рекламе содержится информация о предоставлении финансовых услуг по кредитованию.
Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции": «Финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц».
В соответствии с требованиями части 1 статьи 28 Закона «О рекламе»: «Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)».
Согласно представленному ООО «Торговая компания «АЛС» Соглашению № 07/09-2010 от 27.09.2010, при продаже мебели с салоне «Янтарь» кредит предоставляет ООО «Русфинанс Банк».
В размещаемой рекламе отсутствует наименование лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита, а именно ООО «Русфинанс Банк» что является нарушением части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе», на основании части 6 статьи 38 данного Закона, несет рекламодатель.
В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе»: «Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо».
В мебельном салоне по адресу: г. Смоленск, ул. Шевченко, д.2, торговую деятельность осуществляет ООО «Торговая компания «АЛС».
В Смоленское УФАС России на запрос от 26.10.2010 № 4278/02, ООО «Торговая компания «АЛС» письмом от 27.10.2010 № 8-юр были представлены следующие документы: Договор на оказание услуг от 28.09.2010, заключенный между ООО «Торговая компания «АЛС» (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем Карпеченковым П.А. (Исполнитель), счет № 818 от 01.10.2010 и платежное поручение № 542 от 06.10.2010 с оплатой за оказанные услуги, агентский договор № 489 от 02.11.2009, заключенный между ООО «Торговая компания «АЛС» (Принципал) и ООО «Р.А. ПЕТРОПОЛЬ» (Агент) на проведение рекламной компании на объектах наружной рекламы; счет № 188 от 23.09.2010 и платежное поручение № 544 от 06.10.2010 с оплатой за оказанные услуги. Согласно пункту 1.1 договора от 28.09.2010, Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги: «1) изготовление пяти баннеров, размером 3х6м.; 2) изготовление десяти плакатов, формата А3; 3) монтаж одного баннера, размером 3х6м.». Указанная выше рекламная информация, согласно Приложению № 2 от 01.11.2010 к договору 489 от 02.112009, размещается в г. Смоленске на четырех рекламных конструкциях (перекресток ул. Конева - ул. Гагарина, ул. Нахимова (АЗС), перекресток ул. Николаева – ул. Гагарина, около д. 10/2 и ул. Кашена). Таким образом, рекламодателем является ООО «Торговая компания «АЛС».
На рассмотрении дела представители ООО «Торговая компания «АЛС» пояснили, что целью размещения рекламы являлось прорекламировать мебель, которая продается в салоне «Янтарь» и общество не знало, что, указав в рекламе слово «кредит», тем самым рекламирует финансовые услуги. Информация о кредите была указана для привлечения покупателей тем, что мебель в салоне мебели «Янтарь» можно купить и в кредит. Представители ответчика признали допущенные нарушения законодательства и пояснили, что нарушения были допущены неумышленно, в связи с незнанием требования Закона «О рекламе». В ближайшее время нарушения будут устранены.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей размещаемую в г. Смоленске на средствах наружной рекламы (установленных по адресам: ул. Дзержинского, около автовокзала; перекресток ул. Конева - ул. Гагарина; ул. Нахимова, АЗС; перекресток ул. Николаева – ул. Гагарина, около дома № 10/2) рекламу финансовых услуг по предоставлению кредита при покупке мебели в салоне мебели «Янтарь», в которой отсутствует наименование лица, оказывающего финансовые услуги, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Торговая компания «АЛС» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подписи членов комиссии
<...>
Приложения
2010-11-16 Приложение к Решению от 16 ноября 2010 года № Б/Н Предписание