Приложение к Постановлению от 19.11.2010 г № 1160 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальным учреждением «Комитет по городскому хозяйству и промышленному комплексу» муниципального образования «Город десногорск» смоленской области муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте на территории муниципального образования „Город десногорск“ смоленской области»
I.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги: утверждение схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.
1.2.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной услуги:
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения требований граждан Российской Федерации";
- Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 24.11.2008 N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков".
1.3.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: муниципальное учреждение "Комитет по городскому хозяйству и промышленному комплексу" муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее - Комитет).
1.4.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- постановление Главы администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее - постановление);
- отказ в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.
1.5.Муниципальная услуга предоставляется индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, гражданам, заинтересованным лицам в осуществлении кадастрового учета земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее - заявители). Услуга предоставляется бесплатно.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о муниципальной услуге
2.1.1 Место нахождения Комитета: 216400, Смоленская область, г. Десногорск, 2 микрорайон, здание Администрации, каб. 401, тел./факс: (48153) 7-32-19; e-mail: desnkgh@mail.ru.
2.1.2.Режим работы Комитета:
понедельник 8.00 - 17.15 (перерыв: 12.00 - 13.00)
вторник 8.00 - 17.15 (перерыв: 12.00 - 13.00)
среда 8.00 - 17.15 (перерыв: 12.00 - 13.00)
четверг 8.00 - 17.15 (перерыв: 12.00 - 13.00)
пятница 8.00 - 16.00 (перерыв: 12.00 - 13.00)
суббота - воскресенье выходной2.1.3.Информация по процедурам предоставления муниципальной услуги размещается на официальном сайте Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области в сети Интернет (www.admin.smolensk.ru/~desnogorsk/), в средствах массовой информации.
2.1.4.Консультации по вопросам предоставления информации об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее - об утверждении схемы расположения земельных участков) проводятся на личном приеме граждан (кабинет 412) или по телефону: 3-27-35.
2.1.5.Информация о процедурах предоставления муниципальной услуги (далее - информация о процедурах) предоставляется на безвозмездной основе.
2.1.6.Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
достоверность и полнота предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
Информирование заинтересованных лиц организуется следующим образом:
публичное информирование проводится в формах:
- устного информирования (радио или телевидение);
- письменного информирования (официальный сайт, печатные СМИ).
Индивидуальное информирование проводится в формах:
- устного информирования (лично или по телефону);
- письменного информирования (по почте или по электронной почте).
2.1.5.Публичное устное информирование осуществляется с привлечением СМИ (радио и телевидения). Выступления должностных лиц Комитета по местному радио и телевидению согласовываются с Управляющим делами Администрации муниципального образования.
2.1.6.Публичное письменное информирование осуществляется путем размещения информационных материалов на официальном сайте Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее - официальный сайт), в газете "Десна".
2.1.7.Лицами, ответственными за индивидуальное устное информирование (лично или по телефону) лиц, заинтересованных в предоставлении услуги, являются должностные лица архитектурного отдела Комитета, осуществляющие индивидуальное устное информирование.
Должностные лица архитектурного отдела Комитета, осуществляющие индивидуальное устное информирование, должны принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Время ожидания заинтересованными лицами при индивидуальном устном информировании не должно превышать 20 минут.
При индивидуальном устном информировании (по телефону или лично) должностные лица архитектурного отдела Комитета должны называть свои фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование структурного подразделения, в которое обратился заявитель, в вежливой форме подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам.
Если должностное лицо архитектурного отдела Комитета, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, он вправе предложить заявителю обратиться письменно либо назначить другое удобное для него время для получения информации, или вопрос должен быть переадресован на другое должностное лицо, обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Время индивидуального устного информирования составляет не более 20 минут.
2.1.8.Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления письма почтой или электронного письма соответственно на почтовый либо электронный адрес заинтересованного лица.
Индивидуальное письменное информирование должно содержать ответы на поставленные вопросы в простой, четкой и понятной форме, должность, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Письмо направляется в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления письменного обращения заинтересованного лица за информированием.
2.2.Условия и сроки предоставления муниципальной услуги
2.2.1.Срок осуществления муниципальной услуги составляет не более 30 дней со дня получения от заявителя заявления об утверждении схемы расположения земельных участков.
2.2.2.Время ожидания заинтересованными лицами приема у специалистов архитектурного отдела Комитета, ответственных за предоставление муниципальной услуги, не должно превышать 20 минут.
2.3.3.В случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги заявитель уведомляется об этом письменно в течение 30 дней со дня получения от заявителя заявления об утверждении схемы расположения земельных участков.
2.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.3.1.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги об утверждении схемы расположения земельных участков заявителям являются:
- отсутствие документов, прилагаемых к заявлению об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (п. 3.1.1 настоящего Административного регламента);
- иные основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
2.4.Требования к удобству и комфорту мест предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Организация приема заинтересованных лиц осуществляется в соответствии с графиком работы, приведенным в пункте 2.1.2 настоящего Административного регламента.
2.4.2.Прием заинтересованных лиц осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (каб. N 412).
2.4.3.Для ожидания приема заинтересованными лицами отводятся места, оборудованные стульями.
2.4.4.Места получения информации о предоставлении муниципальной услуги оборудуются информационными стендами.
III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при подготовке и выдаче постановления.
3.1.1.Заявление установленного образца (образец прилагается) подается заявителем (его уполномоченным представителем) лично либо почтовым отправлением на имя Главы администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.
К заявлению прилагаются:
1) схема расположения земельного участка (подлинники в пяти экземплярах);
2) ситуационный план местоположения земельного участка (подлинники в пяти экземплярах);
3) план земельного участка (подлинники в пяти экземплярах);
4) каталог координат поворотных точек земельного участка (подлинники в пяти экземплярах);
5) каталог координат углов объекта недвижимости (подлинники в пяти экземплярах);
6) для граждан - копия паспорта (в одном экземпляре);
7) для организаций и индивидуальных предпринимателей - копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ и ЕГРИП соответственно (в одном экземпляре);
8) выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в дальнейшем - ЕГРП) о правах на земельный участок, затрагиваемый при утверждении схемы расположения земельного участка. Если право на проектируемый земельный участок не зарегистрировано в ЕГРП, то представляется мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на объект, зарегистрированного в ЕГРП;
9) копия документа о правах на земельный участок, затрагиваемый при утверждении схемы расположения земельного участка (при наличии такового), выданного до начала функционирования органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
10) выписка из ЕГРП о правах на существующие объекты недвижимого имущества, выданная органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не ранее шести месяцев до даты подачи заявления, с приложением копии свидетельства о государственной регистрации права или копия документа о правах на объект недвижимого имущества (при наличии такового), выданного до начала функционирования органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
3.1.2.Заявление с комплектом прилагаемых документов поступает в Комитет из Администрации и регистрируется в журнале входящей корреспонденции.
3.1.3.Специалистом, ответственным за прием заявлений, является менеджер по кадровому делопроизводству Комитета (далее - менеджер), выполняющий функции по приему и отправке корреспонденции.
3.1.4.Менеджер фиксирует факт получения документов путем записи в Журнале регистрации заявлений. Заявление и прилагаемые к нему документы передаются менеджером Комитета, принявшим указанные документы, по описи специалисту архитектурного отдела Комитета, ответственному за проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным действующим законодательством и настоящим Административным регламентом.
Срок выполнения административной процедуры составляет 2 дня.
3.1.5.Проверка комплектности представленных документов.
Специалистами, ответственными за проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным настоящим Административным регламентом, являются специалисты архитектурного отдела Комитета (далее - специалист), в обязанности которых в соответствии с их должностными обязанностями входит выполнение соответствующих функций.
Специалист Комитета осуществляет проверку комплектности представленных документов на соответствие требованиям, установленным законодательством и п. 3.1.1 настоящего Административного регламента.
Срок выполнения административной процедуры составляет 3 дня.
В случае выявления несоответствия представленных документов требованиям действующего законодательства и п. 3.1.1 настоящего Административного регламента специалистом готовится отказ в предоставлении муниципальной услуги с указанием его причины. Вместе с уведомлением об отказе, подписанным председателем Комитета, заявителям (их уполномоченным представителям) возвращаются все представленные ими документы.
Срок выполнения административной процедуры составляет 5 дней.
3.1.6.Оформленный в установленном порядке проект постановления направляется Главе администрации для принятия окончательного решения об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.
3.1.7.В течение трех дней после поступления в Комитет подписанного Главой администрации постановления специалист Комитета выдает под роспись заявителю с представлением документа, удостоверяющего личность (полномочия) заявителя, постановление или направляет его почтой по адресу, указанному в заявлении. Одновременно с выдачей постановления заявителю возвращаются подлинники представленных документов. Копии указанных документов остаются в архитектурном отделе Комитета.
3.1.8.Документы, представленные заявителями, формируются для хранения в отдельные дела, которым присваиваются номера по реестру и номенклатуре дел.
IV.Порядок и форма контроля
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется председателем Комитета. Персональная ответственность должностных лиц Комитета закрепляется в их должностных инструкциях.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения председателем Комитета проверок соблюдения и исполнения ответственными уполномоченными должностными лицами, осуществляющими предоставление муниципальных услуг, положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, рассмотрение обращений заинтересованных лиц, содержащих жалобы на действия и/или бездействие уполномоченных должностных лиц, принятие решений и подготовку ответов на указанные обращения. Контроль за предоставлением муниципальной услуги проводится уполномоченным должностным лицом Администрации в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения уполномоченными должностными лицами, принимающими участие в ее реализации, положений настоящего Административного регламента, утвержденных планов работ, иных инструкций, определяющих порядок выполнения процедуры. По результатам проверок уполномоченное должностное лицо Администрации дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение, виновные лица в случае выявления нарушений привлекаются к ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги, или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заинтересованных лиц. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Главой администрации.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и/или решений, осуществляемых и принятых комитетом в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Действия (бездействие) и решения специалистов Комитета, соответственно осуществляемые и принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы заявителем во внесудебном порядке и (или) через суд.
Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб на действия (бездействие) и решения специалистов определяется федеральным законодательством.
Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений уполномоченных должностных лиц, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
5.2.Порядок подачи и рассмотрения устного личного обращения.
5.2.1.Личный прием заявителей осуществляется в приемные дни председателем Комитета. Информация о месте приема, об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан по телефонным номерам, указанным в п. 2.1.1 настоящего Административного регламента, а также путем размещения на официальном сайте в сети Интернет, в средствах массовой информации, на информационных стендах Комитета.
5.2.2.Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема заинтересованного лица. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заинтересованного лица.
5.2.3.В случае если во время приема заявителя рассмотрение поставленных вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после регистрации подлежит рассмотрению в порядке, определяемом пунктом 5.3 настоящего Административного регламента.
5.3.Порядок подачи и рассмотрения обращения в письменной форме.
5.3.1.Письменное обращение должно содержать:
наименование органа, в который лицо направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
фамилию, имя, отчество заинтересованного лица;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
предмет жалобы;
причину несогласия с обжалуемым решением и (или) действием (бездействием);
личную подпись обратившегося заинтересованного лица и дату.
5.3.2.Письменное обращение может быть направлено почтовым отправлением, электронной почтой либо передано в Комитет лично и подлежит обязательной регистрации в течение 2 рабочих дней с даты поступления.
5.3.3.Поступившее письменное обращение в зависимости от содержания направляется руководителем для рассмотрения и подготовки письменного ответа. По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения и (или) действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения.
5.3.4.Ответ на обращение подготавливается и направляется заявителю в срок до 30 дней со дня регистрации обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.