Приложение к Постановлению от 10.12.2010 г № 271 Административный регламент
Административный регламент исполнения муниципальной услуги «Организация библиотечного обслуживания населения муниципального образования „Глинковский район“ смоленской области»
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Организация библиотечного обслуживания населения муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области" (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий Администрации муниципального образования "Глинковский район", порядок взаимодействия должностных лиц при осуществлении полномочий по организации библиотечного обслуживания жителей Глинковского района.
1.2.В настоящем Административном регламенте используются следующие понятия:
библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам;
библиотекарь - штатный сотрудник библиотеки;
абонемент - форма обслуживания, предусматривающая выдачу документов на определенных условиях для использования вне библиотеки;
библиотечный каталог - совокупность расположенных по определенным правилам библиографических записей на документы, раскрывающая состав и содержание фонда библиотеки;
документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования;
межбиблиотечный абонемент - абонемент, основанный на использовании документов других библиотек при их отсутствии в данном фонде;
муниципальное учреждение культуры "Глинковская межпоселенческая центральная библиотека" (далее - МУК "Глинковская Библиотека") - единое библиотечное учреждение, объединяющее библиотечные филиалы в сельских поселениях района и функционирующее на основе единого административного и методического руководства, единого книжного фонда;
общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии;
пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;
читательский формуляр - документ, предназначенный для учета пользователей, содержащий информацию о пользователе, о выданных пользователю и возвращенных им документах.
1.3.Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
- Федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Федеральным законом от 29.05.1996 N 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";
- Нормативами минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений культуры (Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 20.02.2008 N 32));
- Уставом муниципального учреждения культуры МУК "Глинковская Библиотека".
1.4.Муниципальную функцию по организации библиотечного обслуживания населения исполняет Администрация муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области, муниципальное учреждение культуры "Глинковская межпоселенческая центральная библиотека".
1.5.Исполнение муниципальной функции:
- подготовка распорядительных правовых актов Администрации района, издание постановлений, распоряжений, регулирующих создание и развитие МУК "Глинковская Библиотека";
- обеспечение условий деятельности МУК "Глинковская Библиотека";
- обеспечение условий формирования библиотечных фондов;
- организация реализации прав населения муниципального района на библиотечное обслуживание.
1.6.Муниципальная услуга оказывается государственным и муниципальным органам, физическим и юридическим лицам.
1.7.Муниципальная услуга оказывается бесплатно, за исключением дополнительных сервисных услуг.
1.8.Основанием для получения данной муниципальной услуги является устный запрос пользователя или письменная заявка на основе свободного доступа к предоставляемой услуге.
1.9.Результатом исполнения муниципальной функции по организации библиотечного обслуживания населения является успешное функционирование муниципального учреждения культуры МУК "Глинковская Библиотека".
2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции.
Порядок информирования об исполнении муниципальной функции
2.1.Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется:
- непосредственно в МУК "Глинковская межпоселенческая центральная библиотека" и ее филиалами - посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе на официальном сайте Администрации муниципального образования http://www.admin.smolensk.ru/~glinka);
- с использованием средств телефонной связи;
- публикации в средствах массовой информации и т.д.
2.2.Местонахождение МУК "Глинковская Библиотека":
Почтовый адрес: 216320, Смоленская область, с. Глинка, ул. Ленина, д. 7.
Электронный адрес МУК "Глинковская Библиотека": mukglinklib@mail.ru.
Часы работы МУК "Глинковская Библиотека": 9.00 - 18-00.
Телефон для справок: 8(48165) 2-18-32.
2.3.Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется при личном или письменном обращении заявителей, включая обращение по номерам телефонов для справок.
2.4.Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется бесплатно.
2.5.На информационных стендах структурных подразделений МУК "Глинковская Библиотека" должны быть размещены:
- извлечения (выписки) из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по исполнению муниципальной функции;
- текст Административного регламента по исполнению муниципальной функции;
- Устав муниципального учреждения культуры "Глинковская межпоселенческая центральная библиотека";
- Правила пользования МУК "Глинковская межпоселенческая центральная библиотека";
- Положение о платных услугах в муниципальном учреждении культуры "Глинковская межпоселенческая центральная библиотека";
- утвержденный перечень услуг с указанием условий предоставления, цен, наличия льгот;
- сведения о графике работы;
- календарный план проведения мероприятий, рекомендации и информационные брошюры, адресованные пользователю;
- сведения об учредителе с указанием Ф.И.О., должности, номера телефона должностного лица;
- контактная информация о руководстве библиотеки с указанием Ф.И.О., должности, телефона, времени и месте приема посетителей;
- сведения с адресами и телефонами библиотек-филиалов, мест предоставления библиотечного обслуживания, справочные телефоны, электронные адреса сайта Администрации муниципального образования "Глинковский район".
3.Необходимые условия и результат исполнения муниципальной функции по организации библиотечного обслуживания населения
3.1.Юридическое или физическое лицо, каждый житель Глинковского района независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии может стать пользователем МУК "Глинковская Библиотека", ее филиалов, находящихся на территории муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области.
Иногородние и иностранные граждане, а также лица без гражданства обслуживаются в муниципальном учреждении культуры "Глинковская межпоселенческая центральная библиотека" в соответствии с Уставом муниципального учреждения культуры "Глинковская Библиотека" и Правилами пользования МУК "Глинковская Библиотека".
3.2.Результатом исполнения муниципальной функции по организации библиотечного обслуживания населения является успешное функционирование муниципального учреждения культуры "Глинковская межпоселенческая центральная библиотека", развитие информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности МУК "Глинковская Библиотека".
3.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении данной муниципальной функции:
- нарушение потребителем услуги правил пользования библиотекой;
- форс-мажорные обстоятельства.
4.Требования к исполнению муниципальной функции
4.1.Требования к доступности информации о предоставлении услуги:
- информация о предоставлении услуги должна отвечать требованиям полноты, достоверности и доступности;
- схема расположения помещений (поэтажный план) должна быть размещена на видном месте в общедоступной зоне, а также в каждом читальном зале, зале абонемента;
- вся информация должна быть представлена в доступном и наглядном виде. Правила пользования библиотекой и схема расположения помещений должны быть максимально визуализированы;
- по требованию посетителей им должен быть предоставлен для ознакомления Устав библиотеки, а также информация о деятельности библиотеки по формированию и использованию фондов.
4.2.Требования к расположению и оснащению помещений:
- помещения библиотеки должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил пожарной безопасности, безопасности труда;
- помещения библиотеки должны быть обеспечены средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной связью;
- в библиотеке должны быть следующие помещения (функциональные зоны), предназначенные для пользователей:
- зона каталогов;
- справочно-библиографическая зона;
- универсальная читальная зона;
- специализированные читальные зоны;
- зона копирования документов;
- зона абонемента;
- рекреационная зона;
- общедоступные туалеты;
- гардероб, достаточный для обслуживания всех читателей библиотеки;
- мебель и оборудование должны быть удобными, функциональными, надежными, эстетичными, соответствовать требованиям эргономики и дизайна;
- справочно-консультационная служба должна иметь достаточное техническое оснащение для предоставления информации о фондах библиотеки и располагаться в общедоступной зоне;
- доступ ко всем носителям информации должен быть организован на принципах рациональности, эргономичности, понятности для пользователя.
4.3.Требования к описанию перечня и норм расходования материально-технических ресурсов:
- обновление библиотечных фондов из расчета не менее 250 экземпляров документов на 1000 жителей ежегодно на разных носителях, не менее 5% новых поступлений в год, не менее 10% книг справочно-библиографического характера;
- наличие доступа к высокоскоростным (оптическим) каналам связи, выделенным телефонным линиям;
- наличие компьютерных рабочих мест для пользователей;
- наличие локальной компьютерной сети;
- наличие необходимой офисной техники (ксероксов, сканеров) для обеспечения читателей информацией;
- наличие лицензионного программного обеспечения.
4.4.Требования к квалификации персонала МУК "Глинковская Библиотека", оказывающего услугу:
- каждый сотрудник учреждения должен иметь образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, соответствующими возложенным на него обязанностям;
- квалификация сотрудников должна быть подтверждена регулярным прохождением обучения на курсах переподготовки, повышения квалификации или в иных формах, а также регулярным проведением аттестации сотрудников в установленном порядке;
- у специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права;
- информация о должностных обязанностях сотрудников и их квалификации должна быть доступна пользователю.
4.5.Требования к внешним условиям предоставления услуги и безопасности.
Помещения библиотеки должны быть оборудованы системами охранной сигнализации, противопожарной сигнализацией, звукового оповещения об опасности.
4.6.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной функции, установленные федеральными законами, актами правительства РФ.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно, за исключением дополнительных сервисных услуг.
5.Административные процедуры.
Описание последовательности действий при исполнении
муниципальной функции по организации
библиотечного обслуживания
5.1.Необходимым условием исполнения муниципальной функции является обеспечение деятельности муниципального учреждения культуры "Глинковская межпоселенческая центральная библиотека".
5.2.Учредителем МУК "Глинковская межпоселенческая центральная библиотека" является отдел по культуре Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области.
Подготовка распорядительных правовых актов и постановлений, распоряжений, регулирующих создание и развитие библиотечной сети, является важной составляющей исполнения муниципальной функции и выполняется должностным лицом уполномоченного органа.
Постановления, распоряжения, регулирующие создание и развитие библиотечной сети, издает Глава администрации муниципального образования "Глинковский район".
Администрация муниципального образования "Глинковский район" контролирует соблюдение прав МУК "Глинковская Библиотека" на выделение им производственных помещений в оперативное пользование для организации библиотечного обслуживания населения.
Администрация муниципального образования "Глинковский район" контролирует сохранность и эффективное использование библиотечных фондов. Библиотечные фонды являются муниципальной собственностью, закрепляются на праве оперативного управления, отражаются на балансе МУК "Глинковская Библиотека" в стоимостном выражении и учитываются в специальной документации. Библиотечные фонды МУК "Глинковская Библиотека" организуются каталогизацией фондов, комплектованием новыми книгами, сохранением и пополнением фонда периодических изданий, учетом и сверкой с каталогами, очищением фондов от устаревших и ветхих изданий. Учет и хранение документов фонда МУК "Глинковская Библиотека" осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Изъятие и (или) иное отчуждение библиотечных фондов производится по решению собственника по согласованию с учредителем в случаях и порядке, предусмотренным действующим законодательством.
5.3.При исполнении муниципальной функции Администрация муниципального образования "Глинковский район" взаимодействует с органом, уполномоченным выполнять конкретные действия по библиотечному обслуживанию пользователей, - муниципальным учреждением культуры "Глинковская межпоселенческая центральная библиотека" и ее филиалами, расположенными на территории Глинковского муниципального района.
В структуру муниципального учреждения культуры "Глинковская межпоселенческая центральная библиотека" входят: Центральная районная библиотека (с функциональными отделами), 11 филиалов.
Головным звеном муниципального учреждения культуры "Глинковская межпоселенческая центральная библиотека" является Центральная районная библиотека, которая формирует, хранит и предоставляет пользователям наиболее полное универсальное собрание тиражированных документов в пределах района.
Полное официальное наименование - муниципальное учреждение культуры "Глинковская межпоселенческая центральная библиотека".
Сокращенное наименование: МУК "Глинковская Библиотека".
Юридический адрес МУК "Глинковская Библиотека": 216320, Смоленская область, Глинковский район, с. Глинка, ул. Ленина, д. 7.
Телефон муниципального учреждения культуры "Глинковская межпоселенческая центральная библиотека": 8(48165) 2-18-32.
Электронный адрес муниципального учреждения культуры "Глинковская межпоселенческая центральная библиотека".
Адреса и телефоны филиалов муниципального учреждения культуры "Глинковская межпоселенческая центральная библиотека":
| Название библиотеки | Адрес | Телефон |
| 1. Филиал N 1 "Болтутинская библиотека" | д. Болтутино Глинковского района | |
| 2. Филиал N 2 "Петропавловская библиотека" | д. Петропавловка Глинковского района | |
| 3. Филиал N 3 "Беззаботская библиотека" | д. Беззаботы Глинковского района | |
| 4. Филиал N 4 "Белохолмская библиотека" | д. Белый Холм Глинковского района | |
| 5. Филиал N 5 "Березкинская библиотека" | д. Березкино Глинковского района | |
| 6. Филиал N 6 "Доброминская библиотека" | д. Добромино Глинковского района | 2-36-91 |
| 7. Филиал N 7 "Дубосищенская библиотека" | д. Дубосище Глинковского района | |
| 8. Филиал N 8 "Ново-Яковлевическая библиотека" | д. Ново-Яковлевичи Глинковского района | |
| 9. Филиал N 9 "Брыкинская библиотека" | д. Ново-Брыкино Глинковского района | |
| 10. Филиал N 10 "Ромодановская библиотека" | д. Ромоданово Глинковского района | |
| 11. Филиал N 11 "Ханинская библиотека" | д. Ново-Ханино Глинковского района |
5.4.Библиотечное обслуживание включает в себя организацию и обеспечение Администрацией муниципального образования "Глинковский район" деятельности МУК "Глинковская Библиотека" по обслуживанию пользователей.
5.5.Муниципальное учреждение культуры "Глинковская межпоселенческая центральная библиотека" предоставляет пользователям спектр библиотечных, информационных, коммуникативных и сервисных услуг:
- предоставление пользователям информации о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;
- оказание консультативной помощи в поиске и выборе источников информации;
- выдача документов, копий (печатных, электронных и др.) в читальных залах и абонементах в соответствии с правилами пользования библиотеки;
- предоставление документов или их копий по межбиблиотечному абонементу из других библиотек;
- организация центров правовой, деловой, экологической и муниципальной информации, центров чтения и медиотек;
- организация клубов и объединений по интересам;
- организация и проведение различных вечеров, встреч, дискуссий, конференций, лекций с деятелями культуры, науки и литературы, фестивалей, конкурсов и иных культурных акций;
- предоставление гражданам наиболее полного перечня дополнительных услуг, определенных перечнем платных услуг по библиотеке. Помимо основной деятельности МУК "Глинковская Библиотека" может осуществлять платные услуги, не противоречащие законодательству Российской Федерации, в том числе предпринимательскую деятельность;
- пользование читальными залами;
- составление каталогов книг, периодических изданий, рукописей;
- составление библиографических списков и справок запросов читателей;
- доставка читателям книг на дом, к месту работы;
- реставрация документов и книг.
5.6.Граждане становятся пользователями муниципальной библиотеки при ее посещении после предъявления библиотекарю муниципального учреждения культуры "Глинковская межпоселенческая центральная библиотека" документов, удостоверяющих их личность. За несовершеннолетних в возрасте до 14 лет документы, удостоверяющие личность, предъявляют их законные представители.
5.7.В рамках предоставления услуги должны осуществляться следующие стандартные процедуры:
- регистрация (запись) читателя;
- перерегистрация читателей;
- выполнение требований потребителей, выдача документов из основного книгохранения;
- выдача комплектов документов во временное пользование подразделениями библиотеки;
- обслуживание читателей в читальном зале;
- отбор и передача документов на копирование;
- обслуживание читателей на абонементе;
- обслуживание читателей по межбиблиотечному абонементу;
- справочно-библиографическое обслуживание;
- библиографическое информирование;
- на платной основе могут предоставляться дополнительные услуги, такие как:
- полное или частичное копирование книг, брошюр, периодических изданий, журналов на бумажных или электронных носителях;
- тиражирование информационных, методических материалов на бумажных и электронных носителях;
- предоставление читателям времени для работы с информацией на компьютере, в сети Интернет.
Перечень дополнительных платных услуг библиотеки, порядок и стоимость их предоставления должны быть утверждены директором библиотеки по согласованию с учредителем.
5.8.В муниципальном учреждении культуры "Глинковская межпоселенческая центральная библиотека" все жители района имеют право доступа в библиотеки-филиалы и свободного выбора библиотек-филиалов в соответствии со своими интересами и потребностями.
Пользователь МУК "Глинковская Библиотека" имеет право на получение бесплатной информации о перечне основных библиотечных услуг:
- предоставление информации о наличии в библиотеке конкретного документа;
- оформление процедуры регистрации (записи) и перерегистрации читателя библиотеки;
- предоставление доступа к системе бумажных и электронных каталогов и картотек для получения полной информации о составе фондов библиотеки;
- оказание консультационной помощи при выборе источника информации;
- выдача документов из фондов библиотеки во временное пользование в читальном зале или на абонементе (сроком до 30 дней);
- предоставление требуемого документа из других библиотек через систему межбиблиотечного абонемента.
5.9.Результат выполнения непосредственных действий по библиотечному обслуживанию - выдача документа фиксируется библиотекарем в читательском формуляре. Действия по библиотечному обслуживанию производятся в сроки, определенные Постановлением Министерства труда и социального развития от 03.02.1997 N 6 "Об утверждении межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках".
5.10.Центральная районная библиотека, являясь головным звеном МУК "Глинковская Библиотека", выполняет функции, обеспечивающие деятельность структурных подразделений:
- формирование информационных ресурсов. Обеспечение сохранности фондов:
- комплектование библиотечных фондов (учет поступлений, доукомплектование, изучение состава и использования фондов структурных подразделений, обработка текущих поступлений:
описание изданий в соответствии с государственными стандартами, систематизация литературы по таблицам ББК; передача литературы в структурные подразделения);
- обеспечение сохранности библиотечных фондов;
- проверка книжных фондов;
- организация библиотечного справочно-библиографического аппарата:
- формирование системы каталогов и картотек МУК "Глинковская Библиотека", в т.ч. электронного каталога;
- составление библиографических списков;
- методическая:
- повышение квалификации персонала (семинары, практикумы, консультации, Дни специалиста и др.);
- методическое сопровождение деятельности библиотечных работников (обеспечение методическими материалами);
- аналитическая, консультационно-методическая деятельность;
- реализация программ дополнительного, непрерывного профессионального образования библиотечных работников);
- проведение аттестации библиотечных работников;
- оказание помощи и содействие внедрению новых технологий в библиотечной деятельности.
5.11.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и принятием решений работниками уполномоченного органа - руководителями структурных подразделений, библиотек-филиалов, библиотекарями осуществляет должностное лицо уполномоченного органа - директор муниципального учреждения культуры "Глинковская межпоселенческая центральная библиотека".
6.Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении библиотечного обслуживания
6.1.Пользователи библиотек - читатели обязаны соблюдать Правила пользования муниципальным учреждением культуры "Глинковская межпоселенческая центральная библиотека".
6.2.Пользователи, нарушившие Правила пользования МУК "Глинковская межпоселенческая центральная библиотека" и причинившие ущерб библиотеке, несут материальную, уголовную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Правилами пользования МУК "Глинковская межпоселенческая центральная библиотека" или компенсируют ущерб в следующем порядке:
- при утере или порче документа из фонда муниципального учреждения культуры "Глинковская межпоселенческая центральная библиотека" обязаны заменить их соответственно такими же или признанными равноценными (в том числе ксерокопиями утраченных или испорченных документов); при невозможности замены - возместить их стоимость в размере рыночной стоимости;
- при нарушении сроков возврата документов, взятых во временное пользование на абонементе муниципального учреждения культуры "Глинковская межпоселенческая центральная библиотека" пользователи обязаны возместить пени в соответствии с Правилами пользования МУК "Глинковская Библиотека", в противном случае могут быть переведены на залоговое обслуживание или лишены права пользования библиотекой на сроки, устанавливаемые администрацией МУК "Глинковская Библиотека".
6.3.За утрату произведений печати и иных материалов из фондов муниципального учреждения культуры "Глинковская межпоселенческая центральная библиотека", причинение вреда и нарушение сроков возврата документов несовершеннолетними читателями ответственность за них несут родители, опекуны, попечители, учебные заведения, под надзором которых состоят несовершеннолетние.
7.Другие положения, характеризующие требования к исполнению муниципальной функции
7.1.Библиотечное обслуживание предоставляется бесплатно на территории муниципального района.
Пользователи библиотек могут пользоваться в библиотеках другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых предусмотрен Положением о платных услугах МУК "Глинковская межпоселенческая центральная библиотека".
7.2.Должностное лицо уполномоченного органа, ответственного за соблюдение последовательности действий и принятие решений работниками, - директор муниципального учреждения культуры "Глинковская межпоселенческая центральная библиотека".
Должностное лицо, ответственное за исполнение муниципальной функции, - директор МУК "Глинковская межпоселенческая центральная библиотека".
7.3.Контроль за исполнением муниципальной функции по библиотечному обслуживанию осуществляет учредитель МУК "Глинковская Библиотека".
8.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения
Административного регламента
8.1.Настоящий регламент регламентирует библиотечное обслуживание граждан независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии.
8.2.Граждане имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления исполнения муниципальной функции, действий или бездействия библиотекарей или должностного лица, обратившись в Администрацию муниципального района.