Приложение к Постановлению от 20.12.2010 г № 431 Административный регламент
Административный регламент предоставления администрацией муниципального образования «Велижский район» муниципальной услуги «Сдача в аренду земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования „Велижский район“, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»
1.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент предоставления Администрацией муниципального образования "Велижский район" муниципальной услуги "Сдача в аренду земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Велижский район", и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности предоставления Администрацией муниципального образования "Велижский район" (далее - Администрация) муниципальной услуги "Сдача в аренду земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Велижский район", и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (далее - услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении юридическим и физическим лицам (далее также - заявители, заинтересованные лица) услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при сдаче в аренду земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Велижский район", и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".
1.2.Предоставление услуги (правовое основание) осуществляется в соответствии с:
- Земельным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147);
- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410);
- Федеральным законом от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре";
- Федеральным законом от 29.07.98 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
- Уставом муниципального образования "Велижский район" (новая редакция);
- решением Велижского районного Совета депутатов от 22.11.05 N 107 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Велижский район";
- решением Велижского районного Совета депутатов от 24.04.07 N 24 "Об утверждении Положения о порядке сдачи в аренду земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Велижский район".
1.3.Предоставление услуги осуществляется Администрацией муниципального образования "Велижский район".
Место нахождения Администрации: Российская Федерация, Смоленская область, г. Велиж, пл. Дзержинского, д. 7, телефон: (48132) 4-15-33; факс: 4-18-44.
Адрес электронной почты Администрации муниципального образования "Велижский район": e-mail: velizh@admin.smolensk.ru; официальный сайт: http://admin.smolensk.ru/~velig/.
1.4.В процессе предоставления услуги Администрация взаимодействует с:
- Управлением Росреестра по Смоленской области (216290, Смоленская обл., г. Велиж, пл. Дзержинского, д. 7);
- Управлением Федеральной регистрационной службы Смоленской области (214025, г. Смоленск, ул. Полтавская, д. 8);
- иными органами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Велижского района и организациями.
1.5.Потребителями услуги являются физические и юридические лица, обратившиеся в Администрацию с заявлением о предоставлении услуги (приложение 1) с приложением документов, указанных в подразделе 2.4 настоящего Административного регламента.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
В данном разделе отражены требования к стандарту предоставления Администрацией муниципального образования "Велижский район" муниципальной услуги "Сдача в аренду земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Велижский район", и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
2.1.1.Режим работы Администрации еженедельно:
понедельник - 8.00 - 12.00;
среда - 8.00 - 12.00;
четверг - 8.00 - 12.0;
суббота - выходной день;
воскресенье - выходной день.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении услуги и при получении результата предоставления услуги - 30 минут.
2.1.2.Орган, предоставляющий услугу, - Администрация муниципального образования "Велижский район", непосредственно - специалист отдела по управлению муниципальным имуществом, экономике, комплексному развитию Администрации муниципального образования "Велижский район" (далее - отдел), назначаемый приказом начальника отдела.
Контактный телефон в отделе: (48132) 4-11-45.
2.1.3.Конечным результатом предоставления услуги является заключение с заявителем договора аренды земельного участка (приложение 2).
Для получения информации по вопросам предоставления услуги заинтересованные лица обращаются:
- лично в отдел, в Администрацию, расположенные по адресу: г. Велиж, пл. Дзержинского, д. 7;
- по телефону;
- в письменном виде.
2.1.4.Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность представляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность представления информации.
2.1.5.Информирование заинтересованных лиц осуществляется в виде индивидуального информирования.
Информирование проводится:
- в устной форме;
- в письменной форме.
2.1.5.1.Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении заинтересованных лиц:
- лично;
- по телефону.
Индивидуальное устное информирование осуществляет специалист отдела (далее - сотрудник).
Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
Сотрудник, осуществляющий информирование по телефону или на личном приеме, должен корректно и внимательно относиться к заинтересованному лицу, не унижая его чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован другому сотруднику или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица сотрудником осуществляется в течение 10 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться в Администрацию в письменном виде либо назначить другое удобное для него время.
Сотрудник не вправе осуществлять информирование, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления услуги и влияющее прямо или косвенно на решение заинтересованного лица.
2.1.5.2.Индивидуальное информирование при поступлении письменного обращения заинтересованного лица в Администрацию осуществляется путем направления ему ответа почтовым отправлением или по электронной почте.
После поступления письменного обращения в отдел по управлению муниципальным имуществом, экономике, комплексному развитию Администрации муниципального образования "Велижский район" начальник отдела в соответствии со своей компетенцией определяет исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на обращение заинтересованного лица готовится в письменном виде, в простой, четкой и понятной форме и должен содержать ответы на поставленные вопросы. В нем должны быть указаны фамилия и инициалы, номер телефона исполнителя.
При информировании в письменном виде ответ на обращение направляется заинтересованному лицу в течение одного месяца со дня поступления обращения.
2.1.6.Заявитель (представитель заявителя) имеет право в любое время с момента сдачи документов в Администрацию на получение сведений о ходе выполнения услуги.
Для получения сведений о ходе выполнения услуги заявитель (представитель заявителя) указывает (называет) фамилию, имя, отчество, дату и порядковый регистрационный номер обращения. Заявителю (представителю заявителя) предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) выполнения услуги находится представленный им пакет документов.
При письменном запросе о ходе выполнения услуги соответствующие сведения должны быть доведены до заявителя специалистом Администрации в течение одного месяца с момента регистрации письменного обращения в Администрацию.
2.2.Сроки предоставления услуги
2.2.1.По результатам рассмотрения заявления Администрация в пределах своих полномочий принимает решение о сдаче в аренду земельного участка либо подготавливает мотивированный отказ в его предоставлении.
При этом договор аренды земельного участка (далее - договор) либо мотивированный письменный отказ о сдаче в аренду земельного участка выдаются заявителю в срок, не превышающий одного месяца (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации) со дня поступления в Администрацию заявления (данный срок по согласованию с заявителем может быть продлен).
2.2.2.Днем поступления заявления в Администрацию считается день, следующий за днем его принятия, указанным в регистрационном штампе о приеме входящего документа.
Если заявление направлено почтовым отправлением, днем поступления заявления в Администрацию считается день, следующий за днем поступления в Администрацию почтового отправления.
2.2.3.С 01.01.2011 информация о проведении торгов (конкурсов или аукционов) размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также в разделе официального сайта муниципального образования "Велижский район" - "Муниципальные услуги". При проведении торгов услуга в электронном виде не оказывается.
2.3.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо отказа в предоставлении муниципальной услуги или приостановления предоставления услуги
2.3.1.Основания для отказа в предоставлении услуги:
Администрация вправе отказать заявителю в предоставлении услуги в случаях:
- наличия задолженности и (или) пени по арендной плате за земельные участки, находящиеся в аренде (далее - задолженность) у заявителя, с учетом пункта 2.3.3 настоящего Административного регламента;
- представленные документы не соответствуют установленным требованиям;
- наличия в представленных документах недостоверной и/или искаженной информации;
- отсутствия в реестре муниципальной собственности муниципального образования "Велижский район" имущества, указанного в обращении потребителя услуги;
- испрашиваемое потребителем муниципальной услуги имущество не планируется сдавать в аренду.
2.3.2.Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:
- представленные документы не соответствуют перечню и (или) порядку их оформления, установленным требованиями подраздела 2.4 настоящего Административного регламента.
2.3.2.1.При несоответствии документов, направленных в Администрацию почтовым отправлением, перечню и (или) порядку их оформления, установленным требованиями подраздела 2.4 и действующего законодательства, а также при наличии оснований для отказа в приеме заявления, установленных пунктом 2.3.2 настоящего Административного регламента, такие документы не подлежат приему и направляются почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении.
2.3.3.Предоставление услуги приостанавливается Администрацией в случае установления наличия задолженности. Предоставление услуги возобновляется при предъявлении заявителем в указанный срок документов, свидетельствующих о ликвидации задолженности, в противном случае предоставление услуги прекращается.
2.3.4.Предоставление услуги прекращается при письменном отказе заявителя (представителя заявителя) от ее предоставления на любом этапе ее предоставления.
2.4.Правовые основания и перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Земельные участки сдаются в аренду юридическим и физическим лицам на основании заявления (приложение 1) в письменном виде, адресованного на имя Главы Администрации муниципального образования "Велижский район", с приложением документов, указанных в пунктах 2.4.3, 2.4.4, 2.4.6, 2.4.7 настоящего Административного регламента, в зависимости от цели сдачи земельного участка в следующих случаях:
- переоформления права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения на право аренды земельного участка в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон);
- оформления прав на земельный участок под существующим объектом недвижимого имущества;
- в иных целях, не связанных со строительством;
- проведения изыскательских и (или) производства строительных работ.
2.4.2.Заявление подается непосредственно юридическим или физическим лицом (или его представителем), имеющим намерение арендовать земельный участок. В случае подачи заявления представителем юридического или физического лица представляется доверенность и надлежащим образом ее заверенная копия.
2.4.3.К заявлению о сдаче в аренду земельного участка в целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования должны быть приложены подлинники (для предъявления) и копии (для приобщения к делу):
- документа, подтверждающего возникновение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;
- учредительных документов юридического лица со всеми действующими изменениями и дополнениями;
- документов, подтверждающих факт внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о юридическом лице, о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, об изменении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц;
- документа, подтверждающего факт внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе;
- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- документа, подтверждающего постановку юридического лица или индивидуального предпринимателя на налоговый учет;
- документа, подтверждающего полномочия лица, имеющего в соответствии с Федеральным законом и учредительными документами юридического лица право действовать от его имени без доверенности;
- документа, подтверждающего полномочия лица, заключающего договор от имени юридического лица;
- документа, удостоверяющего личность;
- документов, подтверждающих возникновение прав на объекты недвижимости, расположенные на данном земельном участке, и (или) государственную регистрацию этих прав;
- решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами заявителя и законодательством государства, в котором зарегистрирован заявитель);
- справки об отсутствии (наличии) задолженности у заявителя;
- иных документов, если их представление обусловлено требованиями законодательства Российской Федерации.
2.4.4.К заявлению о сдаче в аренду земельного участка в целях оформления прав на земельный участок под существующим объектом недвижимого имущества должны быть приложены подлинники (для предъявления) и копии (для приобщения к делу):
- документов, подтверждающих ранее возникшее право пользования земельным участком, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такое право должно было возникнуть либо возникло;
- документов, указанных в пункте 2.4.3 настоящего Административного регламента.
2.4.5.Земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие юридическим или физическим лицам на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или собственности, а также на правах аренды или безвозмездного пользования такими объектами, сдаются в аренду без проведения торгов.
Земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности муниципального образования "Велижский район", сдаются арендаторам или пользователям таких объектов на период аренды или пользования.
2.4.6.Предоставление в аренду земельных участков в иных целях, не связанных со строительством, осуществляется в соответствии с Положением о регулировании земельных отношений на территории муниципального образования "Велижский район", утвержденным решением Велижского районного Совета депутатов от 11.07.2006 N 64 (с изменениями).
2.4.7.Сдача в аренду земельных участков для проведения изыскательских и (или) производства строительных работ осуществляется с проведением работ по их формированию:
- без предварительного согласования мест размещения объектов;
- с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Сдача в аренду земельных участков для проведения изыскательских и (или) производства строительных работ, ранее сформированных, но не закрепленных за физическими или юридическими лицами, а также сдача в аренду земельных участков в указанных целях без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляются на торгах в соответствии с Положением о порядке сдачи в аренду земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Велижский район", утвержденным решением Велижского районного Совета депутатов от 24.04.2007 N 24 (далее - решение N 24).
К заявлению о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта лица, имеющего намерение арендовать земельный участок в целях проведения изыскательских и (или) производства строительных работ, должны быть приложены подлинники (для предъявления) и копии (для приобщения к делу):
- технико-экономического обоснования проекта строительства или необходимых расчетов;
- документов, указанных в пункте 2.4.3 настоящего Административного регламента.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о сдаче земельного участка для проведения изыскательских и (или) производства строительных работ.
К заявлению о сдаче в аренду земельного участка для проведения изыскательских и (или) производства строительных работ должны быть приложены подлинники (для предъявления) и копии (для приобщения к делу):
- решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
- кадастрового паспорта земельного участка;
- документов, указанных в пункте 2.4.3 настоящего Административного регламента.
2.4.8.Подготовка документов, прилагаемых к заявлению, осуществляется заявителем (представителем заявителя) самостоятельно до обращения за предоставлением услуги.
Земельные участки не сдаются в аренду при наличии у заявителя задолженности и (или) пени по арендной плате за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования "Велижский район", и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
Подтверждением отсутствия задолженности являются справки, выданные уполномоченными органами, представляемые вместе с соответствующим заявлением о сдаче в аренду земельного участка.
2.4.9.Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом, не допускается.
2.5.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется в здании Администрации по адресу, указанному в п. 1.3 настоящего регламента. Потребителям муниципальной услуги предоставляются бланки и образцы заполнения заявлений (заявок), перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, письменные принадлежности.
Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно обеспечивать комфортное расположение заявителя и специалиста, осуществляющего прием, возможность и удобство оформления заявителем письменного обращения, телефонную связь, возможность копирования документов, оборудованные места ожидания.
Места предоставления муниципальной услуги должны быть оборудованы информационными стендами, на которых размещаются информация о днях и времени приема граждан, настоящий регламент.
2.6.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению услуги
2.6.1.Услуга предоставляется бесплатно.
2.6.2.Документы, указанные в подразделе 2.4 настоящего Административного регламента (за исключением документов, удостоверяющих личность), могут быть направлены в Администрацию почтовым отправлением с объявленной ценностью с приложением описи вложенных документов. В этом случае необходимые для предоставления услуги копии документов, перечисленных в подразделе 2.4 настоящего Административного регламента, должны быть нотариально заверены. Нотариальное заверение указанных копий документов не требуется в случае, если вместе с копиями документов этим же почтовым отправлением направлены их оригиналы (за исключением документа, удостоверяющего личность, который почтовым отправлением не направляется).
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Описание последовательности действий (административных процедур) при предоставлении услуги
3.1.1.Основанием для начала предоставления услуги является прием документов лично от заявителя (представителя заявителя) или по почте.
Для предоставления услуги заинтересованные лица представляют в Администрацию документы, указанные в подразделе 2.5 настоящего Административного регламента, в порядке, предусмотренном пунктом 2.6.2 настоящего Административного регламента.
Сотрудник Администрации, отвечающий за делопроизводство в приемной Главы Администрации муниципального образования "Велижский район" (далее - ответственный сотрудник приемной Администрации), регистрирует в книге учета входящих документов полученные документы и направляет их на рассмотрение Главе Администрации муниципального образования "Велижский район", а в случае его отсутствия, - лицу исполняющему его обязанности, не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации документов.
Ответственный сотрудник приемной Администрации по поручению Главы Администрации муниципального образования "Велижский район" или его заместителя направляет указанные документы начальнику отдела в день возврата их с рассмотрения.
Начальник отдела направляет полученные документы сотруднику этого отдела (далее - исполнитель).
Исполнитель в течение пяти рабочих дней рассматривает поступившие документы и в случае установления у заявителя наличия задолженности приостанавливает предоставление услуги на условиях, предусмотренных пунктом 2.3.3 настоящего Административного регламента.
О приостановлении предоставления услуги и условиях возобновления ее предоставления заявитель уведомляется в двухдневный срок исполнителем.
Если заявитель в указанный в уведомлении срок не представил документы, свидетельствующие о ликвидации задолженности, предоставление услуги прекращается без дополнительного уведомления заявителя. Дело и документы заявителя помещаются на хранение в отдел.
Если заявитель представил документы, свидетельствующие о ликвидации задолженности, предоставление услуги возобновляется.
3.1.2.При отсутствии у заявителя задолженности по земельному налогу, а также задолженности по арендной плате за земельные участки, ранее сданные заявителю в аренду, исполнитель рассматривает поступившие документы и осуществляет следующие действия:
- подготавливает проект постановления о сдаче в аренду земельного участка и оформляет проект договора;
- подготавливает проекты документов для представления их на торги;
- отказывает в предоставлении услуги.
3.1.3.Постановление о сдаче в аренду земельного участка, подписанное Главой Администрации муниципального образования "Велижский район", регистрируется ответственным сотрудником Администрации в книге регистрации постановлений в день его подписания.
3.1.4.В случае выявления несоответствия сведений, указанных в заявлении, и прилагаемых к нему документов перечню документов, установленному в подразделе 2.4 настоящего Административного регламента, заявителю в течение 10 рабочих дней со дня поступления письменного обращения в Администрацию направляется сообщение об отказе в предоставлении услуги с указанием его причины.
Сообщение должно быть подписано Главой Администрации или заместителем Главы Администрации.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
Контроль за исполнением Административного регламента осуществляется Главой Администрации муниципального образования или его заместителем, курирующим сферу экономики, имущественных, земельных отношений и комплексного развития муниципального района.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Действия (бездействие) и решения должностных лиц Администрации, соответственно осуществляемые и принимаемые в ходе предоставления услуги, могут быть обжалованы потребителем услуги во внесудебном порядке и (или) в суд.
5.2.Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц Администрации определяется федеральным и областным законодательством.
5.3.Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления услуги, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.