Приложение к Постановлению от 24.12.2010 г № 2737 Административный регламент
Административный регламент администрации муниципального образования «Ярцевский район» смоленской области по предоставлению муниципальной услуги «Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования»
1.Общие положения
1.1.Административный регламент Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области по предоставлению муниципальной услуги "Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования" (далее - муниципальная услуга, Административный регламент) разработан в целях соблюдения прав граждан на бесплатное общедоступное дошкольное образование, повышения качества и доступности муниципальной услуги. Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги, порядок взаимодействия с образовательными учреждениями муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, оказывающими муниципальную услугу.
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993);
- Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.89;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Законом Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании";
- Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", с изменениями;
- Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 N 666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении";
- иным федеральным и областным законодательством, регулирующим отношения в данной сфере;
- постановлением Главы муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области от 30.09.2009 N 1647 "Об утверждении стандарта качества предоставления муниципальной услуги "Дошкольное образование".
1.3.К образовательным учреждениям, реализующим общеобразовательную программу дошкольного образования (далее - Учреждения), относятся учреждения следующих типов и видов:
- детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и др.);
- детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников;
- детский сад для детей раннего возраста (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности для детей в возрасте от 1 года до 3 лет, создает условия для социальной адаптации и ранней социализации детей);
- детский сад комбинированного вида (в состав комбинированного детского сада могут входить общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании);
- центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников;
- гимназия (дошкольная группа);
- общеобразовательная начальная школа (дошкольные группы);
- основная общеобразовательная школа (дошкольные группы);
- средняя (полная) общеобразовательная школа (дошкольные группы).
1.4.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- приказ о зачислении ребенка дошкольного возраста в Учреждение и реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования, соответствующей типу и виду Учреждения;
- предоставление воспитанникам помещений, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям;
- организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования Учреждениями различных видов; содержание детей в Учреждениях;
- осуществление образовательного процесса в соответствии с Уставом, лицензией и свидетельством о государственной аккредитации Учреждения.
1.5.Получателями муниципальной услуги являются физические лица - родители (законные представители), имеющие детей в возрасте от 1 года до 7 лет (далее - заявители).
1.6.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области через комитет по образованию Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области (далее - Комитет по образованию) и Учреждениями. Комитет по образованию обеспечивает и контролирует на территории муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области деятельность Учреждений по предоставлению муниципальной услуги. Учреждения осуществляют и обеспечивают на территории муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области предоставление муниципальной услуги.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования заинтересованных лиц о предоставлении муниципальной услуги
2.1.1.Информация, предоставляемая гражданам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
Сведения о месте нахождения и графике работы Комитета по образованию, а также Учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, номера телефонов для справок, адреса электронной почты размещаются на информационных стендах, на официальном Интернет-сайте Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области (далее - Администрация) согласно приложению N 1 к Административному регламенту.
Адрес официального сайта Администрации в сети Интернет: www.admin.yarcevociti.ru.
Место нахождения Комитета по образованию: улица Школьная, дом 12, город Ярцево, Смоленская область.
Почтовый адрес Комитета по образованию: улица Школьная, дом 12, город Ярцево, Смоленская область, 215800.
2.1.2.Для получения информации заинтересованные лица вправе обратиться в Комитет по образованию или Учреждения. Комитет по образованию предоставляет информацию о муниципальной услуге ежедневно, кроме субботы и воскресенья и нерабочих праздничных дней, с 8.00 до 17.00, с перерывом на обед с 13.00 до 14.00.
Учреждения осуществляют предоставление муниципальной услуги в соответствии с правилами внутреннего распорядка.
2.1.3.Информация о муниципальной услуге предоставляется потребителям при их личном обращении, по телефону, письменном обращении, при поступлении обращения по электронной почте, а также с использованием средств факсимильной и электронной связи.
2.1.4.Информация о муниципальной услуге предоставляется безвозмездно.
2.1.5.Письменные обращения, а также обращения, направленные по электронной почте и с использованием средств факсимильной и электронной связи, о муниципальной услуге рассматриваются с учетом времени подготовки ответа в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения.
2.1.6.На официальном сайте Администрации размещается следующая информация:
- нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение муниципальной услуги;
- текст Административного регламента с приложениями;
- процедура предоставления муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих муниципальную услугу.
2.1.7.На информационных стендах в Учреждениях, в местах предоставления муниципальной услуги размещается следующая информация:
- об Учреждении;
- о порядке предоставления муниципальной услуги в данном Учреждении;
- о перечне документов для предоставления муниципальной услуги;
- о должностных лицах, ответственных за предоставление муниципальной услуги;
- о графике приема получателей муниципальной услуги (режиме работы Учреждения), номерах телефонов для справок, адрес официального сайта в сети Интернет и электронной почты;
- об основаниях для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- краткие сведения о порядке исполнения муниципальной услуги;
- о действиях заявителя, являющихся основанием для предоставления муниципальной услуги;
- о результатах оказания муниципальной услуги и порядке выдачи заявителю соответствующих документов;
- о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
2.2.Порядок получения консультаций по предоставлению муниципальной услуги
2.2.1.При необходимости получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги получатели обращаются в Комитет по образованию и (или) Учреждение.
2.2.2.Консультации по процедуре предоставления муниципальной услуги могут предоставляться:
- в устной форме - по телефону или личном приеме;
- в письменной форме - на основании письменного обращения, по электронной почте.
2.2.3.Все консультации являются бесплатными.
2.2.4.При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан работники Комитета по образованию и Учреждений подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. При консультировании по телефону специалист должен сообщить наименование учреждения и свою фамилию. Во время разговора произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат.
По завершении консультирования специалист должен кратко подвести итоги разговора и перечислить действия, которые следует предпринять получателю муниципальной услуги. Время разговора не должно превышать 20 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.2.5.Место предоставления и приема получателей муниципальной услуги должно быть удобно и комфортно, включая необходимое оборудование мест ожидания, мест получения информации и мест заполнения необходимых документов.
2.2.6.Непосредственное взаимодействие специалиста с получателями муниципальной услуги осуществляется в кабинете, расположенном в здании Комитета по образованию. Кабинет для приема получателей муниципальной услуги должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской) с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
2.2.7.Если обращение за консультацией осуществляется в письменной форме и (или) посредством электронной почты, то ответ дается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2.3.Условия и сроки предоставления муниципальной услуги
2.3.1.Руководитель Учреждения принимает от заявителя заявление и документы в соответствии с пунктом 2.5.2 Административного регламента. Производит регистрацию заявления в журнале регистрации заявлений согласно приложению N 2 к Административному регламенту.
Решение о зачислении в Учреждение принимается по результатам рассмотрения заявления о постановке на очередь в период комплектования Учреждений детьми ежегодно в мае - июле или при наличии свободных мест в течение всего года.
Зарегистрированные заявления после периода комплектования Учреждений рассматриваются при последующем комплектовании и при наличии свободных мест в течение всего года.
2.3.2.Документом, подтверждающим предоставление муниципальной услуги, является договор, заключенный между Учреждением и родителями (законными представителями).
2.3.3.Срок непосредственного предоставления муниципальной услуги - с момента зачисления в Учреждение на период пребывания ребенка в Учреждении (или на период действия договора между родителем (законным представителем) и Учреждением).
2.4.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- несоответствие возраста ребенка условиям предоставления муниципальной услуги;
- отсутствие или несоответствие документов, подтверждающих право на посещение специализированных учреждений;
- отсутствие свободных мест в Учреждении;
- заключение учреждения здравоохранения о медицинском состоянии ребенка, не позволяющем посещать Учреждение.
2.5.Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги
2.5.1.Предоставление муниципальной услуги в сфере дошкольного образования носит заявительный характер.
2.5.2.Для получения муниципальной услуги родители (законные представители) предоставляют в Учреждение следующие документы:
- заявление, которое они подают на имя руководителя Учреждения (заполняется по форме согласно приложению N 3 к Административному регламенту);
- паспорт родителя (законного представителя);
- свидетельство о рождении;
- медицинскую карту (медицинское заключение);
- заключение психолого-медико-педагогической комиссии (при приеме в группы компенсирующего вида);
- документы, подтверждающие право на первоочередное получение места в Учреждении (приложение N 4 к Административному регламенту).
2.6.Основания для отчисления и исключения
2.6.1.Воспитанники могут быть отчислены из Учреждения:
1) по заявлению родителей (законных представителей), в связи с переводом в другое учреждение или переездом в другую местность;
2) в случае неуплаты за содержание в указанный срок, определенный действующим договором между родителями (законными представителями) и Учреждением;
3) заключение учреждения здравоохранения о медицинском состоянии ребенка, не позволяющем посещать Учреждение;
4) по другим причинам.
Отчисление воспитанника из Учреждения производится по приказу руководителя Учреждения.
3.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
3.1.1.Описание последовательности прохождения процедуры предоставления муниципальной услуги представлено в блок-схеме последовательности действий при приеме в Учреждение получателей муниципальной услуги "Дошкольное образование" согласно приложению N 5 к Административному регламенту.
3.1.2.Предоставление муниципальной услуги состоит из следующих этапов:
- подачи заявления родителей (законных представителей) на имя заведующего или директора Учреждения со всеми прилагающимися документами;
- регистрации заявления в "Журнале регистрации заявлений";
- выдачи заявителю уведомления о постановке на очередь и порядке перерегистрации;
- заключения договора на предоставление муниципальной услуги между родителем (законным представителем) и Учреждением;
- ознакомления родителей (законных представителей) с Уставом Учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, основными образовательными программами, реализуемыми данным учреждением, и другими документами, регламентирующими деятельность Учреждения, порядком получения компенсации части платы за содержание ребенка в Учреждении (в день заключения договора);
- приказа руководителя Учреждения о зачислении в Учреждение.
3.2.Порядок предоставления муниципальной услуги
3.2.1.Порядок предоставления муниципальной услуги определяется действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, Уставом Учреждения, стандартом качества предоставления муниципальной услуги "Дошкольное образование", настоящим Административным регламентом.
3.2.2.В создании и поддержании функционирования системы обеспечения предоставления муниципальной услуги работники Учреждения следуют принципам оперативности, доступности и высокого качества предоставления муниципальной услуги заявителю.
3.3.Должностные лица, ответственные за выполнение
Административного регламента
3.3.1.Должностными лицами, ответственными за выполнение Административного регламента, являются руководители учреждений.
3.3.2.Контроль за соблюдением порядка предоставления муниципальной услуги осуществляет Комитет по образованию.
4.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц (специалистов), соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги
4.1.Действия (бездействие) и решения должностных лиц (специалистов) Управления, соответственно осуществляемые и принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы получателем муниципальной услуги во внесудебном порядке и (или) в суде.
Порядок обжалования во внесудебном порядке представлен в Схеме последовательности действий получателя муниципальной услуги "Дошкольное образование" при его письменном обращении по качеству предоставляемой муниципальной услуги согласно приложению N 6 к настоящему Административному регламенту.
4.2.Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц (специалистов) Комитета по образованию определяется федеральным и областным законодательством.
4.3.Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги, определяется действующим законодательством Российской Федерации.