Приложение к Постановлению от 28.12.2010 г № 353 Административный регламент
Административный регламент предоставления администрацией муниципального образования «Шумячский район» смоленской области муниципальной услуги «Выдача разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования шумячский район» смоленской области"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на установку рекламной конструкции на территории муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области" (далее - регламент) разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности деятельности Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по выдаче разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области (далее - муниципальная услуга).
1.2.Под рекламными конструкциями понимаются щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, в целях распространения наружной рекламы.
1.3.Муниципальная услуга предоставляется на основании письменного заявления. Заявителем муниципальной услуги (далее - заявитель) являются физические или юридические лица, а также их полномочные представители.
1.4.Правовые основания предоставления муниципальной услуги на территории муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
- Устав муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области (с изменениями и дополнениями);
- Правила размещения средств наружной рекламы и информации на территории муниципального образования "Шумячский район", утвержденные решением Шумячского районного Совета депутатов от 26 октября 2007 года N 55;
- иные нормативно-правовые акты РФ, Смоленской области, органов местного самоуправления муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области.
1.5.Действие регламента распространяется на правоотношения, регулируемые Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
1.6.В Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области рассмотрение заявления по оформлению и выдаче разрешения на установку рекламной конструкции осуществляются в пределах ее компетенции структурным подразделением, уполномоченным предоставлять муниципальную услугу.
1.7.Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом по строительству, капремонту и ЖКХ Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области (далее - Отдел) во взаимодействии со структурными подразделениями Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, организациями и предприятиями муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области (в соответствии с их компетенцией).
1.8.Предоставление муниципальной услуги основывается на принципах гласности и открытости.
1.9.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
1.10.Информирование граждан об условиях предоставления муниципальной услуги осуществляется в устной либо письменной форме.
1.11.Основными требованиями к информированию граждан о предоставлении муниципальной услуги является достоверность представляемой информации, полнота и четкость ее изложения.
1.12.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги сообщается непосредственно заявителям в отделе текущего и капитального ремонта Отдела очно, а также с использованием средств телефонной связи, сети Интернет.
1.13.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги сообщается ответственным специалистом Отдела по телефону: 4-11-74. При ответе на телефонный звонок ответственный специалист называет наименование структурного подразделения Отдела, фамилию, имя, отчество, занимаемую должность.
1.14.Публичное информирование заинтересованных лиц осуществляется путем размещения на официальном сайте Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области информации о почтовых адресах, справочных телефонах, факсах, адресах сайтов в сети Интернет, адресах электронной почты и режиме работы Отдела, а также, в случае определения режима приема, графиках приема заявителей.
1.15.Помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы" (СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03).
1.16.Рабочие места ответственных специалистов Отдела, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющей организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме.
1.17.Для заявителей отводятся места в помещениях общего пользования Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области.
1.18.Место ожидания заявителей оборудуется стульями и письменными столами.
1.19.Места для проведения личного приема заявителей оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны, средствами оказания первой медицинской помощи.
1.20.Ответственность за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги в Отделе возлагается на его руководителя (начальника Отдела).
1.21.Результатом рассмотрения заявления по выдаче разрешения на установку рекламной конструкции может являться разрешение на установку.
2.Требования к рассмотрению заявления по выдаче разрешения на установку рекламной конструкции
2.1.Информирование о порядке выдачи разрешения
2.1.1.Информация по вопросам выдачи разрешений на установку рекламной конструкции предоставляется ответственным специалистом Отдела. При этом в обязательном порядке заявителям предоставляются почтовый адрес местонахождения Отдела и адрес электронной почты Отдела для направления письменных заявлений по выдаче разрешений на установку рекламной конструкции.
2.1.2.Прием заявителей и выдача информации о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется ответственным специалистом Отдела по телефону: 4-11-74, либо лично заявителям в период работы Отдела (каб. 45): понедельник, вторник, среда, четверг - с 09-00 до 17-00 часов, пятница с 09-00 до 16-00 часов, выходные дни - суббота и воскресенье, по средствам электронной связи: сайт - sda_shuv@mail.ru.
2.1.3.При ответах на телефонные звонки и устные обращения ответственные специалисты Отдела в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который обратился заявитель. Если специалист, принявший звонок, не имеет возможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы, он должен сообщить заявителю телефонный номер, по которому тот может получить необходимую информацию.
2.1.4.Ответственный специалист Отдела, осуществляющий прием и консультирование, обязан относиться к заявителям корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
2.1.5.Заявители с учетом режима работы Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области с момента приема от них заявления на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции имеют право на получение сведений о рассмотрении их заявления при помощи телефонной связи, посредством электронной почты или письменного обращения.
2.1.6.Порядок получения информации о правилах предоставления муниципальной услуги. Ответственным специалистом Отдела консультации предоставляются по вопросам:
- требований к оформлению письменного заявления по выдаче разрешения на установку рекламной конструкции;
- перечня документов, прилагаемых к заявлению по выдаче разрешения на установку рекламной конструкции;
- порядка и сроков рассмотрения заявлений на выдачу разрешений на установку рекламной конструкции;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе рассмотрения заявления на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции.
2.1.7.Основными требованиями к консультации являются:
- компетентность;
- четкость в изложении материала;
- полнота предоставляемой информации.
Консультации предоставляются при личном обращении заявителей с использованием средств массовой информации, информационных систем общего пользования (почтовой и телефонной связи, посредством электронной почты).
2.2.Условия и сроки рассмотрения заявления по выдаче разрешения на установку рекламной конструкции
2.2.1.Прием заявителей осуществляется в помещении N 45 Отдела, расположенного по адресу: 216410, Смоленская область, п. Шумячи, ул. Школьная, д. 1.
2.2.2.Прием заявителей производится ответственным специалистом Отдела на его рабочем месте.
2.2.3.Сроки рассмотрения заявлений на выдачу разрешений на установку рекламной конструкции.
Принятие решения о выдаче либо отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции осуществляется в течение двух месяцев с момента подачи заявления.
2.2.4.Основанием для отказа в приеме заявления и его рассмотрения являются:
а) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
б) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
в) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки муниципального образования;
г) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
д) нарушение требований, установленных Федеральным законом "О рекламе", в том числе нарушение процедуры заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.2.5.Основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в рассмотрении представленных документов являются случаи:
- если в заявлении не указаны данные заявителя, направившего обращение, либо его почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- если в заявлении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, то обращение подлежит направлению в соответствующие органы;
- если текст заявления не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если ответ по существу поставленного в заявлении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, то заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
- если в заявлении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, оно может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением заявителя, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
- если в заявлении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно (более двух раз) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу;
- если к заявлению не приложены следующие документы:
а) данные о заявителе - физическом лице (копия паспорта, адрес его место жительства и контактный телефон), данные о заявителе - юридическом лице или индивидуальном предпринимателе (копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица либо индивидуального предпринимателя, либо копия Устава или иного правоустанавливающего документа, юридический адрес, контактный телефон);
б) надлежащим образом заверенная копия документа, подтверждающего право собственности либо владения имуществом, к которому присоединяется рекламная конструкция;
в) эскизный проект с фотографическим снимком (документ, определяющий внешний вид рекламной конструкции);
г) топографическая съемка территории места установки рекламной конструкции в масштабе 1:500 (при необходимости);
д) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции;
е) проектная документация на рекламную конструкцию, выполненная в соответствии с требованиями законодательства, с указанием срока службы рекламной конструкции.
3.Последовательность административных действий (процедур)
3.1.Рассмотрение заявления на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- прием заявления на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции и требуемых документов;
- рассмотрение заявления и представленных документов: проверка соответствия документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, требованиям настоящего регламента и их регистрация;
- подготовку и выдачу разрешительных документов (либо отказа):
а) получение согласований с уполномоченными органами по утвержденной форме (при необходимости);
б) предоставление заявителем в Отдел оригинала договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
в) оплату заявителем государственной пошлины в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
г) выдача разрешения (либо отказа) на установку рекламной конструкции.
3.2.Прием и первичная обработка заявления на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции
Основанием для начала административных процедур является прием письменного заявления и требуемых документов.
3.2.1.Заявление и прилагаемые документы могут поступить в Отдел одним из следующих способов:
- почтовым отправлением;
- быть доставлены непосредственно заявителем;
- по средствам электронной связи.
3.2.2.Заявление по утвержденной форме подается на имя Главы администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области лично заявителем либо почтовым отправлением.
3.2.3.Письменное обращение с доставкой по почте или курьером направляется по почтовому адресу: 216410, Смоленская область, п. Шумячи, ул. Школьная, д. 1, каб. 45, Отдел по строительству, капремонту и ЖКХ Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области.
3.2.4.Прием заявлений на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции осуществляется ответственным специалистом Отдела, обеспечивающим первичную обработку (рассмотрение) заявлений.
3.2.5.Первичная обработка включает в себя:
- проверку соответствия документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, требованиям настоящего регламента;
- проверку полноты и содержания документов, поступивших вместе с заявлением на оформление и выдачу разрешения на установку рекламной конструкции.
Первичная обработка заявлений на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции должна выполняться, как правило, в день поступления обращения в Отдел.
3.3.Регистрация поступающих заявлений на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции
3.3.1.Поступившие после первичной обработки заявления на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции регистрируются. Заявления на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции регистрируются с использованием компьютерной техники.
3.3.2.При обращении заявителя ему сообщается информация о дате и номере регистрации заявления на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции.
3.3.3.Регистрация обращений ежегодно начинается с номера 1 и ведется в хронологическом порядке.
3.3.4.Результат административной процедуры - регистрация заявлений на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции в автоматизированной системе и подготовка полученных от заявителя документов к передаче на рассмотрение.
3.4.Подготовка разрешительных документов (либо отказа)
3.4.1.Получение согласований с заинтересованными организациями и предприятиями по утвержденной форме (при необходимости). В случае если представленные документы соответствуют требованиям, указанным в настоящем регламенте, ответственным специалистом Отдела при необходимости осуществляется получение согласований с заинтересованными органами. Сведения, содержащиеся в согласовании:
а) адрес рекламного места: район, улица; адресный ориентир;
б) тип рекламной конструкции;
в) балансодержатель (собственник или иной законный владелец) недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция;
г) сведения о согласовании (при необходимости):
с Отделом по строительству, капремонту и ЖКХ Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, с ГИБДД ОВД Шумячского района;
- с Отделом по культуре и спорту Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области (при нахождении рекламного места на объектах культурного наследия и на территориях зон охраны объектов культурного наследия);
- с иными организациями и предприятиями, осуществляющими обслуживание инженерных сетей и коммуникаций на территории муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области.
3.4.2.Приложения к разрешению на размещение рекламной конструкции:
- топографическая съемка территории места установки рекламной конструкции в масштабе 1:500, оформленная с учетом требований уполномоченных органов, осуществляющих согласование (на листе формата не менее A4), (при необходимости);
- эскизный проект рекламной конструкции;
- технические характеристики рекламной конструкции: габариты, площадь информационного поля, с указанием срока службы рекламной конструкции.
3.4.3.Срок согласования в одной организации (предприятии, органе) не должен превышать 5 рабочих дней с момента поступления.
3.4.4.Заявитель предоставляет в Отдел договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенный с собственником недвижимого имущества, к которому присоединятся такая конструкция, а также иным законным владельцем такого имущества.
В случае если собственником недвижимого имущества является муниципальное образование "Шумячский район" Смоленской области, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с Администрацией муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области в лице Главы администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области.
В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или ином вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника.
3.4.5.Оплата заявителем государственной пошлины в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Заявитель уплачивает государственную пошлину на определенный расчетный счет Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области в размере, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
3.5.Выдача разрешения (либо отказа) на установку рекламной конструкции
3.5.1.Разрешение выдается заявителю или уполномоченному им лицу при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Для уполномоченных лиц также необходимо наличие доверенности. Разрешение выдается после оплаты государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции.
3.5.2.Разрешение должно быть оформлено в соответствии с Правилами размещения средств наружной рекламы и информации на территории муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области.
3.5.3.В случае отказа в выдаче разрешения на размещение рекламной конструкции заявителю в течение двух рабочих дней с момента принятия решения направляется мотивированное письменное уведомление с указанием конкретного основания отказа. Уведомление может быть выдано на руки заявителю либо его законному представителю.
3.6.Контроль за рассмотрением обращений
Контроль за рассмотрением заявлений на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного выполнения действий по выдаче разрешений на установку рекламной конструкции и включает в себя:
- контроль постановки принятых заявлений по выдаче разрешений на установку рекламной конструкции на учет исполнения;
- контроль сбора и обработки информации о ходе рассмотрения заявлений по выдаче разрешений на установку рекламной конструкции;
- контроль подготовки запросов ответственным специалистом Отдела о ходе и состоянии предоставления муниципальной услуги;
- контроль подготовки и обобщения данных о содержании и сроках исполнения поручений по предоставлению муниципальной услуги;
- контроль снятия заявлений по выдаче разрешений на установку рекламной конструкции с учета исполнения.
3.7.На контроль ставятся все заявления по выдаче разрешений на установку рекламной конструкции. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения заявлений по выдаче разрешений на установку рекламной конструкции граждан осуществляет начальник Отдела по строительству, капремонту и ЖКХ Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области.
4.Ответственность специалистов Отдела при предоставлении муниципальной услуги
4.1.Сведения, содержащиеся в заявлении на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями ответственных специалистов Отдела, работающих с заявлением.
4.2.Не допускается разглашение сведений, содержащихся в заявлении на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции. Не является разглашением сведений, содержащихся в заявлении на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в заявлении на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции вопросов.
4.3.Ответственные специалисты Отдела, работающие с заявлениями на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции, несут установленную законодательством ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении заявлений и документов.
4.4.При освобождении от замещаемой должности ответственный специалист Отдела обязан сдать все числящиеся за ним заявления на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции по акту специалисту Отдела, ответственному за работу с заявлениями граждан.
4.5.Контроль за соблюдением порядка рассмотрения заявлений на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции граждан. Ответственным специалистом Отдела ведется еженедельный автоматизированный контроль по срокам рассмотрения заявлений на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции.
4.6.Ответственный специалист Отдела, отвечающий за прием, учет и подготовку документов на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции, несет личную ответственность за соблюдение сроков рассмотрения и качества исполнения поручений по предоставлению муниципальной услуги, состояние делопроизводства по ним.
4.7.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению заявлений на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции, и принятием решений осуществляется начальником Отдела по строительству, капремонту и ЖКХ Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области.
4.8.Оперативный контроль осуществляется путем проведения должностным лицом Отдела, назначенный приказом начальника Отдела, проверок соблюдения и исполнения положений настоящего регламента и нормативных правовых актов, регламентирующих работу с предоставлением данной муниципальной услуги.
4.9.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному заявлению на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции.
4.10.По результатам проведенных проверок составляется соответствующий акт и издается приказ Отдела с объявлением результатов проверки и принятых решений.
5.Анализ итогов работы по рассмотрению заявлений на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции
5.1.Аналитическая работа в Отделе ведется специалистом, ответственным за работу с заявлениями на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции.
5.2.Ежегодно в установленный начальником Отдела срок ответственный специалист готовит отчет о работе с заявлениями на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции по итогам года.
5.3.При необходимости, определяемой начальником Отдела, по итогам квартала, полугодия и года в виде сводки и записки ответственным специалистом Отдела готовится анализ итогов работы, в котором учитываются следующие данные:
- количество поступивших заявлений на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции за анализируемый период (в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года);
- результаты рассмотрения заявлений на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции;
- количество заявлений на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции, рассмотренных с нарушением сроков, виновные в этом должностные лица;
- факты необъективного рассмотрения заявлений на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции;
- нарушения установленного порядка ведения делопроизводства в работе с заявлениями на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции.
6.Порядок обжалования действий по рассмотрению заявления на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции
6.1.Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Отдела в ходе предоставления им муниципальной услуги, а также решение, принятое по результатам рассмотрения их заявления на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции Главе администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области и (или) в судебном порядке.
6.2.Если в результате рассмотрения жалоба заявителя на действия (бездействие) или решение Отдела признается обоснованной, принимается решение о применении мер дисциплинарной ответственности, установленных законодательством к должностному лицу Отдела, допустившему нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги. При этом заявителю направляется уведомление о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.