Приложение к Постановлению от 30.12.2010 г № 853 Порядок
Порядок осуществления мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) смоленской области требований бюджетного кодекса Российской Федерации
1.Настоящий Порядок определяет процедуру и условия мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Мониторинг соблюдения органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Смоленской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее также - мониторинг) осуществляется Департаментом бюджета и финансов Смоленской области (далее - Департамент финансов) ежеквартально (ежегодно) по плановым и (или) фактическим значениям показателей по следующим направлениям:
- предельный размер дефицита бюджета муниципального района (городского округа) Смоленской области (далее также - местный бюджет) (план, факт);
- объем муниципального долга муниципального района (городского округа) Смоленской области (далее - муниципальное образование) (план, факт);
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования (план, факт);
- ограничение по размеру резервного фонда местной администрации (план);
- установленные Администрацией Смоленской области ограничения по нормативам формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих (план, факт);
- ограничение по установлению расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, областными законами к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления муниципальных образований, отнесенных ко второй и третьей группам в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка (план);
- исполнение органами местного самоуправления муниципальных образований, отнесенных к третьей группе в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, принятых на себя обязательств, предусмотренных заключенными ими с Департаментом финансов соглашениями о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (факт).
3.В проведении мониторинга участвует Департамент Смоленской области по вопросам местного самоуправления.
4.Мониторинг осуществляется на основании:
- бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета Смоленской области и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;
- отчетов органов местного самоуправления о выполнении принятых на себя обязательств, предусмотренных соглашениями о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования;
- решений представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах, представляемых финансовыми органами муниципальных образований в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 15.03.2010 N 108 "О представлении в Департамент бюджета и финансов Смоленской области утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти";
- информации о расходах на содержание органов местного самоуправления, представляемой финансовыми органами муниципальных образований в Департамент финансов;
- информации о нормативных правовых актах муниципальных образований, устанавливающих расходные обязательства, представляемой Департаментом Смоленской области по вопросам местного самоуправления в Департамент финансов (в отношении муниципальных образований, отнесенных ко второй и третьей группам в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка);
- иной информации, находящейся в распоряжении Департамента финансов.
Департамент финансов вправе запрашивать иную информацию, необходимую для осуществления мониторинга.
5.Финансовые органы муниципальных образований обеспечивают ежеквартально (ежегодно) не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представление в Департамент финансов информации о расходах на содержание органов местного самоуправления по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
6.Департамент Смоленской области по вопросам местного самоуправления ежеквартально (ежегодно) не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Департамент финансов информацию о нормативных правовых актах муниципальных образований, устанавливающих расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, областными законами к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.
7.Определение значений показателей, используемых для целей мониторинга (далее - показатели), осуществляется на единой для всех муниципальных образований методологической основе в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.
8.С целью определения нормативных значений показателей для муниципальных образований Департаментом финансов производится расчет доли межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет (далее - доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов) по данным годовой отчетности об исполнении местных бюджетов с отнесением соответствующих муниципальных образований к одной из следующих групп:
- первая группа - муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета;
- вторая группа - муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета;
- третья группа - муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов.
9.Муниципальное образование считается выполнившим требования Бюджетного кодекса Российской Федерации, если значения всех проверенных в соответствии с настоящим Порядком показателей соответствуют значениям, установленным в приложении N 2 к настоящему Порядку.
10.В случае выявления в ходе анализа представленной информации нарушений органами местного самоуправления Бюджетного кодекса Российской Федерации (условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации) Департамент финансов вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.
11.Департамент финансов ежеквартально (ежегодно) не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, размещает отчеты о результатах мониторинга на официальном сайте Департамента финансов в сети Интернет по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.