Постановление от 12.01.2011 г № 2
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» Администрацией муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области
В соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг), утвержденным постановлением Главы муниципального образования "Глинковский район" от 17.03.2009 N 67, Администрация постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент муниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" Администрацией муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области.
2.Настоящее постановление подлежит официальному обнародованию.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
муниципального образования
"Глинковский район"
Смоленской области
Н.А.ШАРАБУРОВ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Наименование муниципальной услуги
Настоящий административный регламент (далее - Регламент) по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги. Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги, порядок взаимодействия Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области с юридическими и физическими лицами.
1.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальную услугу предоставляет Администрация муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области (далее - Администрация). Предоставление муниципальной услуги осуществляет специалист Администрации.
1.3.Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ;
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
- Инструкцией о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, утвержденной Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 г. N 121;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.4.Описание результатов предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство;
- соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта - проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации;
- отказ в выдаче такого разрешения с указанием мотивированных причин отказа.
1.5.Описание заявителей
Заявителем муниципальной услуги (далее - Заявитель) выступает застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
2.1.1.Информация о месте нахождения и графике работы исполнителя муниципальной услуги.
Место нахождения Администрации: ул. Ленина, д. 8, с. Глинка, Смоленская область, Россия, 216320.
Почтовый адрес Администрации: ул. Ленина, д. 8, с. Глинка, Смоленская область, Россия, 216320.
Электронный адрес Администрации: e-mail: glinkaadmin@rambler.ru.
Адрес официального Интернет-сайта Администрации: http://www.admin. smolensk.ru/~glinka.
График работы Администрации:
Часы работы, приема
Рабочие дни с 9.00 до 17.12
Перерыв на обед с 13.00 до 14.00
Выходные дни суббота, воскресенье2.1.2.Справочные телефоны исполнителя муниципальной услуги:
специалист Администрации - 2 этаж, контактный телефон: 8(48165) 2-10-37;
Глава администрации - 2 этаж, контактный телефон: 8(48165) 2-16-85;
факс: 8(48165) 2-15-73, 2-11-63.
2.1.3.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.1.4.Информация о порядке получения муниципальной услуги предоставляется:
- путем индивидуального и публичного информирования, в устной и письменной форме;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, на информационных стендах;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).
2.1.5.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги должна представляться заявителям оперативно, быть четкой, достоверной, полной.
2.1.6.При обращении заявителя для получения муниципальной услуги специалист Администрации должен представиться, назвать наименование структурного подразделения и занимаемую должность.
2.1.7.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистом Администрации при личном контакте с заявителем, с использованием средств почтовой, телефонной связи или через сеть Интернет.
2.1.8.Заявитель, представивший документы для получения муниципальной услуги, в обязательном порядке информируется:
- о приостановлении исполнения муниципальной услуги;
- об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- о сроке предоставления муниципальной услуги.
2.1.9.Информация об отказе в предоставлении муниципальной услуги выдается заявителю при его личном обращении, в электронном виде или направляется заказным письмом.
2.1.10.Консультации заявителю предоставляются при личном обращении, посредством почтовой и телефонной связи, через сеть Интернет по следующим вопросам:
- по перечню документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- о времени приема документов;
- о сроках исполнения муниципальной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
2.1.11.При консультировании заявителя исполнитель муниципальной услуги обязан:
- давать полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы;
- воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении должностных (служебных) обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций;
- соблюдать права и законные интересы заявителя.
2.1.12.Информационные стенды по предоставлению муниципальной услуги должны содержать следующее:
- порядок предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- образец заполнения заявления для получения муниципальной услуги;
- сроки предоставления муниципальной услуги.
2.1.13.Особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.
Запросы и обращения заявителей могут быть направлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.
Запросы и обращения, поступившие в Администрацию в форме электронных документов, подлежат рассмотрению в порядке, установленном для письменных обращений. В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме почтовым отправлением.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги
Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 10 календарных дней со дня подачи заявления о предоставлении услуги.
2.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Отсутствие требуемых действующим законодательством документов для исполнения муниципальной услуги;
- несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;
- несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;
- несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации.
Отказ в исполнении муниципальной услуги может быть обжалован заявителем в судебном порядке.
2.4.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
1.Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной вывеской, содержащей следующую информацию:
- полное наименование органа;
- график работы.
2.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов, должны быть оборудованы стульями (не менее чем три).
3.Рабочее место специалиста, предоставляющего муниципальную услугу, должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и оргтехнике.
4.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним специалистом одновременно ведется прием только одного заявителя. Консультирование и (или) прием двух и более заявителей не допускается.
2.5.Информация о перечне необходимых для предоставления
муниципальной услуги документов
1.Для ввода объекта в эксплуатацию предоставляются следующие документы:
1) заявление о предоставлении муниципальной услуги (приложение N 1);
2) правоустанавливающие документы на земельный участок;
3) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;
4) разрешение на строительство;
5) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
6) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
7) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
8) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
9) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта;
10) заключение органа государственного строительного надзора (в случае если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, заключение государственного экологического контроля в отношении объектов, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых осуществляется в исключительной экономической зоне Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий.
Правительством Российской Федерации могут устанавливаться иные документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в целях получения в полном объеме сведений, необходимых для постановки объекта капитального строительства на государственный учет.
2.Документы, предоставляемые заявителем, должны соответствовать следующим требованиям:
- тексты документов написаны разборчиво;
- фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя, адрес его места жительства, телефон (если есть) написаны полностью;
- в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не должны быть исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых допускает многозначность истолкования их содержания.
3.Для предоставления муниципальной услуги не требуется обращения в иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации.
Запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, который утверждается решением Глинковского районного Совета депутатов.
Запрещено требовать предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление и осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
Запрещено требовать предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении Администрации, в соответствии с нормативными правовыми актами Смоленской области, муниципальными правовыми актами.
2.6.Требования к предоставлению муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.
2.7.Перечень услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления муниципальной услуги,
в том числе сведения о документах, выдаваемых организациями,
участвующими в предоставлении муниципальной услуги
1.Для предоставления муниципальной услуги требуются:
а) обращение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Смоленской области (суд, нотариальную контору и т.д.) за услугой по подготовке правоустанавливающих документов на земельный участок;
б) подготовка документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанного лицом, осуществляющим строительство, а в случаях, если Градостроительным кодексом РФ предусмотрен государственный строительный надзор, - обращение в инспекцию государственного строительного надзора за услугой по подготовке указанного документа;
в) подготовка документа, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, подписанного лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), а в случаях, если Градостроительным кодексом РФ предусмотрен государственный строительный надзор, - обращение в инспекцию государственного строительного надзора за услугой по подготовке указанного документа;
г) обращение в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, за услугой по подготовке документа, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиями, подписанное представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
д) обращение в проектную организацию за услугой по разработке схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанной лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора) (за исключением случаев строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта).
2.В случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта для предоставления муниципальной услуги также требуется:
а) обращение в проектную организацию за услугой по разработке проекта планировки территории;
б) обращение в проектную организацию за услугой по разработке проекта межевания территории.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги
Блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги (приложение N 2).
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявления и требуемых документов;
- рассмотрение заявления и представленных документов;
- подготовка и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию либо отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с указанием причин.
3.2.Прием и рассмотрение заявления по предоставлению
муниципальной услуги
1.Процедура предоставления муниципальной услуги начинается с приема заявления о предоставлении услуги с необходимым пакетом документов.
2.Специалист, уполномоченный принимать заявления и документы, устанавливает предмет обращения, личность заявителя.
3.Специалист, уполномоченный принимать заявление и документы, регистрирует его и направляет на рассмотрение руководителю органа местного самоуправления.
4.Руководитель органа местного самоуправления рассматривает поступившее заявление с приложенными к нему документами и направляет его специалисту, уполномоченному на подготовку документа по предоставляемой муниципальной услуги.
5.Специалист, уполномоченный на подготовку документа по предоставляемой муниципальной услуге получает заявление и приложенные к нему документы для рассмотрения.
Максимальный срок выполнения данной административной процедуры составляет 1 рабочий день.
3.3.Подготовка и выдача документов
Подготовка разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, утвержденной Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 г. N 121.
Специалист, ответственный за подготовку разрешения на ввод объекта в эксплуатацию:
- проводит проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в пп. 1 п. 2.5 раздела 2 настоящего Регламента;
- заполняет разрешение на ввод объекта в эксплуатацию по форме согласно приложению N 3 настоящего Регламента либо готовит мотивированный отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
- подписывает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или мотивированный отказ руководителя органа местного самоуправления.
Заявителю выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию либо мотивированный отказ в выдаче разрешения на строительство лично или в электронном виде.
Максимальный срок предоставления муниципальной услуги составляет 10 календарных дней.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется должностными лицами Администрации, участвующими в предоставлении муниципальной услуги (назначаются Главой администрации).
2.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается локальными правовыми актами Администрации, предоставляющей муниципальную услугу, положением о структурном подразделении Администрации, должностными регламентами и должностными инструкциями.
3.Текущий контроль за порядком предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения руководителем, ответственным за организацию работы проверок соблюдения исполнения муниципальной услуги.
4.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав потребителей муниципальной услуги.
5.Проведение проверок может носить плановый (осуществляется на основании утвержденных планов) и внеплановый характер (осуществляется по конкретному обращению потребителя муниципальной услуги).
6.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
5.1.Действия (бездействие) и решения специалистов Администрации, осуществляемые и принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги, а также отказ в предоставлении муниципальной услуги могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.
5.2.Досудебное обжалование
5.2.1.Жалобы граждан должностным лицам Администрации подлежат обязательному рассмотрению. Рассмотрение жалоб осуществляется бесплатно.
5.2.2.Жалобы могут быть поданы устно, письменно в форме письма (электронного письма) или посредством факсимильной связи. Письменная жалоба может быть подана в ходе личного приема либо направлена по почте (электронной почте), в том числе по факсимильной связи. Жалоба рассматривается в срок не позднее одного месяца со дня ее регистрации.
5.2.3.По результатам рассмотрения жалобы заявителю сообщается решение по существу всех поставленных вопросов.
5.2.4.Жалоба не подлежит рассмотрению в случае, если:
- не указаны фамилия, имя, отчество гражданина, ее направившего, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- в ней содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- текст жалобы не поддается прочтению;
- содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан в случае, если разглашаются сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.3.Судебное обжалование
5.3.1.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Администрации, а также принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги в судебном порядке. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.3.2.Категория дел об оспаривании действий (бездействия) уполномоченных должностных лиц Администрации подсудны судам общей юрисдикции либо арбитражным судам (в случае если действие (бездействие) затрагивает права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности).
5.3.3.Заявление может быть подано в суд в течение 3-х месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Приложения
2011-01-12 Приложение к Постановлению от 12 января 2011 года № 2
2011-01-12 Приложение к Постановлению от 12 января 2011 года № 2 Блок-схема
2011-01-12 Приложение к Постановлению от 12 января 2011 года № 2 Блок-схема